拒絕危險駕駛 安全文明出行 違法占用應急車道最無公德意識的駕駛行為

拒絕危險駕駛 安全文明出行 違法占用應急車道最無公德意識的駕駛行為

案例

2015年1月29日，成都繞城高速一輛銳志轎車斜穿兩條車道后從應急車道超車。一輛載有孕婦的轎車因孕婦有妊娠反應，剛好停在應急車道，被駛來的轎車撞個正著。碰撞中，駛來的轎車又頂翻了左側平行的貨車，一車電腦椅飛落在高速路面上。

2015年4月4日，沈海高速南安水頭段發生10車追尾事故。泉州高速交警稱，事發后不少車輛違法占用應急車道，導致救援車、路政處置車無法快速趕往現場處置，造成長時間交通擁堵。

2015年4月4日，蘇州繞城高速天池山段，一輛載有51人的吳江客運大巴車因避讓施工路段失控，沖過路面軟隔離，撞上對向紅色轎車。交巡警稱應急車道的擁堵延緩了消防、救護車輛的到達，致轎車內兩名女性死亡。

危害

一、交通擁堵時間延長

一旦發生交通事故，如果心急的司機都借走應急車道，造成應急車道擁堵，接處警的警車就無法及時趕往現場處理事故，清障車也無法趕往現場清障，會造成更嚴重的交通擁堵。

二、延緩救援致人死亡

一旦交通事故造成人員受傷、被困或引起火災、爆炸時，如果應急車道被占用，救護車、消防車無法在第一時間趕到現場救援，則會釀成更嚴重的慘劇。

三、極易引發交通事故

法律規定，車輛在高速公路上正常行駛時，最低時速不得低于六十公里，所以非緊急情況下在高速公路應急車道上停車，是違反法律規定且危害公共安全的行為。高速公路作為特殊的通行道路，為全封閉構造，車輛行駛速度相對來說普遍較高，在應急車道停車，特別是夜間在應急車道停車是最危險的，高速公路沒有路燈設施且車輛行駛速度過快，夜間通行高速公路，駕駛人員主要是靠護欄上的反光標示和車燈來判斷路況，因為車速比較快，且高速公路為弧形道路，所以當后來車輛看到前車在應急車道停車，而采取緊急制動時，極易因制動距離太短而引發追尾事故，造成人員傷亡。

處罰

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條第四項規定：機動車在高速公路上行駛，不得有下列行為：非緊急情況時在應急車道行駛或者停車。

非緊急情況下在高速公路應急車道上行駛的根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規定：機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者20元以上200元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰。

2015年國慶期間，公安部發出通知明確，對于非法占用高速公路應急車道無論是被現場查獲的還是被電子監控設備抓拍的，從嚴處200元罰款，記6分，其中駕駛營運客車在應急車道違法停車的，記12分。

點評：應急車道如何使用

高速公路應急通道僅供應急車輛使用，包括警車、消防車、救護車、工程救險車等在執行緊急任務時，可以在應急車道內行駛，其他車輛在非緊急狀況下禁止在應急車道上停車或行駛。

至于什么才算是緊急情況，正確的解讀是：車輪爆胎、車輛制動失靈或轉向失控、行車遭遇事故或發生火災、爆炸等意外情況；在這些情況下才能夠在應急車道緊急停車，除此之外其它情況是不允許在高速公路應急車道停車的。

防范：在應急車道臨時停車應該怎么做

如果發生了緊急情況需要在高速應急車道上臨時停車，一定要確保車輛必須停在應急車道白線內，并且車輛最好盡可能地靠近高速護欄、遠離行車道。同時開啟雙閃燈，并在車輛后方150米處放置三角警示牌，能見度低或者夜晚還需要將放置三角警示牌的距離適當提升到200米以上。

