P2P監(jiān)管規(guī)則重點是信息披露

鄧建鵬

不少P2P平臺之所以能夠運作下去，就是因為沒有規(guī)則強制它披露借款人信息，它的運作行為沒有放在陽光下，完全是內(nèi)部運作。信息披露規(guī)則是監(jiān)管規(guī)則里的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。

P2P網(wǎng)貸行業(yè)，從2007年開始到今年10月，累計成交額已經(jīng)突破一萬億元，P2P網(wǎng)貸數(shù)量高達3300多家。P2P網(wǎng)貸在整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)成為一個非常大的領(lǐng)域，深受投資者和網(wǎng)民關(guān)注，值得我們研究。

P2P網(wǎng)貸行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，風(fēng)險也非常大，截至今年3月底，出現(xiàn)問題的高達976家，79.1%已經(jīng)跑路。這個行業(yè)非常火爆，同時也暗流涌動。

事實上，P2P網(wǎng)貸是與中國現(xiàn)行的《刑法》、《證券法》等法律有一定抵觸的。互聯(lián)網(wǎng)金融為中國金融業(yè)的改革帶來巨大動力，甚至可能超過英美等金融業(yè)發(fā)達的國家，它是一股潮流，勢不可擋。

黨中央和國務(wù)院多次強調(diào)，要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。從中央文件和整個行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，我們必須推動立法，因為現(xiàn)行的法律法規(guī)和司法解釋都是在非互聯(lián)網(wǎng)金融，尤其是在非移動互聯(lián)網(wǎng)金融時代設(shè)立的，這就使得現(xiàn)在行業(yè)具有違法性，所以應(yīng)該及時調(diào)整相關(guān)法律。

7月16日，央行等十部委發(fā)布的指導(dǎo)意見明確規(guī)定，由銀監(jiān)會作為P2P網(wǎng)貸的監(jiān)管機構(gòu)。雖然有報道稱今年年底可能會出臺監(jiān)管細則，但到現(xiàn)在細則還沒有風(fēng)聲。現(xiàn)在，全國已經(jīng)有1000家左右的問題平臺出現(xiàn)，占所有P2P平臺的1/3，這個數(shù)額非常高。未來一到兩年，可能還會有將近千家P2P平臺倒掉。每家P2P平臺出問題，都會導(dǎo)致投資人血本無歸，損失慘重。所以，監(jiān)管細則盡快出臺非常重要。

應(yīng)該從哪幾方面推動互聯(lián)網(wǎng)金融，尤其是P2P行業(yè)健康和規(guī)范發(fā)展？我有幾個建議供參考。

第一，監(jiān)管部門如銀監(jiān)會，應(yīng)及時推動各個地方的網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會或互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會制定章程。章程必須有一定強制約束力，行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)必須受到章程約束，如果違背章程，應(yīng)該受到處罰。

第二，監(jiān)管規(guī)則的重點應(yīng)放在信息監(jiān)管上。有不少P2P公司現(xiàn)在雖然沒什么問題，其實在過去的一年或更長時間里一直在虧。之所以能夠運作下去，就是因為沒有規(guī)則強制它披露借款人信息，它的運作行為沒有放在陽光下，完全是內(nèi)部運作。所以，信息披露規(guī)則，是監(jiān)管規(guī)則里的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。

第三，銀監(jiān)會作為監(jiān)管機構(gòu)有其苦衷，銀監(jiān)會很大一部分職責(zé)是監(jiān)管銀行而不是網(wǎng)貸，面對3000多家P2P平臺，抽調(diào)人力物力監(jiān)管，對其非常困難。我認為，銀監(jiān)會可以把一些監(jiān)管功能外包。比如找一些大數(shù)據(jù)公司，把監(jiān)管服務(wù)外包，這在中國已有先例，食藥監(jiān)總局就已經(jīng)在把一些工作外包。

包括P2P網(wǎng)貸在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融，給中國百姓帶來了非常大的優(yōu)惠。但行業(yè)風(fēng)險也很明顯，希望不管是立法機構(gòu)還是監(jiān)管機構(gòu)，未來應(yīng)共同推動其健康發(fā)展。

（本刊記者劉燕交根據(jù)錄音整理）