地緣視角下中俄關系未來發展的中亞因素

摘?要：“中亞”地處歐亞大陸的腹地，戰略位置十分重要。俄羅斯和中國作為中亞兩個最大的地緣鄰國，在中亞地區各有其利益訴求，兩國的利益訴求雖然不完全一致，但兩國之間并不存在根本性的利益沖突，且實際上存在許多利益契合點。為了推進兩國關系健康發展，要不斷擴大雙方的利益交集。

關鍵詞：地緣;中國;俄羅斯;中亞;利益訴求

中圖分類號：D8223512????文獻標志碼：A????文章編號：1002-7408（2015）02-0109-04

作者簡介：霍孟林（1965-），男，河北魏縣人，邯鄲職業技術學院社科部副教授，法學碩士，研究方向：現代國際關系與中國外交。 ?? 引言????? “中亞”地處歐亞大陸的“腹地”，面積約400萬平方公里，人口約5500萬，作為世界基督教、伊斯蘭教和儒家三大文化的“交匯地”，自古以來就是東西方文化交流的重要橋梁，它在全球文明的傳播過程中始終發揮著獨特的作用。中亞是連接東亞、南亞、中東和歐洲的通衢“關口”和“戰略結合部”，“中亞”過去曾被西方學者說成是歐亞大陸的“心臟”地帶，當代的西方戰略家仍將該地區視為統治世界的“樞紐”。[1]古“絲綢之路”在推動中亞和歐亞經貿往來方面曾發揮過重要作用。在中亞地區，廣袤的沙漠、戈壁和草原綿延數千公里，正是由于其地域的遼闊性，中亞又成為歐亞陸地大國爭斗的緩沖地帶。中亞地區已被勘探出具有極其豐富的石油、天然氣，從資源的角度看，無疑具有十分重要的地位，將成為21世紀世界能源戰略基地。眾所周知，石油是一種重要的戰略資源，當前中亞地區的地緣戰略地位在相當大程度上是由其豐富的資源所決定的，這些資源和原料開發具有相當潛力，決定了中亞地區會在目前以至于未來的國際政治經濟格局中占據一個極其重要的位置。[2]在與油氣資源相關的地緣政治版圖中，中亞位于“石油心臟地帶”，誰控制了中亞的油氣資源，誰就能在全球戰略格局中爭得主動。[3]然而，中亞地區更重要的還在于它獨特的地緣政治地位，中亞北與俄羅斯接壤、東與中國毗鄰，若有域外大國進駐中亞地區，倚中亞戰略“橋頭堡”地位，北可遏制俄羅斯，東可牽制中國，打破該地區已有的戰略平衡，中亞將成為大國博弈的“競技場”。在這當中，中俄關系的演進對雙方乃至歐亞地區的穩定發展具有十分重要的影響。????? 一、俄羅斯在中亞的利益訴求????? 在中亞大國博弈“舞臺上”，從地緣上看中亞是俄羅斯的“后院”，中亞在俄羅斯外交戰略格局中始終占據著非常特殊的地位，俄羅斯始終把中亞當作不容別國覬覦的利益“禁區”，其在中亞無疑會有很大的利益訴求。????? 1恢復在中亞地緣政治格局中的主導地位。“地緣上，中亞五國作為蘇聯空間唯一的一個政治和地理上統一的地區，是支撐俄羅斯地緣政治肌體的‘軟腹部’，是俄羅斯戰略防御的要沖，是俄羅斯發揮戰略影響力的重要延伸地帶，也是俄羅斯重新崛起、振興的重要戰略依托。”[4]中亞國家與俄羅斯有近三個世紀生活在一起的歷史，沙俄希圖中亞由來已久，彼得大帝曾說過：“唯此汗國（哈薩克斯坦）為通向所有亞洲國家和領地之咽喉及大門。”[5]20世紀初，俄國完全控制了中亞地區。對俄羅斯而言，中亞是俄羅斯外交中的內政，內政中的外交，中亞地區對俄的重要性，首先表現在其重要的戰略價值上，中亞是俄羅斯的戰略“后院”，控制了中亞，對俄成為未來多極化世界重要一極，作用甚大。蘇聯時期的70年間，中亞五國和俄羅斯是情同手足的兄弟，是一家人。1991年蘇聯解體，“樹倒猢猻散”，中亞五國紛紛獨立，除土庫曼斯坦中立外，其余中亞四國均參加了由俄羅斯主導的“獨聯體”“歐亞經濟共同體”“集體安全條約組織”。正是基于這些，國際社會仍將俄羅斯和中亞國家看作是一個由俄羅斯“統帥”的國家集團。俄羅斯過去一度是世界一流超級帝國，今天雖然有些衰落，但它決不甘心淪為世界二流國家，重振大國地位，是其既定目標。為實現這一目標，俄羅斯在中亞必須“有所作為”，俄羅斯提出的“歐亞聯盟”構想，是其第三次外交調整的主要內容，也是其重振大國和強國地位的戰略支撐，目標是2015年1月1日前建立由自己主導的“歐亞經濟聯盟”，進而構建“歐亞聯盟”。????? 2獲取能源巨大利益。中亞地區蘊含豐富的資源，特別是儲量極具驚人的石油、天然氣，這對俄提高在全球的能源地位是個絕好的因素。由于歷史和地緣政治原因，俄羅斯與中亞有著能源合作的得天獨厚條件。