深圳養老改革：如何實現穩妥與有效

智維 葛江濤

2015年1月，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（以下簡稱《決定》）。這項討論多年、引發全民關注的改革方案終于塵埃落定：基本養老保險費由單位和個人共同負擔，其中個人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%。

至此，實行了近60年的機關事業單位養老制度畫上句號。新華網評論指出，此舉邁出了實現公平養老的關鍵一步，凸顯了中央回應社會期待、力促養老公平的改革決心。

早在20世紀90年代，國內部分地區即開始對改革機關事業單位養老保險制度作了探索，部分科研院所、經營性文化事業單位先后啟動“事業轉企業”改革。到2008年，國務院決定在5個省市開展事業單位養老保險制度改革試點，為此次《決定》的出臺奠定了基礎。

在這批試點之外，深圳于2007年開始了與公務員聘任制相結合的機關事業單位養老保險制度改革。

2012年3月，第十一屆全國人大五次會議記者會上，時任人力資源和社會保障部部長尹蔚民說：“深圳市的試點采取的是一個增量的改革，也就是說原來的公務員不動，新進入的公務員試行聘任制，簽訂聘任合同，實行協議工資，建立了養老保險制度。”

作為目前“最成功”的機關事業單位養老保險制度改革，深圳的“新人新辦法”、職業年金等內容都在《決定》中得到了體現。

而從深圳的改革實踐看，如何在涉及龐大機關事業單位的改革中實現穩妥與有效，乃是啟動改革、推進過渡乃至最后完成“并軌”的根本條件。……