城市群國際鏡鑒

張濱陽 青帝

英國：

不能以犧牲環境為代價

“促進英國未來經濟的發展，關鍵是城市經濟的發展，而城市集群發展形成規模效應，是發展城市經濟的關鍵一步。”去年7月，英國“城市發展委員會”發布的一份題為《聯接城市：通往增長的鏈條》報告曾如是說。

作為世界上第一個城市化國家，英國很早以前就在一定區域內形成了較大的城市群落。目前，它的城市集群發展正在經歷著兩種進程——已經建立起來以倫敦為中心的城市集群，以及正致力于在英格蘭北部打造的“北方動力中心”（Northern Powerhouse）。

“北方城市集群可征服世界”

去年6月，英國政府提出了打造“北方動力中心”的設想。所謂的“北方”，即為英格蘭北部的利茲、利物浦、曼徹斯特和設菲爾德等幾個工業城市，它們在20世紀上半葉曾經輝煌過。但是隨著英國經濟的衰落和新經濟形式的崛起，它們逐漸走向沒落。過去18年，這幾個城市的GDP增速低于全國平均水平。它們雖然在不同時期分別推出了自己的發展計劃，但是后來證明這些發展計劃的效果都不明顯。

“我們需要一個北方動力中心，不是一座城市，而是城市集群——它們互相有效地結合在一起，從而征服世界。”英國財政大臣喬治·奧斯本說。

基于此，他提出了雄心勃勃的計劃，準備投入數10億英鎊（1英鎊約合9.29元人民幣）的資金，加強這幾個城市之間的交通聯系，對當地的大學和研究機構給予支持，并給予地方政府更多權力，建立北方城市集群，使它們在規模、人口、政治和經濟影響力上可以媲美任何全球城市。……