改善民生是中國道路的本質要求

蔣正華

女士們、先生們、各位朋友們：

今天，人民日報社《民生周刊》雜志社和北京師范大學政府管理研究院聯合舉辦第三屆中國民生發展論壇，并且發布《2015中國民生發展報告》，運用民生發展指數對全國290多個地級市民生發展狀況進行發布，這是一項很有意義的工作，也是我們學習貫徹十八屆五中全會的一個重要學術研討活動。

十八屆五中全會提出把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，作為制定“十三五”規劃的價值指向；明確提出人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在醫療、教育、就業、扶貧、食品安全等人民生活的各個方面，為人民提供更好的生活保障，增進人民的福祉。破解百姓看病貴、看病難，推動義務教育均衡發展，讓寒門學子也能夠安心地讀書。阻止貧困的代際傳遞，促進就業、創業，實施脫貧攻堅工程，實現我國現行標準下農村貧困人口的脫貧，貧困縣全部摘帽，不讓任何一個人在全面建成小康社會的路上掉隊。堅持居民收入增長和經濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產力提高同步，增強老百姓的幸福感，實現全體人民共同邁入全面小康社會，朝著共同富裕的方向穩步邁進。

當前中國的經濟進入到新常態，經濟下行的壓力增大，財政收入增速放緩，現在我們更重要的是進入到經濟結構持續調整、發展觀念深化更新的全面建成小康社會的攻堅階段。在這個攻堅階段當中創新、協調、綠色、開放、共享，是我們必須堅持的一個發展思想。

“十三五”期間，民生問題受到我們高度的關注。展望未來民生建設將在已有的基礎上獲得更大的發展。當然，我們在民生建設工程上也面臨著再上層樓的阻力，更進一步的挑戰。一方面，中國的改革進入到深水區、攻堅期，社會的矛盾也進入到一個多發期。教育、養老、醫療等民生問題，涉及到的利益，關系到各個方面，它的關系錯綜復雜。

另外一方面，老百姓的民生期待也是水漲船高，對公平的訴求、環境的追求、生活的需求越來越高，增加了民生改善和發展的邊際難度。因為其艱難才更顯容易，彌足珍貴，“十三五”這關鍵的五年，更需要我們把民生改善和發展放在首位，貫徹改革始終，全面解決好群眾關心的就業、收入、環保、社保、食品安全等問題。

古人云，行百里者半九十，我們已經在民生工作方面做了大量的工作，取得了突出的成就。但是我們要達到最后的目標，這最后的幾步是需要我們全社會同心同德，付出更加大的、加倍的努力。

改善民生不是一個暫時性的政策安排，而是中國道路的本質要求。民生的改善和發展需要法治的保障，全面依法治國首先在法治民生，以法治的手段使得老百姓對民生改善和發展有準確的預期，使得民生的進步能夠有序地展開，使得社會資源在民生建設方面能夠得到高效的利用。

今天各位專家、學者和民生領域的實踐工作者，濟濟一堂，隆重發布《2015中國民生發展報告》，共同研討如何實現依法治理民生這樣一個主題，我希望大家暢所欲言，從依法治理民生的高度，為“十三五”期間中國民生的改善和發展貢獻智慧。“十三五”期間，無論是經濟形勢如何風云變幻，不管改革發展遭遇到什么樣的阻力，民生建設只會加強，不會削弱。民生改善和發展只會推進，不會停滯。我們必須以實現偉大的中國夢的決心和勇氣，以為人民造福的家國情懷，把民生改善和發展鐫刻在通向中國夢的里程碑上。民生改善和發展永遠在路上。

祝第三屆中國民生發展論壇暨2015中國民生發展報告發布圓滿成功！謝謝大家！

（本刊記者鄭智維根據錄音整理）