京津冀電子信息產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制構建

朱傳言　肖峋

【摘要】電子信息產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是推進京津冀一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產業(yè)，具有十分重要的意義。文章從產業(yè)集群理論與中心外圍理論出發(fā)，分析協(xié)同創(chuàng)新機制構建的基本原理，即通過協(xié)同創(chuàng)新實現京津冀電子信息產業(yè)的一體化經濟收斂，促進京津冀電子信息產業(yè)的發(fā)展與技術進步。同時提出行之有效的京津冀電子信息產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制構建策略。

【關鍵詞】京津冀一體化 電子信息產業(yè) 協(xié)同創(chuàng)新 產業(yè)集群

【中圖分類號】F49 ? ? 【文獻標識碼】A

理論基礎：京津冀電子信息產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新理論

產業(yè)集群理論模式。20世紀20年代，西方經濟學理論中對于產業(yè)集群的研究開始興起，第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著全球經濟的發(fā)展，產業(yè)集群理論獲得了極大發(fā)展。邁克爾·波特提出了產業(yè)集群的“鉆石體系”，生產要素與需求條件，企業(yè)本身的內在結構及其發(fā)展戰(zhàn)略，外部相關產業(yè)的發(fā)展以及政府和機會等要素都是該鉆石體系的重要組成部分①。該體系構成了一個具有完整性和體系性的邏輯鏈條，一個企業(yè)只是產業(yè)鏈條上的一個點，就整個產業(yè)生態(tài)圈而言，諸多產業(yè)形成了一個完整的網絡結構，即產業(yè)集群，它們彼此息息相關，在充分互動的產業(yè)群里實現協(xié)同發(fā)展。近年來，各個國家或地區(qū)在經濟發(fā)展過程中，日益重視產業(yè)集群的發(fā)展。京津冀電子信息產業(yè)的一體化協(xié)同發(fā)展正是產業(yè)集群理論的實踐。

2014年2月，習近平在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時明確指出，實現京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大的國家戰(zhàn)略。同年3月5日，李克強在政府工作報告中也明確要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經濟協(xié)作。京津冀一體化的發(fā)展此后被迅速提上日程，獲得了政府和社會的高度關注。京津冀一體化及其協(xié)同發(fā)展具有無可比擬的地緣政治及經濟因素②。隨著京津冀一體化的推進，三方在方案規(guī)劃、平臺建設、項目落實、溝通對接、信息共享等方面進行了大量的探索實踐。

中心外圍理論模式。事實上，京津冀電子信息產業(yè)的一體化發(fā)展可以充分發(fā)揮產業(yè)集群的優(yōu)勢，利用京津冀的地緣因素，實現區(qū)域中心與外圍區(qū)域的互動發(fā)展。在這方面，美國著名經濟學家弗里德曼有過深入的研究，他基于委內瑞拉區(qū)域發(fā)展演變特征的個案研究，系統(tǒng)地論述了“中心—外圍”理論模式③。京津冀電子產業(yè)發(fā)展的分布區(qū)域均可分為中心區(qū)和外圍區(qū)。中心區(qū)是電子信息產業(yè)的的聚集區(qū)，北京地區(qū)最為集中，天津次之。中心區(qū)域受惠于各種資源的優(yōu)勢聚集，電子信息產業(yè)增長速度快。圍繞中心區(qū)分布并受其影響的區(qū)域被稱為外圍區(qū)，包括上過渡區(qū)域、下過渡區(qū)域和資源前沿區(qū)域。經濟增長的整體鏈條形成一個從中心到外圍漸變式的發(fā)展結構。中心地區(qū)成為核心增長極，聚集大量的人口、資本、技術資源，形成絕對優(yōu)勢地區(qū)，通過產業(yè)集群的發(fā)展實現梯度發(fā)展促進均衡。

電子信息產業(yè)是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略推進內容。2013年，我國電子信息產業(yè)銷售收入總規(guī)模達到12.4萬億元，同比增長12.7%。京津地區(qū)一直是電子信息產業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)。據統(tǒng)計，北京地區(qū)大致集中了全國三分之一的軟件人才，其主要電子信息產業(yè)分布在中關村科技園區(qū);天津近年來電子信息產業(yè)的發(fā)展也十分迅猛，電子信息產業(yè)已經成為天津市第一大支柱產業(yè)，主要分布在天津市高新技術產業(yè)園區(qū)。雖然河北的電子信息產業(yè)發(fā)展較之于北京天津存在人才匱乏、起步晚、技術落后的問題，但是近年來石家莊、廊坊等地區(qū)的電子信息產業(yè)也獲得了長足發(fā)展。集中整合京津冀三個區(qū)域的高端電子信息產業(yè)資源，尤其是發(fā)揮北京天津對河北的產業(yè)升級驅動作用，吸納創(chuàng)新，充分發(fā)揮中心—外圍的相互促進作用。促使電子信息產業(yè)成為多功能的京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的核心引擎。

