習(xí)近平與縣委書(shū)記談為官之道

1月12日上午，北京人民大會(huì)堂，習(xí)近平總書(shū)記同200多名縣委書(shū)記暢談“縣委書(shū)記經(jīng)”。

習(xí)近平把縣委書(shū)記稱(chēng)為我們黨執(zhí)政興國(guó)的 “一線(xiàn)總指揮”。他強(qiáng)調(diào)，做縣委書(shū)記就要做焦裕祿式的縣委書(shū)記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

這是一次推心置腹的交流，是一份殷切鄭重的囑托，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

從2014年11月起，中央黨校舉辦縣委書(shū)記研修班，計(jì)劃到2017年底將全國(guó)縣（市、區(qū)、旗）委書(shū)記輪訓(xùn)一遍。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，尤其是在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。

作為承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，怎樣才能當(dāng)好縣委書(shū)記？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 ?張偉|綜合報(bào)道

在總書(shū)記心中，縣委書(shū)記有多重要？

縣委書(shū)記是我黨執(zhí)政興國(guó)的“一線(xiàn)總指揮”

“我同大家的感受是一樣的，縣委書(shū)記這個(gè)崗位很重要，官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個(gè)官不好當(dāng)……”

1月12日上午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂主持召開(kāi)座談會(huì)，同200余名中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員暢談交流“縣委書(shū)記經(jīng)”。

習(xí)近平說(shuō)：“我對(duì)縣一級(jí)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)和縣委書(shū)記的角色有親身感悟，同大家交流感覺(jué)很親切。聽(tīng)了大家的發(fā)言很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當(dāng)縣委書(shū)記時(shí)的畫(huà)面，仿佛回到了30多年前。”

古人云，郡縣治，天下安。今天，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)也處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。

1990年，習(xí)近平在福建寧德?lián)蔚匚瘯?shū)記期間，曾寫(xiě)過(guò)一篇《從政雜談》，文中對(duì)包括縣委書(shū)記在內(nèi)的縣一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的重要性有過(guò)精彩的表述（見(jiàn)于《擺脫貧困》一書(shū)，習(xí)近平著，福建人民出版社1992年初版）。

習(xí)近平說(shuō)，“芝麻官”千鈞擔(dān)。“古時(shí)候，人們以‘七品芝麻官’來(lái)喻指縣令的官微權(quán)輕，有貶損之意。其實(shí)，當(dāng)好一縣之長(zhǎng)何嘗容易。我曾擔(dān)任過(guò)縣委書(shū)記，每與同行談起，大家總有一致的感慨：官不大而責(zé)任不小。”

“如果把國(guó)家喻為一張網(wǎng)，全國(guó)三千多個(gè)縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)。‘紐結(jié)’松動(dòng)，國(guó)家政局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩;‘紐結(jié)’牢靠，國(guó)家政局就穩(wěn)定。國(guó)家的政令、法令無(wú)不通過(guò)縣得到具體貫徹落實(shí)。因此，從整體與局部的關(guān)系看，縣一級(jí)工作好壞，關(guān)系國(guó)家的興衰安危。”

明代官員海瑞在《令箴》中說(shuō)：“官之至難者，令也。”習(xí)近平在《從政雜談》中指出，此意即最難做的官是縣官。因此，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須有各方面的知識(shí)和很強(qiáng)的能力，否則難以勝任。

從30多年前在河北正定當(dāng)縣委書(shū)記，到今天以總書(shū)記的身份親自給200多名縣委書(shū)記“講課”，習(xí)近平一路走來(lái)逐漸形成的治國(guó)理政思想體系中，把縣委書(shū)記這個(gè)位置的重要性，擺得相當(dāng)突出。

在2015年1月12日的座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線(xiàn)指揮部”，縣委書(shū)記就是“一線(xiàn)總指揮”。

縣委書(shū)記要做“四有新人”

在與200多名縣委書(shū)記的座談中，習(xí)近平總書(shū)記深情回憶起30多年前，自己在縣委書(shū)記崗位上的經(jīng)歷、感悟、收獲，結(jié)合今天的時(shí)代特點(diǎn)和黨的歷史使命，對(duì)在場(chǎng)和全國(guó)的縣委書(shū)記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求。

關(guān)于心中有黨，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨忠誠(chéng)，是縣委書(shū)記的重要標(biāo)準(zhǔn)。縣一級(jí)陣地，必須由心中有黨、對(duì)黨忠誠(chéng)的人堅(jiān)守。“衡量一個(gè)縣委書(shū)記當(dāng)?shù)迷趺礃涌梢灾v很多條，但主要看這一條。”他說(shuō)。

談對(duì)黨忠誠(chéng)，習(xí)近平首先談到了考驗(yàn)與誘惑。

改革發(fā)展穩(wěn)定繁重工作的考驗(yàn)，保障和改善民生突出問(wèn)題的考驗(yàn)，形形色色錯(cuò)誤思潮的考驗(yàn)，權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，庸俗風(fēng)氣、潛規(guī)則的考驗(yàn)……

習(xí)近平提醒手中掌握著權(quán)力的縣委書(shū)記，“各種誘惑、算計(jì)都沖著你來(lái)，各種討好、捧殺都對(duì)著你去，往往會(huì)成為‘圍獵’的對(duì)象”，“在這樣的環(huán)境下工作，如果沒(méi)有對(duì)黨忠誠(chéng)作為政治上的‘定海神針’，就很可能在各種考驗(yàn)面前敗下陣來(lái)。”

關(guān)于心中有民，習(xí)近平指出，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。縣委書(shū)記是直接面對(duì)基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福。

