中國與發(fā)達國家的新型合作關系

項安波

李克強總理2015年7月1日在“富人俱樂部”—OECD總部發(fā)表了題為“聚焦發(fā)展共創(chuàng)繁榮”的主旨演講，指出中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家；在當今世界經(jīng)濟深度融合的背景下，中國和發(fā)達國家可以塑造一種新型關系，重要一點就是國際產(chǎn)能和第三方合作。這一對外宣示開啟了中國新型的對外經(jīng)濟合作模式。

中國與發(fā)達國家加強“國際產(chǎn)能合作”，重點為四大領域。

對接雙方發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎設施建設合作上取得突破。如推動中國“一帶一路”規(guī)劃與歐盟“容克投資計劃”對接，中歐這兩大戰(zhàn)略構想在諸多方面有較高的契合度和兼容性。此外，“中國制造2025”與“德國工業(yè)4.0”、“新工業(yè)法國”和“英國制造2050”等制造業(yè)振興戰(zhàn)略具有共同或相似目標。

以裝備制造為重點，在第三方合作上取得突破。如中國企業(yè)在其他發(fā)展中國家開展產(chǎn)能合作項目，一方面需要發(fā)揮自身中端裝備制造性價比高的優(yōu)勢，同時也需要采購和集成發(fā)達國家的先進設備。

面向產(chǎn)業(yè)投資需求，在金融合作上取得突破。中國有充裕的外匯儲備和充分的意愿，可以多種金融合作方式參與歐洲的投資與發(fā)展；發(fā)達國家同樣也可以金融合作方式分享中國的發(fā)展紅利。

在提升貿(mào)易投資自由化水平上取得突破。本著互惠互利原則，穩(wěn)妥處理好貿(mào)易摩擦等問題，中國與發(fā)達國家的貿(mào)易將更上層樓。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，與發(fā)達國家加強國際產(chǎn)能合作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，將中國的生產(chǎn)能力與發(fā)展中國家的需求和發(fā)達國家的技術優(yōu)勢結合起來，不僅促進雙方自身發(fā)展，也有利于共同推動更多的發(fā)展中國家進步，有利于世界和平與共同發(fā)展。

中國倡導的國際產(chǎn)能合作重點領域之一是“以裝備制造為重點，在第三方合作上取得突破”。“第三方合作”是開放式合作，這一設想主要是將中國的巨大產(chǎn)能與發(fā)達國家的先進技術結合，聯(lián)合開發(fā)第三方市場，推動發(fā)展中國家基礎設施建設和工業(yè)化進程，使處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家、處于工業(yè)化中期的中國和處于工業(yè)化高端水平甚至后工業(yè)化時代的發(fā)達國家實現(xiàn)三贏；最終目的是為了實現(xiàn)全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

目前，中法兩國在第三方合作領域率先達成共識，兩國在第三方國家開展核電合作已取得進展，還將在中非、東非等基礎設施建設、安全、金融、能源、維和護航、醫(yī)藥衛(wèi)生和教育培訓等領域展開合作。2015年6月30日，中法兩國總理見證雙方簽署《開發(fā)第三方市場合作協(xié)議》。鑒于中法過去諸多合作的成效大多表現(xiàn)良好，預計將激發(fā)更多發(fā)達國家參與第三方合作的積極性。

中國是號稱“世界工廠”的制造業(yè)大國，在全球產(chǎn)業(yè)格局中處于中端，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居全球首位。如果將中國有比較優(yōu)勢的中端裝備、生產(chǎn)能力和發(fā)達國家先進的高端裝備技術集成起來，不僅可以適應有近60億人口的發(fā)展中國家對基礎設施建設的巨大需求，而且可以向全球市場提供更多的物美價廉的裝備和產(chǎn)品。這是促進南北合作、南南合作的新途徑，也是應對世界經(jīng)濟復蘇乏力等全球性問題的有效方法。

對于眾多處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家而言，國際產(chǎn)能合作將協(xié)助其促進基礎設施建設、工業(yè)化進程和減少貧困，有利于其逐步走向繁榮。

對于發(fā)達國家而言，國際產(chǎn)能合作將有利于其核心技術、關鍵零部件和節(jié)能環(huán)保設備的出口，有利于其再工業(yè)化進程。

對于中國而言，推動國際產(chǎn)能合作可視為中國“走出去”戰(zhàn)略的升級版，是中國在發(fā)展新階段適應新環(huán)境、以開放促發(fā)展的必由之路，既有利于緩解經(jīng)濟下行壓力，也有利于優(yōu)質(zhì)富裕產(chǎn)能更有效地匹配國際市場，而且還有利于倒逼裝備制造等產(chǎn)業(yè)升級。

當然，中國也清醒地認識到在推進國際產(chǎn)能合作的道路上還存在許多困難與障礙，必須提升具有激勵兼容、真實信息揭示和資源優(yōu)化配置特征的機制設計能力，提升調(diào)整利益關系和改變交易結構的商業(yè)模式創(chuàng)新能力，重視掌控分歧和文化融合，使得國際產(chǎn)能合作切實惠及全球，推動人類共同發(fā)展與進步。