低碳經(jīng)濟(jì)視角下河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇

趙冬梅　張春玲

【摘要】文章通過(guò)對(duì)河北省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的分析，構(gòu)建了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT模型，最后提出了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：尋求優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破;規(guī)避區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng);提升自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)高層次人才的培養(yǎng)與引進(jìn);充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和政府引導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) SWOT 低碳經(jīng)濟(jì) 河北省

【中圖分類(lèi)號(hào)】F427 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前全球氣候變暖已成為全人類(lèi)共同面臨的環(huán)境問(wèn)題，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是緩解全球氣候變暖的有效方式，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

目前京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平落后，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“同構(gòu)化”競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題嚴(yán)重制約著三地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為進(jìn)一步提升京津冀都市圈在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)作用，河北省應(yīng)正確把握低碳經(jīng)濟(jì)視角下的河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，對(duì)其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)確定位，和京津共同構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使其具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

河北省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。河北省地處環(huán)渤海地區(qū)的中心地帶，緊鄰北京、天津，位于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極，加之京津冀地區(qū)一體化發(fā)展已經(jīng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，未來(lái)，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受中心城市經(jīng)濟(jì)輻射的影響，將更多得益于獨(dú)特的地理環(huán)境和區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑。

交通、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。河北省地理位置獨(dú)特，包圍北京，與天津相鄰且臨近渤海，各種礦產(chǎn)資源和海洋資源較為豐富。省內(nèi)海、陸、空綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建完備，目前已有二十七條國(guó)家公路干線，二十五條主要鐵路干線貫穿其中，通車(chē)?yán)锍叹哟箨懜魇∈械谌?石家莊、邯鄲、唐山、秦皇島機(jī)場(chǎng)的開(kāi)通為空中運(yùn)輸縮短時(shí)間，曹妃甸港、京唐港、秦皇島港、黃驊港為海上運(yùn)輸提供便利。

獨(dú)特的地理環(huán)境、豐富的海洋資源，存量較大的礦產(chǎn)、方便快捷的交通為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇、培育和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增添了持續(xù)的發(fā)展后勁。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。依托發(fā)達(dá)的通訊手段和現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，河北省在能源供應(yīng)、鋼鐵、重工業(yè)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。近些年，在汽車(chē)制造、新能源開(kāi)發(fā)、石化、高端電子信息制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩嗤癸@，優(yōu)勢(shì)地位日益上升，逐漸進(jìn)入省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的位置。伴隨著河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)，以現(xiàn)代生物技術(shù)醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料開(kāi)發(fā)和電子信息研發(fā)等高端產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，占據(jù)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利先機(jī)。

功能聚集優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展已被納入了國(guó)家“十二五”規(guī)劃，由省內(nèi)秦皇島、唐山和滄州三市連接而成的沿海地域已正式進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也將會(huì)獲得國(guó)家更多的政策性支持，這對(duì)于河北省的發(fā)展無(wú)疑是一大利好消息。和東部其他城市相比，河北省在區(qū)位、土地、交通、市場(chǎng)、人才、勞動(dòng)力成本和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并將逐漸形成集聚的趨勢(shì)。國(guó)家層面各項(xiàng)政策的支持和京津冀城市群一體化的推進(jìn)，為河北發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。近年來(lái)，河北省多地涌現(xiàn)出的科技創(chuàng)新成果引人關(guān)注，“藥都”石家莊以嶺藥業(yè)成功研制多項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品;新一代高速動(dòng)車(chē)組由唐山的北車(chē)公司自主開(kāi)發(fā)研制，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是國(guó)內(nèi)外科技含量最高、商業(yè)營(yíng)運(yùn)效率最快、系統(tǒng)協(xié)同性最好的動(dòng)車(chē)組;還有全球最大的單晶硅生產(chǎn)企業(yè)—邢臺(tái)市的晶龍集團(tuán)，擁有一流國(guó)際研發(fā)體系和設(shè)備的保定市長(zhǎng)城汽車(chē)等，這些企業(yè)在自主創(chuàng)新領(lǐng)域取得的成功，得益于企業(yè)自身在技術(shù)研發(fā)方面的投入，也得益于河北地方對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視。良好的創(chuàng)新環(huán)境和先進(jìn)的創(chuàng)新能力必將推動(dòng)所在行業(yè)的技術(shù)不斷進(jìn)步，也將進(jìn)一步提升河北省的自主創(chuàng)新實(shí)力，為省內(nèi)培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。

河北省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)分析

企業(yè)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新型人才不足。河北省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的能力、水平、進(jìn)程上仍面臨著一些“短板”，絕大多數(shù)所謂高新技術(shù)企業(yè)都存在整體規(guī)模較小、自主研發(fā)能力和核心技術(shù)欠缺、產(chǎn)品技術(shù)不成熟等問(wèn)題。這些不利因素使企業(yè)很難具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，不便于形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群合力，這主要?dú)w結(jié)于河北省創(chuàng)新型人才的匱乏。河北在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面受益于京津兩市的輻射和中心城市的帶動(dòng)作用，同時(shí)，京津也會(huì)對(duì)周邊城市人才產(chǎn)生“虹吸”效應(yīng)。因此，河北省在發(fā)展過(guò)程中常面臨科技資源稟賦不足，科技人力資本嚴(yán)重外流，本地區(qū)創(chuàng)新型人才嚴(yán)重匱乏必然成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

