把湘江源頭建設得更美麗

何沖龍

湘江保護與治理是省政府“一號重點工程”。作為湘江源頭，藍山縣將大力實施生態優先發展戰略，不斷優化生態環境，把湘江源頭建設得更美麗。

堅持思想引領，凝聚優化生態環境合力。廣泛深入、大張旗鼓地宣傳，讓全縣干部群眾認識到，優化生態環境，既有利于增強藍山優勢，提升縣域競爭力，又有利于共享生態福利，提升群眾幸福感，是一件意義十分重大的好事、實事。從時間上看，優化生態環境是造福子孫后代的千秋基業。從空間上看，保護和治理好湘江源頭對“一號重點工程”具有重要的象征意義和帶動作用。我們必須擔當起這份特殊的、歷史的使命。既看到藍山因境內“山嶺重疊、薈蔚蒼翠、浮空如藍”而得名的歷史榮耀，更看到被列為國家主體功能區重點建設試點示范縣、第一批國家生態文明先行示范區湘江源頭區域建設縣的重大利好，堅定建設生態藍山的信心。

堅持建設先行，筑牢優化生態環境基礎。優化生態環境，首在加強生態建設。一是突出治水。藍山5公里以上河流達69條，大多匯入湘江，是湘江的“水塔”。按照《湘江保護條例》等文件要求，把全縣大小河流治理作為優化生態環境的重點來抓，科學編制水資源保護與開發綜合規劃，整體推進舜水等河流綜合治理，全面加快毛江水庫、毛俊水庫等重大水利項目建設，做到水清河暢，切實增強防洪、供水和水生態安全。二是突出添綠。以永州市創建國家森林城市為契機，結合藍山實際，深入實施“綠色行動計劃”。全面推進植樹造林、封山育林、退耕還林，以縣國家森林公園為龍頭，以5個國有農林茶場為支點，以“三邊”造林為重點，加快構建綠色生態圈。著力開展礦上復綠工程，實施裸露山地殲滅戰，全面提升綠化覆蓋率。三是突出創美。以新農村建設為引擎，深入開展“美麗鄉村”創建活動。認真開展鄉鎮總體規劃和村莊布局規劃工作，加強鄉村環境衛生基礎設施建設，推進鄉村綠化美化工作。通過全國“美麗鄉村”創建試點村上清涵村等的示范，帶動全縣廣大農村村容村貌、農村人居環境和群眾文明衛生意識全面改觀。

堅持保護為重，嚴守優化生態環境底線。只有加強保護，才能鞏固和擴大生態建設成果。一是推進節能減排。一方面，加快發展循環經濟。依托工業園區，嚴格準入制度，大力發展與縣域資源、生態環境相適應的高新技術、電子信息、文化旅游、現代服務業等低能耗、無污染、高效益綠色產業。另一方面，堅決淘汰落后產能。對高耗能、有污染的企業堅決予以關停。二是規范礦產開發。編制全縣礦產資源開發規劃，設立禁采區、開采區、保留區。對境內豐富的石材、鐵、錳等礦產資源實行保護性、集約式開發，堅持對非法采礦行為實行“零容忍”，做到“露頭就打”，確保不產生新的環境破壞。三是治理農村污染。全面推行垃圾分類減量處理，開展農村生活污水治理，規范畜禽養殖，發展綠色農業，切實減少農業面源污染，確保農村家園清潔、水源清潔、田園清潔。四是加強綠地保護。從嚴規范竹木經營加工行為，扎實做好森林防火和森林病蟲害防治工作，始終保持打擊毀林、毀綠行為高壓態勢，確保森林生態資源安全。

堅持制度建設，保障優化生態環境長效。優化生態環境是一項長期性、系統性、全民性工程，不可能畢其功于一役，必須建立完善制度保障體系。一是強化制度建設。制定出臺《生態優先戰略實施方案》《生態文明建設條例》及相關配套文件，明確目標任務、職責分工、方法措施、保障機制等。二是強化組織領導。按照湘江沿線各級政府“一把手”負總責的要求，成立由縣長牽頭的湘江源頭生態保護和建設協調委員會，切實加強統籌指揮。積極引導民間組織、志愿者和廣大群眾支持、參與優化生態環境，形成優化生態環境人人參與、美麗湘江源頭共建共享的生動局面。三是強化資金投入。借鑒先進地區的PPP等成功模式，拓寬投融資渠道，設立生態環境保護建設專項資金和引導資金，堅持以獎代補，落實生態補償，推進生態建設。四是強化督查考核。建立生態環境保護建設專項目標考核制度，拓寬監督渠道，加強日常巡查，兌現責任追究，以嚴格的考核倒逼優化生態環境責任落實。

（作者系中共藍山縣委書記）