探索扶貧開發(fā)新路徑

鄭智維

距2020年全面建成小康社會的奮斗目標，還有不足6年時間。

習近平總書記多次談到貧困地區(qū)的脫貧問題。羊年春節(jié)前夕，習近平在主持召開的陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上說：“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的?！?/p>

經過幾十年的努力，我國一些基礎條件較好的地區(qū)已基本脫貧致富?！皽p貧是有規(guī)律的，達到一定規(guī)模后，難度會邊際遞增。”全國人大代表、國務院扶貧辦主任劉永富說，但“硬骨頭”也要啃，啃下來意味著如期全面實現(xiàn)小康目標有了堅實基礎。

相關調查數(shù)據(jù)顯示，目前全國還有592個國家級貧困縣。做好剩下8000多萬貧困人口的脫貧工作，無疑是一場攻堅戰(zhàn)。

李克強總理在今年的政府工作報告中提出，“加大對欠發(fā)達民族地區(qū)支持力度。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。”

如何做到精準扶貧、精準脫貧？這是做好扶貧工作的關鍵。

3月3日，來自西部欠發(fā)達地區(qū)甘肅省的數(shù)位代表委員都將目光聚焦于此，紛紛就扶貧工作建言獻策。

全國人大代表、甘肅省定西市岷縣禾馱鄉(xiāng)石門村黨支部書記石壽芳談道，要推動貧困地區(qū)盡早擺脫貧困，關鍵是要促進公共服務向貧困地區(qū)延伸。

甘肅是全國貧困程度最深的省份之一，目前全面小康實現(xiàn)程度僅為66%，農民人均純收入位居全國倒數(shù)第一。

石壽芳說：“貧困地區(qū)之所以貧困，一個關鍵因素就是環(huán)境差，公共服務嚴重欠缺?！彼劦墓卜罩饕譃閮和逃⒁卟》揽伢w系和基層文化體系3個方面。

為補齊這3個方面的短板，石壽芳建議，應加大貧困地區(qū)的教育投入，統(tǒng)籌發(fā)展義務教育和職業(yè)教育;在貧困地區(qū)建設標準化的衛(wèi)生所、衛(wèi)生院，健全貧困地區(qū)的疫病防控體系。

此外，國家還應加強貧困地區(qū)的基層文化和全民健身基礎設施建設，如文化活動室和綜合文化站。

除了傳統(tǒng)的扶貧方式，目前我國也正在嘗試一些扶貧開發(fā)的新路徑。近年來，扶貧系統(tǒng)和能源系統(tǒng)已經在安徽、河北、寧夏等省區(qū)開展一系列試點工作。劉永富就表示，在一些有著較好新能源發(fā)展條件的地區(qū)，適合發(fā)展光伏、風能等新能源產業(yè)。

“實踐證明，在貧困地區(qū)發(fā)展新能源產業(yè)是經濟新常態(tài)下幫助貧困群眾實現(xiàn)增收脫貧的一個新渠道。”談及這種扶貧方式的優(yōu)勢，劉永富認為，特別是分布式光伏發(fā)電等項目，受環(huán)境制約因素小，增收穩(wěn)定，既符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，有利于改善生態(tài)環(huán)境，又能夠增加貧困家庭的資產性收入。