伊寧，要做中亞內(nèi)陸的“馬六甲”

毛予菲

7月，在新疆維吾爾自治區(qū)北部伊犁哈薩克自治州的首府伊寧，氣溫反常地升到30多攝氏度。習(xí)慣了夏季平均氣溫僅23攝氏度的伊寧市民有些扛不住，但這絲毫不影響“一帶一路”大戰(zhàn)略下的商貿(mào)熱情：在伊犁霍爾果斯口岸，等待通關(guān)的貨車一輛接一輛，中哈（哈薩克斯坦）兩國客商隨處可見、絡(luò)繹不絕。

7月23日，在北京金融街，伊寧市政府與光大金控資產(chǎn)管理有限公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方在伊寧打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”三大核心項(xiàng)目——道北國際保稅物流園、保稅商品經(jīng)營和新發(fā)地國際廣場邊民互市貿(mào)易區(qū)。“這將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘一帶一路’戰(zhàn)略。”伊寧市市長阿不力克木·努蘭別克告訴《環(huán)球人物》記者。

與光大金控簽署合作協(xié)議的，還有這三大項(xiàng)目的實(shí)施方——新疆絲路華通商貿(mào)股份有限公司。該公司與香港上市公司——從事公共采購業(yè)務(wù)的中國公共采購，也在運(yùn)營與建設(shè)電子平臺(tái)供應(yīng)鏈管理等方面達(dá)成了合作意向。中國公共采購董事會(huì)主席程遠(yuǎn)忠介紹：“光大金控是金融資本，絲路華通有物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國公共采購具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國際思維，三方牽手構(gòu)建一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融的全供應(yīng)鏈系統(tǒng)，資源能更高效地共享，我們期待‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’現(xiàn)代物流行業(yè)有一個(gè)顛覆性改變。”

在位于北京西三環(huán)新疆大廈二層會(huì)客室里，努蘭別克翻開了一張世界地圖，他指著新疆西部的伊犁河谷，對《環(huán)球人物》記者說：“你看，伊寧的地理位置，正好在亞洲的最前沿、亞歐邊境線上。歷史上的伊寧就是亞歐往來的重要通道，漢唐時(shí)期絲綢之路的必經(jīng)之地。”

“時(shí)間再近一些，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，日本封鎖了東部沿海，大量的戰(zhàn)略物資通過巴克圖口岸和霍爾果斯口岸運(yùn)進(jìn)伊寧，然后再送到內(nèi)陸。2013年，習(xí)近平總書記提出的‘一帶一路’戰(zhàn)略，實(shí)際上是讓過去的這種口岸優(yōu)勢，這種東聯(lián)西出、西來東去的優(yōu)勢，重新煥發(fā)出新的青春和活力。”努蘭別克說。

“如今，這種區(qū)位優(yōu)勢更凸顯了。從伊寧到亞、歐的鐵路十分方便。伊寧到羅馬，坐火車只需10天，海運(yùn)時(shí)間是其4倍。并且，伊寧所在的伊犁州與中亞五國毗鄰，驅(qū)車兩三個(gè)小時(shí)就能抵達(dá)。”努蘭別克補(bǔ)充說。

有一點(diǎn)讓伊寧市人驕傲的，是老天給他們的禮物——所處伊犁河谷肥沃的土地與適宜居住的氣候。“新疆炎熱地區(qū)多，吐魯番盆地夏季溫度高達(dá)50多攝氏度，但伊寧四季氣候溫和，物產(chǎn)也比較豐富。《國家地理》雜志評(píng)選的‘2008中國十大新天府之地’，伊寧所處的伊犁河谷排在成都平原和臺(tái)灣嘉南平原之后的第三位。人們愿意在伊寧安心地工作生活，這是一個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。”

在努蘭別克看來，伊寧的發(fā)展目標(biāo)之一，就是利用區(qū)位和地理優(yōu)勢，建設(shè)第三方物流城市，助力“一帶一路”核心區(qū)。“無論是亞洲國家、歐洲國家，出口到中國的貨物，都可在伊寧分裝，再發(fā)往全國各地；而中國商品出口至這些亞歐國家，也要有一個(gè)中轉(zhuǎn)的基地，伊寧是最好的選擇。”