協(xié)同機制：京津冀電子信息產業(yè)一體化經濟收斂

“協(xié)同創(chuàng)新”要求充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創(chuàng)新要素活力而實現深度合作④。京津冀電子信息產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新在很大程度能夠促進彼此的發(fā)展，實現經濟收斂，具體的發(fā)展機制如下：

對于電子信息產業(yè)相對較為發(fā)達的北京、天津而言，其技術始終處于最先進和最前沿的地位，其技術選擇策略職能通過不斷的研發(fā)新技術和在新的關鍵的技術領域取得突破性進展。我們假設北京、天津的電子信息產業(yè)技術創(chuàng)新與進步滿足公式：。在這個公式中，代表的是北京、天津地區(qū)的電子信息產業(yè)技術水平，代表北京、天津地區(qū)的電子信息產業(yè)勞動力要素的投入情況，t代表時間。在人口總量為 >1，任何一個人都沒有彈性地供給單位1的勞動來獲取他所需要的收入，在這種情況下實現效用最大化，其中表示北京、天津地區(qū)的電子信息產業(yè)的總量消費情況，而代表的是跨時消費彈性，ρ表示時間貼現率。在這樣的情況下，如果北京、天津地區(qū)的電子信息產業(yè)的市場利率 ，為實現經濟收斂，這兩個地區(qū)的電子信息產業(yè)的最好的消費路徑應該滿足這樣一個公式，即，在這個公式中r、和ρ共同決定了最優(yōu)的人均增長率⑤。

由此，我們可以得出關于北京、天津地區(qū)的電子信息產業(yè)的技術選擇與經濟收斂問題的結論，即在較低時間偏好率和較高跨時替代彈性的情況之下往往意味著消費者更加偏好于預期的未來消費，這種行為選擇會在很大程度上提高整個社會的儲蓄率，進而在一定條件下降儲蓄轉化為投資，從而促進北京、天津地區(qū)的電子信息產業(yè)及社會經濟的增長，反之這個結論也是成立的（Romer，1990）。據此，我們也可以將北京、天津地區(qū)的電子信息產業(yè)的技術選擇與經濟收斂運用到相關廠商生產與出售新的中間產品之上，因為新的中間產品的生產取決于廠商所能夠從中獲得的壟斷利潤與新產品的設計成本之間的比較，在前面研究的基礎上，如果假設新的知識（這會帶來電子信息產業(yè)的技術進步）的價格為P，則有，在經濟達到均衡的情況下，一個經濟體的總的產出與消費和知識之間有著相同的增長率，所以（其中 ）。

就河北地區(qū)的電子信息產業(yè)發(fā)展而言，通過技術選擇與進步，加快與京津地區(qū)電子信息產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，河北的電子信息產業(yè)發(fā)展可以實現向京津地區(qū)電子信息產業(yè)發(fā)展的經濟收斂。在此，我們假設發(fā)展河北省的電子信息產業(yè)技術選擇與進步滿足公式，公式中的表示河北省的電子信息產業(yè)投入引進北京、天津地區(qū)先進前沿技術的水平，La代表的是河北省的電子信息產業(yè)投入到先進前沿技術模仿中的勞動力數量，F代表的是河北省的電子信息產業(yè)對先進前沿技術的吸收消化能力，值得注意的是表示的是河北省的電子信息產業(yè)的技術模仿最多只能達到北京、天津的技術水平。通過這個公式我們可以知道。河北省的電子信息產業(yè)發(fā)展可以基于不同的條件采取兩種不同的差異化發(fā)展路徑，就目前而言，河北省的電子信息產業(yè)發(fā)展水平與京津地區(qū)存在較大的差距，在這種情況其技術進步的路徑主要在于模仿吸收京津地區(qū)的先進技術，采取“小步快走”的戰(zhàn)略路徑實現技術進步。當河北省的電子信息產業(yè)技術與京津地區(qū)的電子信息產業(yè)技術水平差距縮小到一定程度的時候，則可以采取因地制宜，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，在已有基礎上進行差異化選擇性的創(chuàng)新機制，同時利用京津地區(qū)的先進技術吸收創(chuàng)新，實現對京津地區(qū)電子信息技術產業(yè)的經濟收斂，實現協(xié)同發(fā)展⑥。

