法國：依法保護“甜蜜的負擔”

尚栩

法國是一個有著悠久歷史的國度，擁有眾多名勝古跡和古建筑，其中近40處被列入聯合國教科文組織世界遺產名錄。如何做好它們的保護和開發利用工作，歷屆法國政府各顯其能，始終發揮主導作用，強調有法可依，尋求這些古建對財政貢獻最大化。

法國大革命前相當長一段歷史時期內，法國人對古建筑的保護意識并不強，但幸運的是，法國大部分古建筑都完好地保存了下來，沒有遭到明顯破壞。

法國大革命后，由于各類名勝古跡全部收歸國有，法國人對古建筑的保護意識不斷增強：1796年，法國首座建筑遺跡博物館成立;1810年，法國政府又實施了首次遺產清查，不久成立文物建筑遺產保護委員會，開始對古建筑遺存展開多角度科學研究。

19世紀后半葉，法國開展針對古建筑保護的立法工作，并于1913年最終完成。自此，法國古建筑保護有法可依。

然而，隨著第一次世界大戰和第二次世界大戰的爆發，法國古建筑保護工作受到影響，一些古建筑在戰爭中受到不同程度的破壞。

直到1945年以后，法國古建筑保護工作才真正在有法可依的狀態下開展起來，參與人員和保護對象范圍不斷擴大。

如今，在《城市保護法案》等相關法律法規約束下，法國文化部對各類遺產的管理和保護行使最高權力，并且在各地區設立專門領導小組。

根據法國憲法規定，文化遺產屬于民族和國家，高于私人利益;而且法國法律對古建筑的定義較寬泛，即規定在歷史或藝術史上對公眾有意義的建筑都應受到保護;任何公民都有權將某座建筑申請批準為保護單位，但需按照建筑的重要性不同，由不同級別的專門領導小組進行審批。……