座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記誦讀起鄭板橋的名句“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，并說(shuō)：“睡臥不安，總是想到百姓過(guò)得怎么樣。這種心境，跟老百姓貼得多緊啊！”

“當(dāng)好縣委書(shū)記，必須做到心中有民。”習(xí)近平語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。

早在浙江省工作時(shí)，習(xí)近平就提出一個(gè)尖銳問(wèn)題：不能讓“平均收入”掩蓋住“不平均”現(xiàn)象。

座談會(huì)上，習(xí)近平特別提到了扶貧問(wèn)題。他說(shuō)，現(xiàn)在離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)還有5年時(shí)間，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)我們的貧困人口還有不少。扶貧工作必須只爭(zhēng)朝夕，決不能讓貧困地區(qū)掉隊(duì)。到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是說(shuō)不出口的。

習(xí)近平說(shuō)，在縣委書(shū)記這個(gè)崗位上，很多人都想干一番事業(yè)，這種想法和干勁必須有。

談到自己當(dāng)年在河北省正定縣的工作經(jīng)歷，習(xí)近平說(shuō)：“我當(dāng)年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較落后的情形，心里很著急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌。”

他強(qiáng)調(diào)，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做工作自覺(jué)從人民利益出發(fā)，決不能為了樹(shù)立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”。

關(guān)于心中有責(zé)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。

“黨把干部放在這樣一個(gè)崗位上是信任，是重托，要意氣風(fēng)發(fā)、滿(mǎn)腔熱情干好。”習(xí)近平風(fēng)趣地說(shuō)，“不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒(méi)有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事。”

習(xí)近平要求大家要有“功成不必在我”的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。做好這些工作，縣一級(jí)十分重要。全面深化改革，縣一級(jí)要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀(guān)望，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為。

關(guān)于心中有戒，習(xí)近平指出，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國(guó)干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。

“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€(xiàn)。”座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又一次提到魚(yú)和熊掌不可兼得，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定自己的人生選擇。

“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。”習(xí)近平說(shuō)，“選擇從政就不要在從政中發(fā)財(cái)，選擇發(fā)財(cái)就去合法發(fā)財(cái)。”

從焦裕祿得知兒子看“白戲”，立即拿出錢(qián)叫兒子到戲院補(bǔ)票;到引用清代廉吏張伯行“一絲一粒，我之名節(jié);一毫一厘，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分;取一文，我為人不值一文”的廉政箴言，習(xí)近平語(yǔ)重心長(zhǎng)告誡縣委書(shū)記，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。

要守住底線(xiàn)，還要當(dāng)好“班長(zhǎng)”。習(xí)近平說(shuō)，縣委書(shū)記是領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長(zhǎng)，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長(zhǎng)”當(dāng)成家長(zhǎng)。從按程序決策、不搞個(gè)人專(zhuān)權(quán)，到善于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、集中智慧，習(xí)近平要求縣委書(shū)記要做到，總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。同時(shí)提醒，講團(tuán)結(jié)不是搞一團(tuán)和氣，講和諧不是要“和稀泥”。

依法治國(guó)，根基在基層。習(xí)近平總書(shū)記指出，縣委書(shū)記要做學(xué)法尊法守法用法的模范，善于運(yùn)用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，做決策、開(kāi)展工作多想一想是否合法、是否可行。

習(xí)近平向縣委書(shū)記釋放四大信號(hào)

信號(hào)1：我很重視你們的工作

習(xí)近平很重視縣委書(shū)記及其工作，其體現(xiàn)之一，就是專(zhuān)門(mén)與縣委書(shū)記們召開(kāi)座談會(huì)。這種機(jī)會(huì)極為寶貴的。履新以來(lái)，習(xí)近平好像還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)與省委書(shū)記們的座談會(huì)（僅關(guān)注過(guò)省部級(jí)干部研討班、部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)等），也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)與市委書(shū)記們坐在一起聊聊。這就說(shuō)明問(wèn)題了。用他自己的話(huà)說(shuō)，“我很關(guān)注縣一級(jí)的工作”。當(dāng)然，“大家來(lái)自改革發(fā)展穩(wěn)定第一線(xiàn)，對(duì)真實(shí)情況比較了解，同大家談?wù)効隙ㄓ泻锰帯！?/p>

信號(hào)2：我很理解你們的疾苦

在新年賀詞中，習(xí)近平說(shuō)，我們的干部蠻拼的。這蠻拼的干部中，包括不少縣委書(shū)記。對(duì)于他們的疾苦，習(xí)近平十分了解。因?yàn)椋皩?duì)縣一級(jí)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)和縣委書(shū)記的角色有親身感悟”。上世紀(jì)80年代初，習(xí)近平曾在河北省正定縣當(dāng)過(guò)縣委書(shū)記。所以，“聽(tīng)了大家的發(fā)言很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當(dāng)縣委書(shū)記時(shí)的畫(huà)面，仿佛回到了30多年前。”

信號(hào)3：我對(duì)你們要求很?chē)?yán)格

正因?yàn)槔斫夂褪煜ぃ?xí)近平對(duì)縣委書(shū)記的要求很高。簡(jiǎn)而言之一句話(huà)，他希望縣委書(shū)記們都能像焦裕祿一樣，始終做到“四個(gè)有”：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

信號(hào)4：我要把你們?nèi)枯営?xùn)一遍

座談會(huì)的新聞通稿透露，從2014年11月起，中央黨校舉辦縣委書(shū)記研修班，計(jì)劃到2017年底將全國(guó)縣（市、區(qū)、旗）委書(shū)記輪訓(xùn)一遍。而舉辦研修班的目的，主要是對(duì)縣委書(shū)記進(jìn)行系統(tǒng)理論培訓(xùn)和黨性教育，引導(dǎo)縣委書(shū)記用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。