鏈接：

國外是如何管理應急車道的

英國：緊急情況劃分明確

英國最左側的車道為硬路肩，相當于我們的應急車道，有如下特點：1.提供車輛在緊急情況下停車，以及警車執法或者供特種車輛應急救援時使用。2.緊急情況是指，車輛發生故障或者事故，除了在硬路肩停車外沒有其他選擇。緊急情況不包括上廁所、使用移動電話、查看路線、進食等等。3.停車后，車上所有人員和動物都應從左側門離開車輛，并盡量遠離車道和硬路肩。4.硬路肩禁止自行維修車輛。5.警方可以隨時命令車輛在硬路肩停車。6.硬路肩不是高速公路建設的硬性標準，部分高速公路沒有。

澳大利亞：自行車可以行駛

澳大利亞建設有緊急停車道，功能與應急車道類似。特點如下：1.緊急停車道可供車輛在緊急情況下停車或者行駛，以及工警車執法或特種車輛應急救援使用。2.緊急情況是指為了有發生碰撞的危險、駕駛人或者乘客發生危險、車輛故障或者其他影響安全的情況。3.法律要求高速公路必須建設緊急停車道。4.如果交通信號未禁止，自行車可以在緊急停車道行駛。

日本：硬路肩分四種 功能不同

日本高速公路硬路肩寬度有四種，分別為1.25米、1.75米、2.5米和3米，前兩種被稱為部分停車硬路肩，后兩種被稱為完全停車硬路肩。特點如下：1.路肩可供車輛在緊急情況下停車，以及供緊急車輛應急救援使用。2.由于道路毀壞、發生交通事故或其他原因，可能會發生危險，造成交通混亂時，警察有權命令處于該現場的車輛在路肩通行。3.嚴禁在路肩修車。

毒駕易導致惡性交通事故

案例

2014年6月27日晚，來自浙江省臨海市杜橋鎮的項某駕駛浙J013XX號小型轎車，同車坐著兩個朋友一起從上盤鎮駛往杜橋鎮，行駛至杜橋鎮鼎紅KTV門口前路段時，與一行人相撞，造成行人受傷。事發后項某因為吸了毒品害怕被處理而棄車逃離現場，后于次日早上投案。到案后，民警將其帶到杜橋派出所進行冰毒試劑檢測，其結果呈陽性，項某的行為已構成吸食毒品的違法行為，被公安機關執行行政拘留15日。

2015年12月1日，煙臺蓬萊交警大隊四中隊民警酒駕巡查中，檢查到一輛小型面包車時，駕駛員非但沒有靠邊停車，反而加大油門沖了出去。民警立即用手臺聯系前方設伏民警，最終將車攔截下來。民警要求男司機出示駕駛證時，見男子神色慌張，且說話支支吾吾、眼神散漫游離，有毒駕嫌疑，便對其進行了尿液檢測。結果呈陽性，系“毒駕”。經查詢，男子名叫朱某某，今年僅16周歲，無證毒駕，目前該案件已移交轄區派出所做進一步調查處理。

危害

司機在吸毒后，所產生的精神極端亢奮甚至妄想、幻覺等癥狀，會導致駕駛人脫離現實場景，判斷力低下甚至完全喪失判斷。近年來，吸毒后駕駛機動車引發的交通事故不斷增多，特別是導致多人傷亡的惡性交通事故時有發生。英國一項研究表明，酒后駕車比正常反應時間慢12%，“毒駕”則比正常反應時間慢21%，吸毒后人往往會出現幻象，駕駛能力嚴重削弱，為惡性交通事故的發生埋下隱患，毒駕作為危險駕駛罪危及到人們的安全。

處罰

根據《機動車駕駛證申領與使用規定》，機動車駕駛人被查獲有吸食、注射毒品后駕駛機動車的行為，正在執行社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復措施或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，交管部門應當注銷其機動車駕駛證。因“毒駕”被注銷駕駛證的駕駛人，無法通過參加道路交通安全法規和相關知識考試合格后恢復駕駛資格，需要重新申請駕駛證。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條規定：有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；