路徑選擇：京津冀電子產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制建設策略

京津冀電子信息產業(yè)發(fā)展是一項具有系統(tǒng)性和整體性的工程，需要多渠道多路徑協(xié)同推進。筆者重點分析以下四個方面的策略，一是建立實質性協(xié)同的組織管理機構，二是優(yōu)化京津冀電子信息產業(yè)發(fā)展策略的決策機制，三是充分發(fā)揮京津冀電子信息產業(yè)的集群優(yōu)勢，四是因地制宜優(yōu)化京津冀地區(qū)各自的技術選擇。

建立實質性協(xié)同的組織管理機構。京津冀電子信息產業(yè)的一體化協(xié)同發(fā)展目前還停留在理念層面，各地政府和企業(yè)進行了一些探索實踐，但是缺乏真正強有力的機構或組織去對該事項進行推進。建立實質性協(xié)同的組織管理機構，有利于促進信息的扁平化與暢通，符合京津冀電子信息產業(yè)發(fā)展的均衡路徑。從原則上看，其對各個地區(qū)的電子產業(yè)發(fā)展信息的形成幾乎是沒有任何限制的，但是沒有一個實質性的協(xié)同創(chuàng)新管理機構的話，難以形成信息的有效傳播、吸納及其整合，仍然會成為各個地區(qū)的“信息孤島”現象，雖然北京、天津、河北三個地區(qū)具有緊密連接的地緣優(yōu)勢，但是地方保護主義在缺乏強力的實質協(xié)同創(chuàng)新管理機構及相應的政策推進前，仍然是存在的，這在很大程度上阻礙了三地電子信息產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。實質性協(xié)同創(chuàng)新管理機構的形成，有利于將各方信息打造成一個資源整合平臺，避免信息不通暢，形成有利于京津冀電子產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和解決京津冀電子產業(yè)重大需求的長效機制。

優(yōu)化京津冀電子信息產業(yè)發(fā)展策略的決策及執(zhí)行機制。充分采用協(xié)同決策機制，考慮京津冀地區(qū)的電子信息產業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢。協(xié)同決策機制要求，按照這一規(guī)則進行方案選擇能夠確保每一個決策者（照顧各個地方的信息產業(yè)發(fā)展）的權益能夠絕對的平等;決策結果必須充分照顧每一個決策者的利益偏好和要求;所有決策主體都能因最終的方案而獲得一定能夠得到的利益，至少沒有哪個地區(qū)的電子信息產業(yè)發(fā)展因此受損。不同地區(qū)的電子信息產業(yè)發(fā)展本身的基礎不同，技術、人才、資源等都存在巨大的差異，發(fā)展目標與訴求也不同，因此在一體化發(fā)展的過程中，若不能采用協(xié)同決策機制的話，則難以實現協(xié)同決策。

只有科學合理的決策才能帶來行之有效的執(zhí)行，京津冀電子信息產業(yè)協(xié)同發(fā)展需要良好的執(zhí)行力來保證京津冀電子信息產業(yè)發(fā)展相關人之間的行動一致性，執(zhí)行力結果的互惠性，這是京津冀電子信息產業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎⑦。就京津冀電子信息產業(yè)發(fā)展的執(zhí)行機制而言，是基于對“事”（電子信息產業(yè)發(fā)展）的執(zhí)行，然而“事”背后關聯(lián)的都是“人”，因此，執(zhí)行力最深厚的根源在于人。需要一群具有戰(zhàn)斗力和凝聚力的“人”來執(zhí)行“事”。這樣的“人”要具備一些基本特征：理念上認同京津冀電子信息產業(yè)的協(xié)同發(fā)展策略，行為上符合協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略執(zhí)行，自身素質上高技能、高才干（這是源于電子信息產業(yè)本身屬于技術稟賦型產業(yè)）。通過有效執(zhí)行實現溝通和激勵，促進京津冀電子信息產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

充分發(fā)揮京津冀電子信息產業(yè)的集群優(yōu)勢。眾所周知，產業(yè)集群是處于純市場交易和一體化科層組織之間的一種中間性體制組織。一方面，產業(yè)集群比市場穩(wěn)定;另一方面，產業(yè)集群較科層組織靈活。京津冀電子信息產業(yè)集群以漸進式創(chuàng)新為主，創(chuàng)新活動與生產、市場緊密聯(lián)系，突出本地化和集體行為，這些都是區(qū)域應對外部競爭的關鍵所在。京津冀電子產業(yè)集群形成區(qū)域集群，可以充分發(fā)揮集群優(yōu)勢。具體而言，體現在：其一是充分發(fā)揮外部經濟效應，京津冀電子信息產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實現“1+1+1>3”外部正效應;其二是充分發(fā)揮交易網絡效應，各個地區(qū)的緊密協(xié)作，實現交易規(guī)范及其秩序的優(yōu)化完善，進而減少交易成本;其三是區(qū)域產業(yè)品牌效應，京津冀區(qū)域電子信息產業(yè)品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮與提煉，能夠促進產業(yè)集群持續(xù)發(fā)展。