“今年簽署的三大核心項(xiàng)目，成為伊寧打造第三方物流貿(mào)易中轉(zhuǎn)港的重中之重，第一個(gè)項(xiàng)目就是建立保稅物流園區(qū)。” 努蘭別克舉例子說，比如中國從中亞地區(qū)進(jìn)口玉米。“在我們道北國際保稅區(qū)里，對進(jìn)口的玉米原料進(jìn)行加工，生產(chǎn)出飼料等高附加值產(chǎn)品。這樣一來，玉米體積變小了，單位附加值高了，更重要的是它克服了糧食進(jìn)口需要配額的制約。加工后再從保稅物流園區(qū)運(yùn)到其他城市，很明顯這樣能降低稅費(fèi)及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等方面的成本”。

第二個(gè)項(xiàng)目保稅商品在保稅物流園區(qū)的基礎(chǔ)上建立。努蘭別克告訴《環(huán)球人物》記者，因?yàn)橛辛吮６愇锪鲌@區(qū)，外國進(jìn)來的東西，在保稅物流中心是免稅的。

“新發(fā)地國際廣場邊民互市貿(mào)易區(qū)是第三個(gè)核心項(xiàng)目。”努蘭別克說，“‘一帶一路’戰(zhàn)略輻射是雙向的，這不僅僅是我們期待的，也是受中亞地區(qū)歡迎的。記得上世紀(jì)90年代初，伊寧滿街都是中亞的客商在采購中國的貨物，他們拿到本國去賣。后來因?yàn)閬喼藿鹑谖C(jī)、某些雙邊的管控，往來的熱度、頻率有些下降了”。

如今因?yàn)椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略，這樣的互動(dòng)往來又逐漸火熱起來。邊民互市貿(mào)易區(qū)給了中哈人民更多機(jī)會(huì)。“人們買的東西不太一樣了，原來是五金、服裝等小物件，現(xiàn)在他們來中國買電腦和手機(jī)。交流上升到國家的層面，雙方實(shí)現(xiàn)了上萬噸的石油、天然氣和機(jī)電貿(mào)易。此外，除了線下的實(shí)體店，依托邊民互市貿(mào)易區(qū)還可以建立跨境電子商務(wù)平臺(tái)，線上延伸為全球化的采購，這也給了我們無窮想象。”努蘭別克總結(jié)說，“一帶一路”戰(zhàn)略下，邊民互市讓互動(dòng)貿(mào)易規(guī)模大了，層次高了，區(qū)域和范圍更廣了。

“追溯漢唐絲綢之路，在后人看來，在那個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，它起到的最關(guān)鍵作用是促進(jìn)民族和文化的大融合。” 努蘭別克說，“若干年后，‘一帶一路’ 的戰(zhàn)略意義，也不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的。比如伊犁哈薩克自治州和毗鄰的哈薩克斯坦，他們同種、同族、同文化，那么就會(huì)使這種本來就親密的關(guān)系更加密切，在文化上、在社會(huì)生活上更加友好”。

“展望未來，對新疆和伊寧有什么期望？”記者問。“現(xiàn)在的伊寧就是上世紀(jì)80年代初的深圳，或者是90年代初的浦東。深圳和浦東的開發(fā)，都是因?yàn)樵诟母镩_放政策支持下發(fā)展起來的，‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’同樣也給了我們希望。” 努蘭別克回答。

而在中國公共采購董事局主席程遠(yuǎn)忠看來，伊寧將成為中亞內(nèi)陸的“馬六甲”。

新加坡有一個(gè)馬六甲海峽，聯(lián)通亞洲與歐洲的海域。新加坡為什么能成為全世界的金融中心？因?yàn)樗鹬锪鳂屑~的作用。馬六甲是全世界的物流通道，而物流是可以帶動(dòng)人流、資金流和信息流的。

“同樣的道理，從陸路走，貨物要在伊寧配置和中轉(zhuǎn)，伊寧也就成了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流的中心。而與光大金控的這次合作，也是促使伊寧成為金融中心的一個(gè)開端。伊寧甚至發(fā)展成一個(gè)大的復(fù)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)城市。在‘一帶一路’戰(zhàn)略影響下，我們要發(fā)起設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟這個(gè)平臺(tái)主動(dòng)擁抱和連接各個(gè)產(chǎn)業(yè)，讓各種增值服務(wù)隨手可得，實(shí)現(xiàn)一種資源共享的經(jīng)濟(jì)。”程遠(yuǎn)忠說。