（二）向他人提供毒品的；

（三）吸食、注射毒品的；

（四）脅迫、欺騙醫務人員開具麻醉藥品、精神藥品的。

點評：用刑罰體現對毒駕的“零容忍”

血淋淋的事實告訴我們，唯有加強毒駕管控和查處工作、大力推進毒駕入刑，方能筑起牢固的堤壩，抵御來勢洶洶的毒駕狂潮，需要源頭管控、路面查處、事故必查，乃至加強禁毒工作等多管齊下才能有所成效。

除此之外，法學專家認為，加大毒駕處罰力度，推進毒駕入刑尤為重要。2011年，醉駕以“危險駕駛罪”納入刑法并付諸實施。醉駕入刑后，酒駕、醉駕的發生率和事故率都大幅度下降。然而，危害遠甚于醉駕的毒駕目前卻僅為違法行為，毒駕入刑迫在眉睫。毒駕在刑法中的空白不僅會助長吸毒駕駛人員的僥幸心理，還會打擊執法人員的執法信心和積極性。相反，毒駕入刑不僅能夠對潛在的吸毒駕駛人員產生震懾作用，增強執法人員的執法信心和積極性，還能為建立制度化、規范化、常態化的毒駕防控模式提供有力的法律支持。毒駕入刑，體現的是對毒駕“零容忍”的堅決打擊態度，是實現安全文明出行的必然要求。

毒駕入刑并非一蹴而就。公安部交管局相關負責人表示，各地基層執法單位需要在實踐中不斷積累經驗，從而建立起完善、規范的執法標準，積極探索各個環節的執法模式，為實現毒駕入刑做好相關的鋪墊與準備工作。

防范：源頭管理與嚴格執法并重

公交、出租、物流、客貨運等運輸行業協會、企事業單位和相關社會團體要加大對駕駛員的宣傳教育，營造共同抵制毒駕的社會氛圍。在錄用和日常管理的過程中，對駕駛員進行定期或不定期的吸毒篩查，提高準入門檻，清除害群之馬。禁毒部門與交通管理部門應加強合作、共享信息。一方面，從源頭上加強對吸毒販毒等相關違法犯罪行為的打擊力度，讓隱性吸毒人員無處遁形。另一方面，從駕駛證申領、年檢年審、路面檢測查處等環節加強毒駕執法的強度。

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歐盟：嚴查重判防“毒駕”

目前，歐洲大部分國家都已制定法律懲治吸毒駕車行為。法國法律規定，吸食大麻等毒品后駕車者一經查獲，即將被判處兩年監禁并處以4500歐元的罰款。如果是酒駕或毒駕導致過失殺人，則會被判處7年監禁和10萬歐元罰款。在德國，對吸毒駕車的最高刑罰為1年監禁，罰款最高達5000歐元并吊銷駕駛執照。只要在汽車煙灰缸內發現有大麻的痕跡，就可以吊銷駕車人的執照。在西班牙，《刑法》規定吸毒駕車者將被處以入獄8至12周的刑罰。

開車玩手機最不尊重生命的危險駕駛行為

案例

2014年9月5日8時21分07秒，高某駕駛客車行至江蘇鎮江句容市郭莊鎮的一處十字路口時，客車與騎自行車的楊某發生碰撞，后者經搶救無效死亡。交警調取客車行車記錄儀發現，約7分鐘時間內，高某4次掏手機，低頭看了39次，甚至幾次將手機橫過來雙手握著，并用手指操作屏幕；2月26日晚，江西省共青城市民向女士獨自開車回家，發現微信群里有不少同學正在發紅包，便一只手扶著方向盤，另一只手搶起了微信紅包，結果造成三車相撞。

2015年3月23日，陳某駕駛車輛在途經樂清樂成街道樂白公路潘家垟村附近路段時，因手機收到短信，他在拿手機的過程中，手機掉在了座位底下，他在彎身去撿時，不慎引發了事故，導致他五根肋骨斷裂。