政策體制不健全。政府對(duì)于行業(yè)、經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，政府的政策能否很好地為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境、發(fā)展進(jìn)程提供支撐，將對(duì)其未來(lái)培育和發(fā)展起到?jīng)Q定性影響。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)理論的發(fā)展超前于實(shí)踐，從國(guó)家層面還沒(méi)有將具體的發(fā)展規(guī)劃與地方實(shí)際相結(jié)合，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣缺乏明確的政府政策、法律法規(guī)和具體約定。沒(méi)有健全的政策體制就無(wú)法為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在河北省生根發(fā)芽提供穩(wěn)定的“土壤”，缺乏總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最終也只能停留在理論層面，無(wú)法付諸實(shí)施。

環(huán)境、資源、能源約束較強(qiáng)。過(guò)去，河北的發(fā)展依靠傳統(tǒng)重工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特質(zhì)明顯，發(fā)展路徑單一，高度依賴(lài)能源、資源的供給。隨著資源的消耗，河北省迫切需要尋找資源型城市的二次發(fā)展之路。多年的粗放型發(fā)展，使得河北在環(huán)境承受能力、人口、土地、資源能源等方面已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。拼資源、比總量、降成本、低工資的傳統(tǒng)模式必將退出舞臺(tái)，如何應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的消減，以及日趨嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題將成為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新課題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后。從河北GDP構(gòu)成可以看出，第二產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比重過(guò)高，在發(fā)展過(guò)程中過(guò)多依賴(lài)重工業(yè)。河北作為中國(guó)第一鋼鐵大省，企業(yè)自主創(chuàng)新水平能力有限，產(chǎn)品科技含量和附加值低，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不足，這與北京等城市相比有較大差距，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將會(huì)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪平道路。

河北省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)。受全球金融危機(jī)的影響，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)出現(xiàn)，并呈現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化、知識(shí)化、信息化等新趨勢(shì)。和以往的將制造環(huán)節(jié)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移不同，此次轉(zhuǎn)移甚至包括諸多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)，諸如產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，“劉易斯拐點(diǎn)”促使發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，因此“長(zhǎng)三角”和“珠三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金北上成為了必然，外來(lái)資本投入增加將有利于河北省本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級(jí)。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》正在向國(guó)務(wù)院報(bào)批;2014年2月，習(xí)近平還專(zhuān)題聽(tīng)取了京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，這標(biāo)志著京津冀一體化發(fā)展將進(jìn)入實(shí)施階段。河北省正在利用自身在資源、成本等方面優(yōu)勢(shì)，積極拉近與京津的差距，將逐漸摒棄“服務(wù)京津、承接輻射”的被動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而實(shí)行“主動(dòng)對(duì)接京津、積極錯(cuò)位發(fā)展”的主動(dòng)戰(zhàn)略，從國(guó)家層面推進(jìn)京津冀一體化戰(zhàn)略將為“一省兩市”的協(xié)同發(fā)展提供政策上的保障。

低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)入歷史舞臺(tái)。低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和特征是低污染、低能耗、低排放。河北省對(duì)資源依賴(lài)性強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展路徑單一、單位GDP能耗偏高等問(wèn)題一直制約著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極把握此次“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展機(jī)遇，將有利于河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式朝著生態(tài)化、低碳化的方向前進(jìn)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式也因現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物和現(xiàn)代醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游等同屬于低能耗、低污染、低排放的“三低”產(chǎn)業(yè)，而使它們成為了低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

河北省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的威脅分析

外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍不明朗。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、地區(qū)發(fā)展失衡，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、通脹壓力加大、內(nèi)需狀況不足等因素的不利影響同樣會(huì)波及河北省。金融危機(jī)下，全球市場(chǎng)對(duì)技術(shù)、資源、人才的爭(zhēng)奪將日趨白熱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性使各國(guó)陷入“恐慌”，復(fù)雜環(huán)境下制定科學(xué)的政策、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)將更具挑戰(zhàn)性。

與環(huán)渤海區(qū)域其他省市及周邊省市的競(jìng)爭(zhēng)。河北省依托京津的經(jīng)濟(jì)輻射作用固然有利于本省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到河北與京津在產(chǎn)業(yè)鏈梯度上的差距，兩者產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重，且存在產(chǎn)業(yè)鏈的縫隙。與河北相似的山東半島，已經(jīng)形成以青島為核心的沿海經(jīng)濟(jì)圈，其規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)已得到充分釋放，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，與京津冀存在著競(jìng)爭(zhēng)，其經(jīng)濟(jì)的崛起已經(jīng)威脅到了京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。此外，遼東半島、河南、內(nèi)蒙古等地區(qū)的快速發(fā)展也將會(huì)給河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)威脅。

