英國：望山見水的城鎮化之路

陳婧

英國的城鎮化進程肇始于18世紀上中葉，在此之前，英國進行了長達幾個世紀的農業革命、商業革命。這不僅為英國的工業革命打下了基礎，而且為城市化啟動積累了資金。在隨后大約一個世紀里，英國率先完成了工業革命和城鎮化進程。英國的成功經驗，既得益于工業化革命的大力拉動，也與其注重政府引導、市場拉動和民眾參與“三位一體”的城鎮化推進模式有關。此外，英國不斷出臺和強化各項立法，讓法律在推進城鎮化建設的進程中扮演主角，從而為城鎮化的深入推進注入活力，尤其是通過法律的調節，對城鎮化進程進行“糾偏”和“防誤”。英國長達幾個世紀的農業革命和商業革命以及工業革命，使得英國的城市化猶如瓜熟蒂落，水到渠成。

望山見水的“田園城市”

英國經濟學家劉易斯率先倡導城鎮化，他對城鎮化的定義并不是使鄉下人一窩蜂似地盲目擁入城市，而更多的是把原有的鄉村打造成城鎮，以實現產業的升級換代。劉易斯認為，應該傾力發展一大批農村小城鎮，并在每個小城鎮都建設工廠、醫院、圖書館、學校、電站等硬件設施。

幾個世紀以來，英國實實在在地踐行著望山見水、記得住鄉愁的城鎮化之路。

19世紀的英國社會活動家霍華德曾經在著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中提出的關于“田園城市”的思想一直是城鎮建設的一條重要考慮因素：建設一種結合城市和鄉村優點的理想城市，為了健康、生活以及產業而設計，它的規模能足以提供豐富的社會生活，但不應超過這一程度。……