因地制宜優(yōu)化京津冀地區(qū)各自的技術選擇。技術選擇就是指的京津冀電子信息產業(yè)為了實現特點時間和空間范圍內一定的經濟、技術以及社會目標，綜合考慮系統(tǒng)內外各種客觀因素的制約，并在此基礎上對各種技術路線、方針、措施、方案進行反復分析與比較，最終選取最佳方案的過程。這一過程并不是直觀線性的，現實的電子信息產業(yè)發(fā)展的技術選擇是一個多因素、多層次的動態(tài)決策過程。作出科學的技術選擇需要考慮較多因素，理清這些問題，有利于決策者在選擇策略時根據自身條件進行選擇。不同地區(qū)的基礎和稟賦各異，在選擇技術路徑的時候，必須因地制宜，切勿全盤復制。事實上，根據各自的資源稟賦選擇合適的電子信息產業(yè)發(fā)展路徑，還能共享協(xié)同創(chuàng)新所帶來的技術創(chuàng)新效應，在京津冀一體化內部的需求拉動和競爭的壓力下，集群內部技術創(chuàng)新的動力要遠強于集群外部，并具有廣泛性和持續(xù)性⑧。合作機制可分擔創(chuàng)新的初始成本和風險，形成濃郁的創(chuàng)新氛圍，加快創(chuàng)新頻率，提高創(chuàng)新效率，進而促進京津冀電子信息產業(yè)的長遠發(fā)展。

結語

京津冀區(qū)域發(fā)展一體化具有無可比擬的地緣政治和經濟優(yōu)勢。電子信息產業(yè)作為高新技術的先導產業(yè)之一，京津地區(qū)本身就是其強大的平臺，且電子信息產業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈完整，市場發(fā)展?jié)摿^大，對經濟的綜合帶動和拉升作用明顯。因此，京津冀電子信息產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能夠在很大程度上實現產業(yè)集群效應。

通過理論分析，從產業(yè)集群理論以及“中心—外圍”理論等視角出發(fā)不難發(fā)現，京津冀電子信息產業(yè)發(fā)展的產業(yè)系統(tǒng)由中心和外圍兩個空間子系統(tǒng)組成。在電子信息產業(yè)一體化協(xié)同創(chuàng)新的增長過程中，空間子系統(tǒng)的邊界將發(fā)生變化，并促進京津冀電子信息產業(yè)空間關系重組。優(yōu)勢資源不斷由中心向外圍拓展，京津冀電子信息產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新在很大程度能夠促進彼此的發(fā)展，實現經濟收斂，促進三地電子信息產業(yè)的耦合運行。京津冀電子信息產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新本身具有先天的國家戰(zhàn)略支撐優(yōu)勢。但也要清醒認識到，在構建行之有效的管理機構、決策機制的基礎上，仍然需要充分發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢，并因時因地制宜，采取有針對性的發(fā)展策略，才能促進京津冀電子信息產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

（作者單位：北華航天工業(yè)學院;本文系河北省科技計劃項目“京津冀電子信息產業(yè)集群內企業(yè)協(xié)調創(chuàng)新集中研究”的階段性成果，項目編號：14450905D）

【注釋】

①Z. Ren， C.J. Anumba， F. Yang，Development of CDPM matrix for the measurement of collaborative design performance in construction，Automation in Construction， Volume 32， July 2013， Pages 14～23.

②孫中偉：“京津冀電子信息產業(yè)的競合模式與轉移路徑研究”，《地理與地理信息科學》，2012年第4期，第63～68頁。

③許彩俠：“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制研究—基于創(chuàng)新驛站的再思考”，《科研管理》，2012年第5期，第19～25頁。

④范太勝：“基于產業(yè)集群創(chuàng)新網絡的協(xié)同創(chuàng)新機制研究”，《中國科技論壇》，2008年第7期，第26～30頁。

⑤⑥段鑄，王雪祺：“京津冀經濟圈財政合作的邏輯與路徑研究”，《財經論叢》，2014年第6期，第31～37頁。

⑦忻紅，李振奇，李冰：“京津冀電子信息產品制造業(yè)產業(yè)鏈構建的實證研究”，《工業(yè)技術經濟》，2010年第10期，第73～78頁。

⑧王曙光：“‘京津冀一體化’頂層設計新思維”，《人民論壇》，2014年第15期，第36～38頁。

責編 /豐家衛(wèi)（實習）