西北龍頭揚起，“大西安”有了新定位

本報特約記者 林凱

“西安是西北的龍頭，要讓西安這個龍頭揚起來”，2017年全國兩會期間，李克強總理在陜西代表團分團會上對西安的殷切期待，依然在耳畔回蕩。2018年春節前，國務院正式批復了《關中平原城市群發展規劃》，西安這座千年古都至此正式成為中國繼北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州后的第九個“國家中心城市”。

今年兩會上，李克強總理所作的《政府工作報告》肯定了過去五年國家對于重點城市群的規劃，同時明確“制定西部大開發新的指導意見”、“重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜”、“推動加工貿易向中西部梯度轉移”、“支持中西部建設有特色、高水平大學”等諸多政策措施。可以說西安“國家中心城市”定位的確立，與未來五年國家相關政策措施的疊加，必將為“大西安”的發展帶來前所未有的機遇。

西安建設“國家中心城市”要有全局眼光

西安成為“國家中心城市”，是西安市積極謀劃、主動作為、承擔使命的結果。2016年底，西安市委市政府就已開始著手謀劃西安建設“國家中心城市”的相關工作。2017年兩會期間，李克強總理表示將給予西安建設“國家中心城市”以盡可能的支持，這更堅定了西安市的信心。

近年來，多項國家戰略不斷聚焦西安，“一帶一路”倡議、創新驅動、對外開放、區域協調、軍民融合、自由貿易試驗區等一系列國家改革創新的標志性戰略名詞在西安開花結果，西安不斷以此為契機，在社會經濟發展中取得了巨大成就，這為西安建設“國家中心城市”打下堅實基礎。

西安作為關中平原城市群的核心城市、西北地區唯一的特大城市和“一帶一路”的重要節點城市的區位優勢和經濟地位，要求西安在建設“國家中心城市”的過程中要有全局眼光，承擔更多責任。

就如上官吉慶市長在接受采訪時說的，“西安市要搶抓建設‘國家中心城市的機遇，在實現追趕超越的同時，更多肩負起國家使命，強化面向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩定的戰略功能，切實發揮帶動大關中、引領大西北，服務‘一帶一路建設的重大使命”。

“六維支撐體系”引領西安構建“國家中心城市”高點定位

“國家中心城市”的建設是一個循序漸進的過程，是一項系統工程。作為“國家中心城市”，西安需要不斷提高城市的科技創新能力、國際競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、信息交流能力與可持續發展能力。“國家中心城市”的建設，需要以國際大都市的標準規劃、建設、管理與運營。

為建好“國家中心城市”，提升關中平原城市群的發展水平和綜合實力，實現區域協調發展、更好服務“一帶一路”建設，西安市制定了關于“國家中心城市”建設的具體《實施方案》。

上官吉慶市長在兩會陜西省人大代表團全體會議上的發言中表示：“西安市未來的發展將以增強輻射帶動功能為重點，依托西安的歷史文化、戰略區位、科創人才、開放平臺、產業基礎等綜合優勢，加快建設西部經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地和國家綜合交通樞紐‘六維支撐體系，真正讓西安這個‘龍頭揚起來。”

在“六維支撐體系”中，經濟中心與對外交往中心的建設，尤為引人注目。關于“對外交往中心”的建設，西安將主要以服務歐亞交流合作為重點。上官市長表示：“西安構建對外交往中心將秉承‘和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神。未來將進一步推動國際產能合作中心、國際文化交往中心、國際人才教育中心、國際金融服務中心和立體化的國際合作平臺的建設，力爭全方位、高標準、深層次地推動實現更廣領域、更高水平的國際合作。”

上官市長還透露，西安在未來還將加快領事館區的建設，爭取能夠吸引到更多的領事機構、國際性組織、國際商協會和國際經貿促進機構落戶西安。

面向未來，這個“群主”任重道遠

西安的發展自古以來就與關中平原地區、我國西北地區乃至整個西部地區的發展息息相關。未來，作為“國家中心城市”的西安，其區域發展引領者和使命擔當者的角色定位將愈發凸顯。在這一背景下，西安市也強烈意識到未來發展將面臨的巨大挑戰。

上官吉慶市長在兩會陜西省人大代表團全體會議上的發言中就提及，“西安作為關中平原城市群的‘群主，自身實力不強、家底不厚，輻射帶動作用不夠突出，支撐引領作用還不夠明顯。”這一深刻的自我認識和剖析，一方面反映出了西安之前發展的短板與不足，另一方面，也是對西安這個“群主”提出的更高自我要求，西安的發展任重而道遠。基于此，西安市提出在建設“國家中心城市”的同時，繼續積極創建“中國制造2025”國家級示范區、國家軍民融合創新示范區、建設綜合性國家科學中心。

對于這樣做的原因，上官市長在接受采訪時表示：“雖然先從縱向看，西安近幾年產業發展取得了長足的進步。但從橫向看，特別是與全國15個副省級城市相比，西安的產業發展總量還不夠大，‘拳頭也不夠硬。西安的經濟發展如今雖然滿天星斗，但還是缺少耀眼的明月。西安建設‘中國制造2025國家級示范區、國家軍民融合創新示范區、綜合性國家科學中心，就是為了既做大總量，又做硬拳頭，不斷增強大西安經濟的創新力、競爭力與輻射力。這才是西安能夠成為西北地區發展支撐，承擔引領西北地區發展使命的堅實基礎”。▲