危害

一、妨礙駕駛

駕駛員開車打手機時單手把握方向，對駕駛車輛形成較大妨礙，對車速控制、車距把握、駕駛員視線都有影響，很容易引發交通事故。

二、分散精力

開車打電話時，駕駛員精力分散，妨礙司機對路面情況和周邊環境的觀察，一旦遇到緊急或突發情況，將會大大降低駕駛人的應變能力和反應時間，極易造成交通事故。英國一家交通研究所最近公布的測試結果表明，開車時使用手機，大腦的反應速度比酒后駕車時慢30%，年輕人駕駛車輛接打手機相當于70歲老人駕駛車輛，開車打手機發生車禍的風險比正常駕駛時高4倍以上，有70%的致命事故是司機注意力不集中造成的。還有研究表明，開車打手機導致司機注意力下降20%，如果通話內容重要，注意力甚至下降37%。同時，撥打手機的駕駛員行車速度比正常狀態慢9%，剎車的反應速度也要慢19%。

三、視野狹窄

開車時打手機會使司機的視野變得狹窄，降低外圍視覺的感知能力。在一項相關測試中發現，一個專心開車的駕駛員比一個分心打電話的駕駛員所記取的信息多50%，形成“不注意視盲現象”。打手機的司機更可能錯過交通信號，經常看不到公告欄和其他標志。

四、堵塞交通

開車打手機會因分散注意力，導致車速降低，影響了其他車輛的通行率，引起交通擁堵。據測試，遇到中度或高度擁堵路況，司機通話時變道次數會降低20%，駕駛速度也會降低，在非常擁堵路段，打手機的司機比正常行駛要多用3%的時間，在中等流量路段，打手機的司機需要多花2%的時間。

處罰

我國《道路交通安全法實施條例》第六十二條規定：駕駛機動車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為；對違反上述規定的違法行為，一經發現，公安機關將給予駕駛人警告或記2分并處以20元以上200元以下的罰款。

點評：懲處存在難題

2015年以來，共查處“分心駕駛”違法行為40.3萬起，與去年同期相比上升11.1%。另有調查顯示，68%的司機有過開車打電話的行為。目前來看，對開車玩手機的法律懲罰存在難題：其一，不夠嚴厲，起不到震懾作用。其二，不夠明確，并不能包含玩手機的所有“內容”。目前，道路交通安全法律法規對利用手機刷微博、搶紅包等具體行為沒有明確規范；其三，面臨執法難。雖然目前電子眼、行車記錄儀等監控技術，能夠固定違法證據，但是它還沒有實現全面覆蓋，特別是在農村地區。有的駕駛員被發現后不承認玩手機，謊稱是在使用手機導航。對于開車玩手機，曾有多位全國人大代表建議，將其納入危險駕駛罪，因為在酒駕、毒駕之外，“盲駕”更具危害性。這個建議也是值得有關部門認真考慮的。

治理開車玩手機，一方面需要加大宣傳力度，強化駕駛員的安全駕駛意識，培養文明駕駛習慣，盡快摒棄“開車玩手機”的交通陋習；另一方面則需要完善法律法規，提高處罰標準，加大處罰力度。唯有如此，才有望摒棄開車玩手機的“陋習”。

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國外對開車玩手機的處罰

目前，世界上已有約50個國家和地區明令禁止司機在開車過程中打電話，有的國家對此處罰十分嚴厲。比如英國，如果司機開車時打手機，可能面臨“危險駕駛”起訴，最高可判入獄兩年。在韓國，甚至所有電視劇播出駕駛員行駛中接打電話時都必須使用藍牙耳機，決不能出現直接拿手機通話的畫面。在日本，即使手里拿著手機也會被罰。

而在亞洲交通法規同樣嚴格的日本，從2004 年11月1日起實行了新的道路交通管理法，其中規定嚴禁機動車駕駛員開車時使用手機，違者將被罰款和罰分。即使手里拿著手機，也將被視為使用手機，同樣要被罰款。