環保：只要有思路，肯定有出路

如何把經濟發展和環境保護有機結合在一起，在環境保護中產生經濟效益，讓人人參與環境保護，是下一個階段應該思考的問題。

新修訂的《環境保護法》被很多人稱為“史上最嚴《環保法》”，這部法律最早是1979年制定的，1989年12月26日做了第一次修訂。過了20多年，又進行了第二次修訂，直到2014年4月24日，由全國人大常委會通過。

此次修訂的范圍非常廣，在所有法律條文中，只有兩條沒動，其他的都改了，新增了23條內容，其中有些規定具有創新性。

比如，新《環保法》明確規定“保護優先”，原來我們主張協調發展，現在要“保護優先”。

還有，在政績考核中，規定對地方政府的考核要納入環境保護考核，包括地方環境質量考核，還有環境保護許可證，特別是規定對違法企業要責令整改，逾期不整改的實行查封扣押等。

此外，法律還規定按日處罰，原來對違法者都是一次性處罰，而現行法律規定，如果處罰后仍不改，那每天都要罰一次。最近東北霧霾嚴重，遼寧就是按日計罰，罰款達一億多元。

新《環保法》從今年1月1日起生效，已經過去了11個月。在這11個月中，法律是否得到真正執行？

頒布之初就有學者說，新《環保法》雖然規定嚴，但實際執行不下去。也有一些人埋怨，法律規定得太嚴了，如此嚴厲，導致企業無法進行生產，經濟就要下滑。所以，有些人把經濟下滑的責任推到新《環保法》上。

當然這也是一個理由，比如臨沂受到約談后，按照新《環保法》關閉了一些污染嚴重的企業，結果有報道說當地工人大量失業，經濟嚴重下滑。

如果地方政府關停所有重化工企業，經濟一定會下行，但治理污水、治理大氣還得要化學品，所以還是需要化工廠。

如何把經濟發展和環境保護有機結合在一起，在環境保護中產生經濟效益，讓人人參與環境保護，是下一個階段應該思考的問題。

有些地方政府依據當地自然生態環境，建立農業旅游相結合的發展模式，很快帶動了當地經濟的發展。這樣看來，不是沒出路，而是因為沒有思路，只要有思路，肯定有出路。

另外，從各地方的反應來看，新《環保法》確實是由原來的“沒有牙齒的老虎”，變成了現在“長了牙齒的老虎”，一些地方確實開始害怕了。

比如，過去一年，很多地市級的政府紛紛邀請《環保法》方面的專家給他們講授新《環保法》。

當地方領導的也害怕觸雷，萬一被追責怎么辦？地方企業也擔心，雖然為地方創造了很大產值，但如果違法，企業負責人也有可能被關到監獄里。

在這種情況下，所有人都開始重視新的《環保法》，重視法治。這樣，我們的生態文明建設才有希望，我們才可以期望不久的將來，經常能看到藍天、綠水。

（本刊記者暢婉潔根據錄音整理）