俄羅斯要借此盡可能發揮其在中亞能源戰略中的影響力，以確立自己在中亞能源市場中的強勢地位，進一步將中亞的能源優勢轉變為自己“能源興國”戰略的一個重要元素。俄羅斯在中亞能源開采、運輸領域的“參與度”都相當高，中亞是俄羅斯油氣輸出的“要沖”區，是俄羅斯能源出口“多元化”戰略中的重要一環。通過和中亞國家能源領域的深度合作，不僅給俄羅斯帶來豐厚的經濟利益，而且俄羅斯還加強了對該地區能源開采、運輸的部分控制權，一定程度上還擁有對該地區能源價格的話語權。中亞地區過去曾是俄羅斯傳統的勢力范圍，未來將成為俄羅斯構建“歐亞統一經濟空間”的重要平臺，是俄羅斯實現經濟振興的重要依托。????? 3維護安全利益，平衡美國、中國在中亞的影響力。冷戰后，隨著“北約”的一次次“東擴”，俄羅斯在中東歐的勢力范圍基本上喪失殆盡，中亞是俄羅斯僅剩的一塊勢力范圍決不能丟失。從地緣政治看，中亞是俄羅斯的“軟腹”地帶，對俄羅斯的戰略安全至關重要。作為俄羅斯“后院”的中亞對于其地緣戰略不言而喻，俄羅斯決不允許自己“后院失火，殃及本土”，必須死死守衛涉及俄核心利益的中亞地區。美國在“9·11事件”后，擴大了在中亞地區的軍事存在。與之同時，中國與中亞國家在“上海合作組織”框架內的合作也穩步展開并不斷推進，尤其是在經貿、金融和地區安全方面合作成果斐然。再加上近年來世界主要大國紛紛涉足中亞地區，并且在中亞地區的影響力都在逐步提升，這無疑在一定程度上刺痛了俄羅斯敏感的神經，令其恐懼不安。另外，中亞安全局勢依然復雜多變，仍面臨著“三股勢力”、跨國犯罪、毒品走私等非傳統安全威脅，對此俄羅斯不能等閑視之。鑒于俄羅斯目前的綜合國力，不可能“四面出擊”，只能是平衡各方力量，逐步加強自己在中亞主導的安全合作機制，維護好在該地區的安全利益，盡可能保持在中亞地區相對優勢地位。隨著俄羅斯“元氣”的逐步恢復，未來可以利用能源“杠桿”撬動中亞的天平，使之傾斜自己一邊。加強俄羅斯在中亞的政治經濟領域影響力，力排可能對俄羅斯在該地區安全構成威脅的各方勢力，維護好“后院”的安全，使中亞國家在軍事和安全方面依附自己，決不允許中亞國家離己而去，投入別人“懷抱”，勿讓他國染指自己的“領地”，恢復過去俄羅斯在中亞地區的絕對優勢地位。俄羅斯的未來中亞戰略目標是擠走美國，降低中國的影響力，使中亞永遠成為自己放心的“后院”。????? 二、中國在中亞的利益訴求????? 從地緣上看，中國與中亞毗鄰而居，雙方有著3000余公里長的公共邊界，還有多個跨境民族，中亞是中國外部安全的重要組成部分。作為中亞地區的第二大鄰國，中國在中亞客觀上也有自己的利益訴求。????? 1維護中國西部地區政治和社會穩定。中亞是中國新疆乃至整個西部地區安全的地緣屏障，西部安全與否直接影響內地的經濟發展和社會穩定。如果中亞地區發生動亂，中國西部則很難獨善其身。中亞國家政局突變、大國在中亞的“博弈”都會直接威脅到中國西部的安全。中國新疆地處亞歐大陸腹地，與中亞人語言相通，習俗相近，歷史相連。中國與中亞地緣經濟關系歷史悠久，著名的古“絲綢之路”影響非凡。今天新亞歐大陸橋的全線貫通標志著“絲綢之路”的再度復興，有利于進一步加強中國與中亞經貿合作。今天中國在積極推進“西部大開發”戰略，中亞國家要實現“中亞地區經濟一體化”戰略，兩者若能實現對接，必將為中國西部地區的經濟快速發展提供一個新的“動力”之源，從而加快西部地區的經濟發展，更快地縮小中國東、中、西部發展差距，有利于西部地區的政治和社會穩定。????? 2保障中國能源安全。中國是目前世界上發展最快的國家之一，眾多的人口和高速的社會經濟發展，決定了中國未來對能源的需求將非常巨大。進入21世紀后，中國的能源安全面臨著諸多新挑戰。2013年，中國石油消費總量為4.98億噸，進口2.82億噸，對外依存度已高達58.1%。根據國際能源局的預測，“中國的能源需求到2035年會在當前的基礎上增長75%，占全球能源消費的三分之一。當今中國的能源消費占全球的17%，在25年之內將增長22%。”[6]在中國的海外原油進口國中，中亞國家的地位將越來越重要，因此與中亞國家加強能源合作，對中國保障能源安全意義十分重大。中國從中東和非洲進口原油的85%必經馬六甲海峽，目前，世界海洋大國美國和南亞大國印度都在覬覦這一海上交通要道，“馬六甲困局”難以破解。