張曉東
來自羅馬尼亞的新移民約內斯庫最近心情不太好,他把這個原因歸結到芝加哥市長拉姆·伊曼紐爾身上,因為伊曼紐爾公開宣稱要在芝加哥市大力支持打車軟件優步(Uber)的發展。
約內斯庫擁有98個芝加哥的士牌照,但他卻抱怨說要破產了。去年春天芝加哥的牌照均價為35.7萬美元,但到了11月,價格已經降到了29.8萬美元。《紐約時報》報道稱,因為優步等互聯網打車方式的崛起,傳統出租車行業大受打擊,紐約、芝加哥、波士頓的牌照價格都下跌了不少。
實際上,在優步遭禁的多個國家里,過于強大的傳統出租車行業勢力是重要原因之一,對于來自硅谷的新鮮血液,這個行業產生了普遍的抵觸情緒。
但不可忽視的是,在優步入侵之前,出租車市場管理混亂、供不應求、牌照價格高企以及出租車司機受大公司壓榨等多種問題就已經存在。
從“黑色的”倫敦到“黃色的”紐約,從彬彬有禮的東京到熱情奔放的巴黎,這四大國際性都會的出租車管理模式具有相當樣本性的研究意義。
作為全球工業化的發源地,倫敦的出租車行業大概是全球的鼻祖。時至今日,黑色出租車不僅是和雙層巴士、紅色電話亭一樣的倫敦城市名片,更成為英國運輸業的象征和英國的經典文化符號之一。
在倫敦,出租車牌照的發放由政府統一管理,但并不做總量限制,任何有相關資質的個人都可以申請牌照。由于大都是個體戶經營,所以不存在所謂的“份子錢”,車主大多也就是司機。
但倫敦對出租車運營設置了很高的準入標準。要想成為一名黑色出租車司機,除了身體健康、沒有犯罪記錄,還要經過至少3年學習,把市中心10公里范圍內2.5萬條街道的名字和路邊建筑爛熟于心,才能有望通過傳說中世界上難度最高的倫敦出租車司機考試。
要通過這項名為“倫敦知識”的考試,司機需要參加至少12次實地測試,目的在于將倫敦每一位出租車司機培養成“倫敦專家”,這使得他們從任何地點出發,都可以以最短的線路抵達目的地。
這套行之有效的市場加政府調控的管理模式使得倫敦擁有全球素質最高的出租車司機隊伍。旅游網站Hotels.com發起的一項年度調查已經連續四年將倫敦出租車服務評為世界最佳。調查所涉及的7項領域中,倫敦出租車有5項被評為第一,它們分別是最安全、最友善、最干凈、駕駛質量最佳和地形了解最豐富。
在東京,出租車的運營所有權分布在出租車公司和個人手中,但即使是隸屬于出租車公司的司機也不用擔心掙不夠“份子錢”,因為按照政府規定,司機只需上交當月收入的一定比例即可,這意味著多掙多交,少掙少交,司機們不用擔心因生意不好掙不夠“份子錢”而虧本。
目前,東京各出租汽車公司要求司機繳納運營收入的比例各有不同,大概在42%到55%之間。除了運送乘客的收入,出租車公司的正式司機每月還有一定數量的固定工資。
雖然個人也可以申請出租車牌照,但高標準的準入條件比起倫敦而言有過之而無不及。
根據日本相關規定,個人若想自行運營出租車,還要求須擁有出租車或巴士駕駛經驗10年以上,且在自己希望運營的區域內擁有5年以上駕駛經驗,還要5年無事故、3年內無違章。此后還要通過一輪又一輪嚴苛的考試才能正式上路。目前,日本由個人運營的出租車約占出租車總數的16.8%左右。
在紐約,黃色車身的出租車同樣也成為城市的象征之一。作為全美公共交通最發達的城市,紐約的出租車管理經驗及其弊病在整個美國的大城市中都具有相當的代表性。
與倫敦彬彬有禮的司機隊伍形成鮮明對比,在紐約從事出租車行業的大都是外來移民,他們提供的服務水平也參差不齊,骯臟不堪的車廂和司機的無禮態度成為城市的黑點。
由于對出租車總量有精確的控制,紐約市的出租車牌照一直以來價格高企。

在紐約,黃色車身的出租車同樣也成為城市的象征之一

旅游網站Hotels.com發起的一項年度調查已經連續四年將倫敦出租車服務評為世界最佳
上世紀大蕭條時期,失業工人大量涌入出租車行業并導致過度競爭,出租車司機收入減少,服務質量下降。紐約當局為了控制出租車數量,開始實施出租車“牌照制”。到1938年共發出12187張牌照,但這一數量至今也沒有改變。與此同時,紐約市人口卻在1940年代至今凈增了近兩百萬。
1938年,一張出租車牌照只要10美元,但2013年的最高牌照價格卻已經近100萬美元,漲幅達到驚人的10萬倍。如此情況下,普通司機只能受制于出租車公司,并向公司每月交納“份子錢”,自己還要負擔汽油費。
目前,紐約共有大型出租車公司十余家,這些公司實力雄厚,平均每家擁有幾百甚至上千輛出租車。
與上述城市相比,巴黎的出租車行業管理模式可以說是最多元的。在巴黎,出租車司機的身份主要分為四類:個體司機、薪酬司機、公司司機和股份司機。
個體司機即是個體戶運營模式,和東京、倫敦一樣,這類司機的準入標準也很高,而且仍然需要自己購買價格10萬歐元左右的運營牌照。
薪酬司機則是像巴士司機那樣全面受雇于出租車公司的“打工一族”,他們需要每天上交所有的運營收入,而公司則發放固定工資和一定量的業務提成。他們和東京的出租車司機有一定的相似性。
公司司機需要上交高額份子錢,對他們來說,拉的活兒越多收入越高。
股份司機對車輛擁有全部產權,但由于租用了出租車公司的牌照,他們需要上交一定量的牌照費以及其他費用,一般來說會少于公司司機的“份子錢”。他們類似于掛靠在公司名下,獨自承包車輛。