用創新精神辦好民生實事

羅燕

民生示范工程的共同特點是，體現了執政為民的理念，有創新、有特色、有人文關懷、有實際效果、社會影響大、群眾認可度高，是其他地方可參考、可復制、可學習的經驗。

民生工程，通常也是政府為百姓辦實事、辦好事的“民心工程”。

近年來，很多地方政府都在開展這樣的工程，但開展效果怎么樣，民眾能不能得到實惠，工程能不能持續，一直是個困擾地方政府的大問題。在現實中，不乏借民生工程搞“形象工程”的地方，民生工程中滋生貪污腐敗的也不乏其例。

在一年時間里，《民生周刊》的記者們實地調查采訪了大量案例，集中反映出地方政府為保障和改善民生，結合實際，創造性地開展了大量工作，制定了許多受到群眾歡迎的政策舉措，建設了一批讓老百姓受益的民生工程，這些項目實實在在體現了黨和政府對群眾的關心，讓群眾分享到了國家改革發展的美好成果。

本屆中國民生發展論壇組委會特別開展了“2015民生示范工程評選活動”。

這些示范工程通常是地方政府在2014年到2015年度承諾并重點實施的民生實事。在2014年到2015年度，這些地方民生工程大都取得了顯著成效，受到當地百姓的正面評價，影響較大且在全國具有一定示范作用。

據了解，論壇組委會在媒體報道的基礎上，結合各地的推薦，在300多個示范工程中，選取了60余個，通過微信、微博和網站投票，然后按得票多少，經專家組成的評選委員會評定，最后確定了20個民生示范工程。

這20個民生示范工程的共同特點是，體現了執政為民的理念，有創新、有特色、有人文關懷、有實際效果、社會影響大、群眾認可度高，是其他地方可參考、可復制、可學習的經驗。

創新是王道

民生工程，是一項開拓性極強的工作，必須依靠改革創新精神來實施。能不能用創新精神解決民生問題、推進民生發展，便成為民生示范工程評判中一個重要指標。

浙江省湖州市設立了“12345政府陽光熱線”，利用網絡平臺整合了分設在市區范圍各職能部門的150多條政務熱線，集中受理群眾非緊急類政府政務來電，及時記錄百姓來電反映的問題，然后分別交給具體的職能部門，督促限期處理，并收集統計百姓反饋意見。

一條線解決問題的做法很多地方有，但能夠堅持下去，能夠24小時暢通，能夠讓百姓滿意、讓干部敬畏的，卻不常見。

“12345政府陽光熱線”的關鍵在于，湖州設立了一整套運行考評機制，將陽光熱線和機關作風建設聯系起來，實現了轉作風、強服務的綜合效益。

據了解，自推出“12345政府陽光熱線”后，湖州百姓不再為找不到“有關部門”而犯愁了。

湖南省張家界市武陵源區政府兩年來投入6000萬元用于城中村項目改造，并引來社會投資10億元，不僅使昔日臟亂差的城中村實現了華麗蝶變，還走出了“政府主導、市場運作、群眾參與、干部服務”的路子，創造了城中村改造的“武陵源模式”。

這些民生工程在實施過程中不斷引入創新工作機制和運行模式，使得工程實施過程更加順利、效果更加凸顯。

讓民眾得實惠

不論民生工程的形式如何，最終落腳點都是讓群眾得實惠，方便群眾，提升群眾的生活質量。

河南省虞城縣創立的“六位一體”社會治安模式，將社保概念引入社會治安，由政府出資，為百姓的牛羊豬糧車等家庭財產投保，再配套公安社區的措施，形成了“黨政領導、綜治協調、公安支撐、保險跟進、鄉村聯動、群眾參與”的“六位一體”社會治安模式，破解了城市治安難題。

內蒙古翁牛特旗整合旅游資源，開展旅游扶貧，取得了持續發展、綠色環保、徹底脫貧等綜合效果。當地農牧民以前多是在外面打工，現在有了景區帶動，可以在家門口做生意，收入也明顯提高。

浙江省金華市金東區利用村莊閑置的場所，因地制宜建設“日間統一照料、夜間分散居住”的農村居家養老服務中心，找到了一條適合農村的解決養老問題的新路。

農村老人大多習慣不離鄉、不離家、不離親，村里有了這樣的養老服務中心，可以讓老人不脫離自己熟悉的生活環境，不改變原來的生活習慣，便能得到吃飯、洗衣等日常生活照顧。

實踐證明，只有那些讓民眾得到實惠的民生工程才能真正獲得民心，贏得民眾點贊。

事實上，本次評選出來的民生示范工程都具有可復制性，可以在更大范圍內推廣。目前，虞城“六位一體”社會治安模式正在河南省范圍內推廣。

據中國民生發展論壇組委會介紹，這是組委會第一次在全國范圍內開展民生示范工程的評選，組委會希望將示范工程評選辦成公信力強、影響力大、社會效益好的常態化活動，為推動中國民生發展、民生改善做出一份努力。