而中亞的油氣則不需遠洋海運就可抵達中國，通過地下鋪設輸送管道把中亞的石油、天然氣直接輸到中國，全部走陸路，不僅可以節省大量運輸成本，大大縮短運輸時間，而且安全系數還比較高。因此，中亞能源是未來中國能源進口的首選。????? 3增強中國戰略安全。首先，中國是一個陸海兼備的“復合型”國家，過去中國海權欠賬較大，所以亟需發展海權。21世紀是海洋世紀，中國要和平崛起，擁有強大海權是一個必備的前提條件，沒有強大的海權，如果不能走向遠洋，不能走向“深藍”，就不能成為世界一流大國。海權的發展可為實現國家統一提供堅強后盾，也可以更好地維護中國的海洋權益免遭外來威脅。中國要發展海權，必須確保陸權安全，只有在保證中國西線地緣戰略安全的前提下，才能把地緣戰略的重點放在東線發展海權上。其次，中國的經濟重心目前仍聚集在東部地區，儲備著中國改革開放30多年來的經濟發展的絕大部分成果，而這一地區也是中國安全最薄弱的地方。因為目前美國實施的“亞太再平衡戰略”，對中國構筑弧形軍事包圍圈，2020年前美國將會把60%的軍力轉移至亞太地區，直接將中國視為“假想敵”。在中國東海和南海打造“美日韓”“美日菲”“美日澳”等多個三角軍事同盟以及“美越”等多個準軍事同盟，編織“對華包圍圈”，以圍堵中國。一旦海上爆發戰事，將會對中國聚集在東部的經濟造成嚴重的威脅。因此，必須加快推動“西部大開發”戰略，實現經濟資源的西移，對經濟布局進行整合，做到未雨綢繆。目前中亞五國力量比較分散，基本上各自為政，沒有形成一個統一整體，域內也沒有一個強權國家。同時，中亞地區域外國家——美國的影響力還不是特別大，中國發展與中亞國家的全面戰略伙伴關系，對中國意義特別重大且時機適宜，有利于加強中國西部的戰略縱深安全，免遭東向海上和西向陸地被敵手“兩面夾擊”局面出現。????? 4打擊“三股勢力”。在地緣上，中國西北是少數民族聚居地區，其中不少民族信仰伊斯蘭教，僅新疆就有約1000萬穆斯林，他們在種族、語言、宗教等方面與伊斯蘭世界相同或者相似。近年來，中亞地區沉積多年的民族主義、泛伊斯蘭主義和泛突厥主義出現“回潮”，成為極端主義、民族分裂主義和恐怖主義“三股勢力”的“棲息地”，這三股勢力在中亞地區不時制造恐怖事件，其恐怖活動在中國新疆地區也得到了極少數民族分裂分子的積極“響應”，企圖在新疆建立“東突厥斯坦共和國”。近些年來，“極端主義”“民族分裂主義”和“恐怖主義”在中亞地區實現“同流合污”興風作浪，使中亞成為恐怖主義地震的“震中”，對中亞各國的政局穩定構成嚴重威脅。毋庸置疑，中亞是中國西北安全的重要組成部分，威脅中國安全的“東突”勢力與“基地”組織和“烏伊運”等恐怖組織勾結，把中亞作為分裂中國的前沿陣地和跳板，多次在新疆制造恐怖事件，2013年以來中國發生的15起暴恐事件，其中13起發生在新疆，成為影響中國西北地區安全、社會穩定的重大隱患。中國要打擊包括“東突”在內的“三股勢力”，離不開中亞國家的鼎力相助。????? 三、中俄在中亞應擴大利益交集????? 利益往往是推動事務產生與發展的強大動力，利益的契合與碰撞決定事務的進程與結果。國家間利益也是如此，在國家利益契合時，國家間關系就會和諧，相反，國家利益發生碰撞時，國家間關系就會緊張，甚至出現交惡。[7] 志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴，正因為如此，中俄兩國在發展全面戰略協作伙伴關系時要求同存異。俄羅斯、中國在中亞的利益訴求上雖有不一致的地方，但也有不少相同或相近之處，中俄兩國在中亞地區要求大同，彼此理解，坦誠合作。中國在中亞的利益訴求確實是非常有限的，不同于西方國家不遺余力擠壓俄羅斯在中亞的戰略空間，甚至謀求取而代之。2013 年9月習近平主席訪問中亞時提出了“三不”政策，即決不干涉中亞國家內政、不謀求地區事務主導權和不經營勢力范圍的原則，“愿同俄羅斯和中亞各國加強溝通和協調，共同為建設和諧地區做出不懈努力。”[8]中國在中亞與俄羅斯不存在根本性的利益沖突，為促進兩國關系健康發展，中俄兩國在中亞應尋求更多利益契合點，擴大利益交集。????? 1政治上彼此需要協同借重。