三項(xiàng)舉措推進(jìn)司法責(zé)任制改革

莫燕珍 張盛楠

為緊緊牽住司法改革的“牛鼻子”，廣東省廣州市海珠區(qū)檢察院積極采取三項(xiàng)舉措進(jìn)一步推進(jìn)司法責(zé)任制改革，力求實(shí)現(xiàn)“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的總體目標(biāo)，確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，具體做法如下：

一是理清權(quán)力清單，突出辦案主體地位。探索制定《主任檢察官改革方案》，擬建立“主任檢察官責(zé)任制”專業(yè)化辦案模式，細(xì)化主任檢察官的職權(quán)與責(zé)任，對(duì)其選任、免除條件及相應(yīng)待遇作出規(guī)定，厘清不同專業(yè)小組的職責(zé)范圍，明確賦予主任檢察官“對(duì)所承辦的以及負(fù)責(zé)審批的案件，獨(dú)立作出起訴、退查、延期、補(bǔ)充證據(jù)的決定”等11項(xiàng)權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)檢察人員的主觀能動(dòng)性。

二是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善案件質(zhì)量保障機(jī)制，依托案件管理系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以及檢察指揮管理中心等內(nèi)部監(jiān)控平臺(tái)，通過定期案件評(píng)查、個(gè)案質(zhì)量考評(píng)、每月辦案（事）質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、錯(cuò)案重大瑕疵案件剖析會(huì)、自偵案件訊問同步監(jiān)督等制度，建立起立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的流程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、跟蹤監(jiān)督，以信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)所有案件的集中統(tǒng)一管理，將辦案活動(dòng)置于有效監(jiān)督管理之中，從而加強(qiáng)對(duì)辦案人員的監(jiān)督制約。完善司法責(zé)任監(jiān)督追究機(jī)制，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一案三卡”制度，建立干警司法檔案和個(gè)人月工作業(yè)績(jī)檔案，實(shí)行錯(cuò)案追究和安全事故、涉檢信訪案件責(zé)任倒查等制度，加強(qiáng)對(duì)司法辦案活動(dòng)的檢務(wù)督察。……