節(jié)能減排壓力。在國(guó)家最新的“十二五”規(guī)劃中，中央政府對(duì)“節(jié)能減排”工作制定了極為嚴(yán)格的剛性要求，“節(jié)能減排”將被作為責(zé)任目標(biāo)納入地方政府政績(jī)的考核以加強(qiáng)約束，這意味著地方政府和企業(yè)在節(jié)能減排、控制污染和保護(hù)環(huán)境方面已無(wú)退路。作為重工業(yè)大省的河北，環(huán)境污染、溫室氣體排放嚴(yán)重等環(huán)保問(wèn)題更為突出，這和先前低效化、粗放型、高耗型、高碳化、污染型的生產(chǎn)模式密不可分，如何減少排放、控制污染、實(shí)現(xiàn)節(jié)能將成為河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革中的難題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨矛盾。河北人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年已經(jīng)達(dá)到四千美元，依據(jù)國(guó)際社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)中也將不可避免地遭遇來(lái)自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的難題。目前，河北省將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、更新和升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展同步推進(jìn)，也就是在沒(méi)有完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整下進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。為此，河北省應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也要注重產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的突破，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)SWOT分析模型構(gòu)建及發(fā)展戰(zhàn)略選擇

通過(guò)對(duì)河北省培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅情況綜合分析，可構(gòu)建屬于河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT模型，針對(duì)模型進(jìn)行SO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略的組合分析，并提出合理化建議。

表1：河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)SWOT分析模型

通過(guò)上述模型可以看出，河北省目前正處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇至關(guān)重要，選對(duì)了就能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，如果選錯(cuò)了則將貽誤時(shí)機(jī)。河北省應(yīng)該本著規(guī)避劣勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)會(huì)，消除威脅的原則，以戰(zhàn)略性的思維，認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用地緣優(yōu)勢(shì)，與京津形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，在科學(xué)、客觀分析實(shí)際的基礎(chǔ)上選擇和培養(yǎng)本地域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

基于SWOT分析，河北需要認(rèn)清自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，與京津共同構(gòu)建本區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和升級(jí)。

立足本省實(shí)際，尋求優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破。河北省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足本省現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尋求突破。例如：在生物產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮位于石家莊的國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的帶動(dòng)作用，依靠京津強(qiáng)大的科研實(shí)力支持，重點(diǎn)開(kāi)展生物醫(yī)藥、生物能源等領(lǐng)域的研究;在新能源產(chǎn)業(yè)方面，加快張家口、保定等地的風(fēng)能和太陽(yáng)能基地的開(kāi)發(fā)，把握低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈搏，將新能源企業(yè)做大做強(qiáng);在先進(jìn)制造業(yè)方面，加大科技研發(fā)，推廣智能化的生產(chǎn)裝備，加快唐山高速鐵路動(dòng)車(chē)組生產(chǎn)基地和秦皇島海洋工程裝備制造基地的建設(shè);在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮石家莊、保定、廊坊、秦皇島四地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群優(yōu)勢(shì)，最終建立環(huán)繞京津的電子信息產(chǎn)業(yè)制造群。

構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)避區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)。京津冀應(yīng)制定與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相符合的區(qū)域性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，從該區(qū)域內(nèi)“一省兩市”的實(shí)際狀況出發(fā)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)安排，形成合理分工、避免區(qū)域內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。河北省內(nèi)仍需根據(jù)各地市的產(chǎn)業(yè)特色，個(gè)性化制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、改造和升級(jí)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展集聚、高效的新興產(chǎn)業(yè)合作體系，實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”和“有中生新”。

提升自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)高層次人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了它的成長(zhǎng)和發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新能力突出、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)快、能夠駕馭大型工程和復(fù)雜局面的高端復(fù)合型人才。人才的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，河北省雖有眾多高等院校和科研院所，但他們的總體實(shí)力較弱，不能培育出滿足市場(chǎng)需要的高端人才。因此，需加大對(duì)高端技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高對(duì)研究型科研院所的扶持力度，培養(yǎng)出“本土化”的優(yōu)秀人才。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)高層次人才的吸引力度，制定和完善高端人才的引進(jìn)和激勵(lì)措施，盡量提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬條件、生活環(huán)境和科研工作條件，留住人才。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群能夠通過(guò)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提升區(qū)域基礎(chǔ)和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，從整體上提高一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。河北省個(gè)別產(chǎn)業(yè)已初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈，但還比較分散，尚不完備，所以要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，提升河北省在京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)揮“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的政府功能作用。目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于“種子時(shí)期”，需要政府充分發(fā)揮職能，運(yùn)用多種方式激勵(lì)、引導(dǎo)創(chuàng)新，做充分合理的區(qū)域規(guī)劃，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠支持，以政策激勵(lì)創(chuàng)新、帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，建立健全法律法規(guī)，吸引人才流入，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色的軟環(huán)境，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力“看得見(jiàn)的手”，促進(jìn)和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（作者分別為河北聯(lián)合大學(xué)財(cái)務(wù)處高級(jí)會(huì)計(jì)師，河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院教授;本文系2013年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目和2013年度唐山市科技計(jì)劃項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：HB13JJ050、13140204z）

責(zé)編 /張曉