應打破公共數據的部門壟斷

于平

近年來，大數據產業發展備受關注，據報道，在我國，大數據產業的發展則受制于一些政府部門對于公共數據的壟斷。

以百度地圖為例，由于政府的地圖資料信息不公開，企業只能被迫自己采集信息進行標注，相關人士抱怨：“地圖上的公交服務信息應由政府免費提供，但實際上這些信息都沒有公開，我們只能挨個跟公交公司談，不僅資源浪費嚴重，而且效率非常低下。”

政府部門所掌握的許多公共數據，不僅可以用于社會管理和服務，其如果向社會開放數據平臺，這些數據可能會獲得進一步挖掘和應用，提高社會生產力，使社會運轉更高效。

與之相反的，政府部門對公共數據壟斷，將會增加社會成本、阻礙社會進步。對于企業信息的查詢，有的地方只是在網上公布企業的基本信息，而有的地方甚至連信息也不公開，不拿著律師證跑到當地工商局大廳就查不到，而且查詢還要收費。

應當說，在我國，“數據公開”并不存在多少技術性障礙，許多政府機構都有自建的內部數據平臺。但是，這些機構往往把這些數據當成部門的私有財產，莫要說與外界分享，就是政府機構內部的互聯互通都成為問題，由此導致的最典型問題就是辦事難，公民為辦一件事情重復地填表格，一個部門接一個部門提出申請，蓋公章。

這種公共數據的部門化、壟斷化，無疑與社會開放的潮流相悖。須知，政府數據也是一種公共財產，屬于全民所有，政府數據取之于民，也要用之于民，不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。……