從地緣政治上考量，中俄在中亞地區有共同的戰略利益訴求，彼此在中亞地區所實施的地緣戰略有許多相同或相近之處，中亞地區對于中俄兩國來說都是其穩定國家外部環境，積極發展國內經濟的重要安全“屏障”，兩國在該地區都有著極其重要的戰略利益，因為在該地區目前都遭到來自美國的重大、直接威脅。“9·11”事件之后，美國借反恐之機在中亞肆無忌憚地擴張勢力，使中亞地緣政治的天平開始朝美國一邊傾斜。2006年《美國國家安全戰略》稱：“中亞是一個具有重要戰略意義的地區，美國在這一地區具有前所未有的利益和價值。”[9]通過涉足中亞事務，美國與俄羅斯、中國的接觸變得更加直接，其北向打壓俄羅斯，東向威脅中國，南向威逼伊朗，可謂一石數鳥。針對俄羅斯，美國在中亞地區進一步擴大自己的影響力，不斷“蠶食”俄羅斯的勢力范圍，打壓俄羅斯的戰略空間，在俄羅斯“后院”“拉幫結伙”，策劃慫恿“顏色革命”，希望中亞國家效仿中東歐國家投入自己的“懷抱”;針對中國，美國在中亞國家以反恐為由建立多個軍事基地，并和中亞國家建立“北約伙伴國關系”，對“上海合作組織”欲“釜底抽薪”，對中國西部帶來重大威脅，使西方勢力直抵中國家門口，欲打造對中國的“東西鉗夾”之勢。鑒于此，中俄兩國要相互借力、給力，加強兩國的全面戰略協作伙伴關系，攜起手來共同抵御來自美國“洪水猛獸”般的強大侵襲。????? 2經濟領域彼此需要合作。眾所周知，俄中兩個大國在中亞地區都有重要的經濟利益，這是客觀事實。俄羅斯在中亞的經濟利益主要是加強與中亞國家的經濟合作，實現“歐亞經濟一體化”進而構建“歐亞聯盟”，促進其國內經濟快速發展。中國在中亞地區的主要經濟利益是通過雙方能源合作和相互投資，促進彼此經濟的共同發展。因此，俄羅斯和中國在中亞的經濟利益局部可能會有競爭，但不存在根本性的沖突。如果俄中兩國能共同推動“上海合作組織”經貿一體化、“中亞經濟一體化”和“絲綢之路經濟帶”等建設，并進一步探求新模式實現成功“對接”或“融合一體化”，必然能避免因在該地區的局部利益競爭而產生矛盾糾紛，使中俄戰略協作伙伴關系不受中亞一些負面因素的影響，而且為中俄戰略協作伙伴關系奠定更加堅實的經濟基礎。????? 3維護中亞安全與穩定彼此目標需契合一致。中俄兩國都希望中亞地區長期保持安全和穩定，因為這符合兩國的根本利益。中俄兩國和中亞國家都深受“三股勢力”、毒品走私和有組織犯罪等之害，因此，在打擊“三股勢力”、毒品走私和有組織犯罪等方面可達成共識，即是說，共同的利益訴求促成中俄和中亞國家開展廣泛而深入的合作。至于俄羅斯愿意通過“集體安全條約組織”加強與中亞國家的安全合作，中國對此予以理解和表示贊同，因為對震懾“三股勢力”有效，也對維護中亞的安全與穩定有利，同樣對中國也比較有利。至于中國與中亞國家在“上合組織”框架內安全方面的合作，俄羅斯也要予以大力支持，因為“上合組織”是中亞安全穩定之錨，而且俄本身也是“上合組織”重要成員國之一。總而言之，中國、俄羅斯與中亞國家的安全合作并行不悖，存在彼此合作的巨大空間。????? 4中亞未來合作彼此需要新平臺。2013年9月，中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦時發表演講，倡導構建“絲綢之路經濟帶”大項目，打造連接中國、中亞、俄羅斯和歐洲的陸地大通道，旨在加強中國、俄羅斯、中亞和歐洲相互貿易、經濟和運輸空間。俄羅斯、中亞國家是“絲綢之路經濟帶”上的重要國家，建設“絲綢之路經濟帶”，中國與俄羅斯、中亞國家必須加強合作。當前中俄關系、中國與中亞關系都處在歷史上最好的時期，中俄兩國建立的全面戰略協作伙伴關系不斷深入發展，而且中國與中亞國家也都建立起全面戰略伙伴關系。俄羅斯是連接歐亞大陸的重要國家，“絲綢之路經濟帶”的構建必將促進俄羅斯經濟的繁榮和中俄經濟合作進一步深化，中俄要以“絲綢之路經濟帶”為重要平臺，逐步打造兩國成為“利益共同體”和“命運共同體”。 2014年11月8日，習近平在北京舉行的“加強互聯互通伙伴關系”東道主伙伴對話會上發表題為《聯通引領發展 伙伴聚焦合作》的重要講話，宣布中國將出資400億美元成立“絲路基金”，并提出了加強互聯互通、深化“一帶一路”合作的一系列建議;再加上2014年10月24日正式簽署《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，必將助推“絲綢之路經濟帶”建設。[10]

