“綠色經濟增長”如何實現

陳惟杉

6月26日下午，以“綠色經濟增長”為主題的全球綠色增長論壇（3GF）在貴陽召開，來自世界多國的政府機構、企業代表、金融部門及社會團體參與會議。

世界自然保護聯盟主席、生態文明貴陽國際論壇秘書長章新勝，中國國家能源局可再生能源司副司長史立山，丹麥外交部全球綠色增長論壇負責人莉斯貝思·葉斯帕森，經濟合作與發展組織環境理事會主任西蒙·厄普頓，丹佛斯中國總裁司徒嘉德等嘉賓針對綠色增長的議題展開對話。

“全球綠色增長論壇”是2011年由丹麥政府倡導，聯合中國、韓國、墨西哥、肯尼亞、卡塔爾、埃塞俄比亞發起的全球性論壇，旨在為各國政府、公共部門和私營部門推進全球綠色經濟增長提供一個高層交流平臺，每年10月在丹麥的哥本哈根召開。這一平臺為各國政府、公共部門和私營部門推動全球綠色經濟發展提供了寶貴的機會。

到底什么是綠色增長？亞洲國家，特別是中國在實現綠色增長的道路上面臨哪些機遇與挑戰？作為利用可再生能源的典范，丹麥可以提供哪些經驗？公私營部門應如何在這一議題上展開合作？本次與會嘉賓針對這些問題展開討論。

中國國家能源局新能源和可再生能源司副司長 史立山：

2020年中國非化石能源消費占比將達15%

丹麥是綠色增長做得最好的國家，也是綠色轉型的實踐者和受益者。丹麥積極發展可再生能源，通過節能提升能效，從上世紀80年代至今，丹麥以基本不變的能源消費量促進和支持了經濟的持續增長。

總的來看，全球以風電和光伏發電為代表的新能源發展非常迅速。到2014年底全球的風電裝機已經達到3.7億千瓦，光伏發電已經達到1.8億千瓦。

中國是一個發展中的大國， 2014年能源消費已經達到42.6億噸標準煤，能源消費以煤炭為主，占比達到66%。中國非常重視可再生能源的發展。目前中國可再生能源的裝機已經達到4.5億千瓦，中國也培育形成了再生能源的體系，水電設備的能力不斷提高，光伏電池的生產能力位居全球第一。到2020年中國非化石能源消費將占到整個能源消費的15%，并提出到2030年要達到20%，且已提出要加快推進能源消費革命的要求。

初步的研究認為，從資源、技術、經濟角度來看，這些都是可行的，核心還是觀念的轉變，和利益機制的調整。總的來看，能源和消費的革命根本任務是盡可能地用可再生能源，提高可再生能源的比重，最終實現以可再生能源為主的經濟體系。

世界自然保護聯盟（IUCN）主席、生態文明貴陽國際會議秘書處秘書長 章新勝：

中國應學習丹麥模式

中國已經決定要做自然資產的負債表。有可能貴州、青海的自然資產的存量很高，東部城市自然資產的負債很高。我們現在倡議和發起GDP、GEP（生態資源）雙增長模式，既要經濟增長，又要自然資源得到保護，這需要我們轉變思維方式。人類必須逐步過渡到生態社會，實現綠色增長。

亞洲是驅動整個世界的引擎，到2008年以后表現尤其強勢，亞洲也面臨很大的挑戰，特別是在現代化以及扶貧這兩個方面，亞洲還有大量的國家是發展中國家，農村人口數量巨大，很多國家電力供應都成問題，不要說利用可再生能源。比如我去印度和巴基斯坦，三四個小時就會停一次電。中國在亞洲發展中應扮演重要的角色，但是講到環保生態文明，中國其實是在走老路，需要整體改變這種發展的模式，亞洲在這方面也有著巨大的機遇。

最近中央政府也發表了一個非常重要的戰略文件，這個文件里面有8個主要的目標，包含35個小項，里面包含了土地、水、能源、生物多樣化等等。我們可以學習丹麥的模式，在2050年實現百分之百地依靠可再生能源。

丹麥外交部全球綠色發展秘書處代理秘書長 莉斯貝思·葉斯帕森：

政府無法單槍匹馬地實現綠色增長

全球綠色增長論壇最初由丹麥、韓國、墨西哥等國家共同發起成立，越來越多的成員國加入了我們的行列。我們和一些關鍵性機構建立了合作關系，例如經濟合作與發展組織（OECD）今年就是我們的合作伙伴，我們還和一些私營機構建立了合作關系。

我們的首要目標就是推動綠色增長的實現。我們會建立一個網絡，共享好的概念和想法，同時會用出版物建立一個平臺來分享新的知識，最后我們會促進公私營部門間的合作。

各國政府沒有辦法單槍匹馬地解決所有問題，因此如果我們沒有辦法找到一個伙伴來支持我們的話，我們沒有辦法走得更遠，我們必須要把伙伴關系擴大，我們需要這樣的伙伴關系來得到量的提高以及質的提高，只有這樣我們才能實現轉變，邁向綠色增長。

OECD環境司司長 西蒙·厄普頓：政府應對使用煤炭征稅

綠色增長是務實問題，包括資源的有效性和創新這兩個概念，我們必須要通過創新提高資源的效力。創新是日新月異的，對新能源的推動也是非常驚人的。資源的能效和使用效率會提高。2006年時，中國的規劃者認為，2020年中國能夠生產23GW的風能。但從目前來看，在2020年中國將利用大概200GW～300GW的風能以及100GW的太陽能，所以預測通常是非常保守，因為我們總是低估了創新的力量。

在世界上很多地方，資源并不是特別缺乏，需要政府進行干涉，采取一些措施和產業、創新者一起合作來提高能效。現在大多數的國家，沒有對煤炭的使用收稅，但煤炭帶來的負面代價是非常高的，但是如果對煤炭征稅的話，之前認為煤炭很便宜的人現在就會轉變觀念，因此減少碳排放量，需要政府的政策導向，而目前世界上已經有一些國家對碳排放收稅。

丹佛斯中國總裁 司徒嘉德：丹麥也曾依賴化石能源

丹麥在1972年面對能源危機時，曾百分之百依賴化石能源，而幾十年后的今天，我們又完全依賴于可再生能源。這意味著，只要我們愿意，這樣的轉變是完全可以實現的。

我認為我們應當關注能源效益，也就是用更少的能源獲得更多的效益。我們需要創新，但其實還有一些提高能源效益的方式觸手可及。例如，我們可以幫助上海的商業建筑減少25%的能源消耗。實際上有三分之一的能源在加熱與降溫的過程中被浪費了，以加熱取暖為例，目前在亞洲的一些地區，已經有人展開了區域性供暖的項目，人們利用鋼廠的廢水供暖，這個項目在4年內就產生了回報。

類似的項目在很多城市都可以展開，但困難在于獲取足夠的啟動資金，我們需要改變關注成本的習慣，這樣新的商業模式才有誕生的可能。當然，這也需要政府的推動，例如在丹麥，如果要修建一棟房子，需要設計隔熱層才能獲得建筑部門的批準。