“兩法”銜接助力行政執法

近日，河南省淅川縣檢察院邀請人大代表、政協委員及土地、礦產、水利等部門和部分鄉鎮、村組干部等300余人，旁聽了縣法院公開開庭審理王某非法轉讓土地使用權案的庭審，法庭當庭宣判，判處王某有期徒刑三年，并處罰金5000元。這是該院運用兩法銜接模式監督發現的首例行政違法案件。

2014年底，該院在對行政執法機關移送的涉嫌刑事犯罪案件調研時發現，該縣行政執法部門在查處破壞市場經濟秩序和妨害社會管理秩序等行為時，對一般違法和嚴重犯罪區分不準，經常簡單以行政處罰了事，放縱了犯罪。為此，該院研究制定了《淅川縣行政執法與刑事司法相銜接信息共享平臺運行管理規定》，依托網絡實現檢察、公安和行政執法機關間執法、司法信息互聯互通，確保涉嫌行政違法犯罪案件及時移送處理。

首先，在兩法銜接平臺建設中，該院強化了組織領導，建立領導小組，重點負責兩法信息平臺建設的組織、管理、協調、銜接及經費保障工作，形成了縣委政法委協調、檢察機關和政府法制辦聯合牽頭的“兩法銜接”工作機制，使兩法信息共享平臺建設更加科學規范；其次為了保障平臺規范科學運行，該院制定了信息平臺的設置、數據共享、案件備案、技術標準等科學方案，完善了行政執法部門的責任、案件信息安全移送等制度，定期召開“兩法銜接”推進會；三是“兩法銜接”與專項監督活動相結合，突出監督的重點，加大監督的力度，重點監控與深挖職務犯罪結合，強化監督的效果；四是建立了行政問責機制、對口“信息錄入”聯絡機制和“點線”結合監督機制，平臺建設更加暢通。

截至目前，該院已通過該平臺審查各類行政處罰案件60件，監督行政執法機關移送涉嫌犯罪案件5件6人，監督公安機關立案3案5人，法院已作出有罪判決3案3人。（文/王克 潮杰 海燕）