參考文獻：

[1]?Zbigniew Brezezinski. The Grand Chessboard：American Primacy and Its Geostrategic Imperatives[M]. New York，N.Y.：Basic Books & Harper Collins，1997.

[2]?孫壯志.中亞新格局與地區安全[M].北京：中國社會科學出版社，2001∶47.

[3]?徐小杰.新世紀的油氣地緣政治：中國面臨的機遇與挑戰[M].北京：社會科學文獻出版社，1998∶35.

[4] 趙華勝.中俄美在中亞能否合作[J].戰略與管理，2004，（2）.

[5]?趙常慶.中亞五國概論[M].北京：經濟日報出版社，1999∶29.

[6]?Clifford Krauss. In global forecast，China looms large as energy user and maker of green power[EB/OL]. New York Times Online，Nov 9，2010，http：// wwwnytimescom /2010 /11 /10 / business / global /10oilHtml.

[7]?趙常慶.論影響中國與中亞關系的“俄羅斯因素”及中俄關系的“中亞因素”[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版） ，2011，（4）.

[8]?習近平.弘揚人民友誼 共創美好未來——在納扎爾巴耶夫大學的演講[N].人民日報，2013-09-08.

[9]?The White House. The National Security Strategy of the United States of America，March，2006[R] .http：//wwwwhite housegov/nsc/nss/2006/nss2006pdf.

[10]?習近平.聯通引領發展 伙伴聚焦合作——在“加強互聯互通伙伴關系”東道主伙伴對話會上的講話[EB/OL]. http：//wwwkaixiantv/gd/2014/1109/10836261html.

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