“成千成萬地派遣留學生”

改革開放完美“升級”

新中國成立以來，廣大歸國留學人員和歐美同學會始終受到黨和政府的高度關注。曾經留學法國的鄧小平，多次對廣大留學歸國人員提出了明確要求和深情囑托。

1978年6月23日，鄧小平在聽取教育部關于清華大學的工作匯報時，在對派遣留學生的問題上指出：“我贊成留學生的數量增大……要成千成萬地派，不是只派十個八個。”這吹響了青年學生走向世界的號角，拉開了中國大規模派遣留學人員的序幕，迎來了中國歷史乃至世界歷史上從未有過的留學大潮。中國留學史從此進入了一個全新的時代。

正值大好形勢下，創辦于1920年的《歐美同學會叢刊》進行了一次完美“升級”——全新刊物《歐美同學會會刊》于1987年5月創刊，鄧小平親筆為刊物題寫了刊名。由此可見，他對這本刊物的重視程度，并對這本刊物寄托了無限期望。

雖然叫《歐美同學會會刊》，卻是全國公開發行，當時為季刊，主要以“聯絡感情，交換知識”為辦刊宗旨，主要欄目有：本刊專稿、報國計劃專欄、會務活動、學人論壇、留學指南、留學史話、他山之石、學人隨筆等。

一位當時負責人回憶說，他們曾為《歐美同學會會刊》的封面、封底怎樣才能符合讀者口味，而在廣大會員中征集美術家作品，曾采用過劉開渠、吳作人、王臨乙等著名藝術家的作品，這樣不僅為會刊增色不少，還形成自己獨特的風格，深受留學人員和廣大讀者的好評。

那時

教育部于1978年7月11日向中央提出了《關于加大選派留學生的數量的報告》，同年12月26日，改革開放后的首批訪問學者起程赴美，這是中國走向世界的重要一步。

1979年初，鄧小平率團訪問美國，在與美國總統卡特所簽的協議中，將中美關于派遣留學生的口頭諒解作為正式協議加以簽署，從而載入史冊。此后，中國政府和民間教育代表團紛紛出訪日本、加拿大等國，同時也接待了各國訪華代表團，商談互派留學生事宜，簽訂了一系列合作協定和執行計劃。隨之，赴英、日、德、法等西方發達國家的中國留學生陸續踏上求學征程，掀起了中國近現代以來最大規模的出國留學熱潮。

41歲的龔祖塤來到美國加州大學伯克萊分校進修分子病毒學；43歲的鐘南山到達英國進修醫學；林毅夫遠渡重洋，在芝加哥大學學習農業經濟；陳章良在美國華盛頓大學生物系攻讀研究生……

改革開放初期，外派留學生的專業主要集中在科技領域。這主要是考慮到要適應我國改革開放初期的國家需要。隨著上世紀80年代中期經濟的快速發展，開始有更多的留學生選擇經濟學、市場營銷和企業管理等專業。而從最近幾年的留學大潮中可以看到，留學生的學習興趣日趨多元化，專業也更細化。

自費出國留學政策在1981年放開。

國家提出“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的出國留學方針，開始允許自由地自費出國留學。早期向中國自費留學生開放的包括澳大利亞、英國、美國、日本等國。當時美國與中國正是“蜜月期”，申請美國的院校和獎學金比較容易。

當時，全國每年差不多有一萬人選擇去澳大利亞留學。但那個時期的留學生是比較盲目的，很多人湊齊了第一個學期的學費就匆匆出國，以致下了飛機以后口袋已經空了，必須馬上去找工作。

在這個時期，留學人員的民間組織“歐美同學會”為出國留學人員提供了非常大的幫助。1988年12月，國家教委成立了“中國留學服務中心”，為留學回國人員的回國工作提供雙向選擇服務，為留學人員提供咨詢、辦理出國手續等。

出國留學信息通過收音機、報紙等媒體在社會上廣為傳播，出國留學夢想在眾多高校學子、科研人員心中生根發芽。然而，公派為主的留學形式決定了只有少數人才能走出國門，更多的人轉向自費留學。

1989年前后，公派留學人員滯留不歸的現象日趨嚴重。西方某些國家趁機截留和掠奪我國的在外人才。國家及時調整出國留學工作，在繼續貫徹“按需派遣，保證質量，學用一致”的出國留學工作方針的同時，調整結構，堅持選拔條件，精選精派。而美國、英國、澳大利亞等國家也紛紛向中國學生關閉了留學的大門。

1992年，鄧小平視察珠海留學人員高科技企業時說，所有出國學習的人，希望他們都回來：“要做出貢獻，還是回國好。”同年8月12日，國務院辦公廳發布由國家教委起草的《關于在外留學人員有關問題的通知》，明確提出了“支持留學”的意見。1993年，“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的出國留學方針被寫進中共十四屆三中全會文件。

其后，教育部先后設立“霍英東青年教師基金和教師獎”、“留學回國人員科研啟動基金”、“跨世紀優秀人才培養計劃”、“春暉計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“海外留學人才學術休假回國工作項目”等。同時，人事部的“百千萬人才工程”、中科院的“百人計劃”、國家自然科學基金委的“國家杰出青年科學基金”等也都在鼓勵海外學者回國工作、為中國培養造就一批進入世界科技前沿的優秀學術帶頭人方面發揮著重要作用。

2001年，人事部、教育部、科技部、公安部和財政部聯合發布《關于鼓勵海外留學人員以多種形式為國服務的若干意見》，強調“在鼓勵海外留學人員回國工作的同時，吸引他們以多種形式為國服務”。

2007年，為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》，教育部發布了《關于進一步加強引進海外優秀留學人才工作的若干意見》，在吸引高層次留學人才的道路上又邁出了堅實的一步。