倪方六
2015年10月29日,中共十八屆五中全會通過“普遍二胎”政策,“一對夫婦只生一個孩子”的計生政策成為歷史。在中國歷史上,人口政策也是依各朝國情和發展的需要而適時做出調整的,并隨之呈現出了不同的人口發展趨勢和人口規模。
中國最早人口統計數據,見于西晉人皇甫謐所撰《帝王世紀》一書,記載上古禹時代中國“民口千三百五十五萬三千九百二十三”,即0.13億人。很顯然,這一數據并不可靠,當時連文字都沒有,根本無法統計,也無統計。學術界認為較靠譜的是東周莊王十三年(公元前684年)的數字,當時已出現“料民”這一人口調查統計活動,此時中國有“一千一百八十四萬七千人”。

從春秋至漢代(公元前770年~公元200年),中國總人口開始變化,到漢代時形成了中國人口史上第一個生育高峰期。
先秦時,各諸侯國出于強國、征戰和稱霸的需要,紛紛推出積極的人口政策,鼓勵生育。如東部齊國,管仲治齊時,國內采取獎勵生育政策,對外推出移民政策,歡迎“外國人”到齊國定居;被吳國打敗的越國,越王勾踐尤重人口發展,國內所有家庭婦女,只要生孩子,從醫療到護理,費用國家全包。
西部的秦國,在秦孝公繼位后趕緊調整人口政策,重用商鞅,實施變法,對內獎勵農耕,改善老百姓生活,提高生育能力;對外“利其田宅,免其兵役”,歡迎三晉百姓移民秦國,為日后統一中國奠定了堅實的人口基礎。
到秦王贏政時,秦國進一步加強人口管理。秦王贏政十六年(公元前231年)開始要求男子登記年齡,即《史記·秦始皇本紀》中所謂“初令男子書年”。據《帝王世紀》,秦代時中國總人口達“二千余萬”,這是中國總人口首破0.2億。
到漢朝,中國人口增長加速,劉啟(景帝)當皇帝末年(公元前141年),中國總人口已超0.3億;到西漢后期又翻近一倍,約0.6億人,中國首過半億人。
西漢人口為何增加這么快?與當時的經濟發展水平和國力有關,更重要的是,西漢朝廷采取了相當給力的鼓勵生育措施。據《漢書·惠帝紀》,漢惠帝時“民產子復勿事二歲”,生一個孩子可免徭役2年,當時能生育的婦女自然都放開肚皮生。
那么,中國總人口到底何時破億?12世紀的北宋年間,這是中國古代第二個人口出生高峰期。
但在歷代人口統計中,宋代的全國總人口并不多,這是為什么?現代人口學家普遍認為,宋代人口普查最不嚴肅,在登記編寫戶籍時,財產人丁情況一般不實,漏報瞞報普遍。
現代學術界認為,北宋人口最盛時期是在趙佶(徽宗)當皇帝時。據《宋史·地理志》記載,大觀四年(1110年),全國總戶數是20882258戶,為歷史最高,但總人口僅約0.47億,平均每戶僅2口多,顯然不對。考證發現,原來宋代人口統計不計女性,推算大觀四年北宋全國總人口應過0.9億;如果以通行的古代平均每戶5人計算,則人口過億。
路遇、滕澤之著《中國人口通史》分析,算上當時的少數民族、遼、西夏、西藏等今日中國版圖內人口,中國總人口約1.21億。這一數據還是偏低估算,葛劍雄主編《中國人口史》估計為1.25億。
在宋代這一最高峰后,中國人口又進入了相對長的低增長時期,元、明至清初人口的發展雖有起伏,但總體表現為“遲滯”狀態。
到了清代,中國人口劇增,出現了古代中國人口增長第三個高峰期。從乾隆年間開始,中國人口數量一路增速,突飛猛進,有學者稱之為“人口大爆炸”。
據《東華續錄·乾隆》記載,乾隆六年(1741年),中國人口達143171559人,超過1.4億,這也是古代官府史料上人口統計第一次出現9位數;到乾隆二十七年(1762年),人口已達200472461人,這是中國人口首次破2億;到乾隆五十五年(1790年),人口達301487115人,這是中國人口首次破3億。
到道光皇帝時,中國古代人口達到最旺盛期,道光十四年(1834年),中國人口首次破4億,據《清宣宗實錄》記載,當年總人口為401008574人。到光緒年間,“四萬萬”已成為形容中國人口資源的慣用語,一直到1949年之前大家都這么說。
古代中國的人口極點出現在咸豐元年(1851年),人口達4.3億,為古代人口最高水平——從2億到4.3億,前后僅用90年時間。
古代“人口大爆炸”的原因是什么?——《中國人口史》:約占世界總人口35%
為何在清代發生“人口大爆炸”?學術界認為,這與清朝的人口政策有直接關系。
康熙五十一年(1712年)開始實行“攤丁入畝”政策,宣布:“盛世滋生人丁,永不加賦?!比丝谂c賦稅分開,不再像以往那樣按成年人頭收稅,這大大刺激了每個家庭的生育欲望。
實際上,清朝人口劇增的原因是多方面的,與世界人口發展是相適應的,當時全球人口都在增加。“攤丁入畝”僅是刺激人口增長的主要原因之一,許多以前大量漏報的人口重新登記入冊,也導致“人口激增”;另外醫療水平的提高、農作物產量和品種的增加及飲食結構的變化,也是不可忽視的因素。
那么,在古代“人口大爆炸”時代,中國人口資源在世界上處于什么水平?
從古至今,中國都是世界公認的人口資源大國。據公開的估測數據,截至2014年6月底,中國總人口為13.6億,約占世界總人口18.8%。如果依葛劍雄主編《中國人口史》中的數據,這一比例并不高,僅相當于公元1年的低端水平。
中國人口占世界人口比例最少時,是東漢末年,建安五年(公元200年),全國僅0.25億人,約占世界總人口10%左右;中國人口占世界人口比例最大時,是北宋末期,當時人口過1.2億,占世界總人口40%上下。
中國古代人口最多的“人口大爆炸”時代,占世界總人口的比例反而不是最高。以1850年來算,當時世界總人口約10.9億~14億,而中國人口4.3億。這樣一算,中國占世界總人口的比例在31%~39%之間;取平均數,“人口大爆炸”時代的中國總人口,占世界的比例為35%。
【責任編輯】蒲 暉