鹽業(yè)腐敗為何猖狂

張維

系統(tǒng)腐敗

2008年，廣東省鹽業(yè)腐敗系列案中，涉及72人，其中鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部涉案人員37人，全案移交檢察機(jī)關(guān)處理12人。廣東省鹽務(wù)局原局長、廣鹽集團(tuán)有限公司原董事長沈志強(qiáng)位列其中

人員膨脹

廣東清遠(yuǎn)鹽業(yè)被曝光45人的單位竟有20余名領(lǐng)導(dǎo)，其中3對夫妻、1雙姊妹、表姐弟、小舅子、老鄉(xiāng)，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜

腐敗名目眾多

回扣：在食鹽計(jì)劃執(zhí)行過程中向制鹽企業(yè)索要回扣

補(bǔ)貼：設(shè)置諸如運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、倉儲(chǔ)補(bǔ)貼、回籠貨款獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)銷獎(jiǎng)牟利

旅游腐敗：讓制鹽企業(yè)出資組織出國旅游、會(huì)議旅游

避稅：對回扣不開發(fā)票，只開收據(jù)，并讓生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)回扣的稅收

舞弊：與“私鹽”企業(yè)或個(gè)人里應(yīng)外合，放任私鹽，牟取暴利

腐敗根源

目前，我國鹽業(yè)企業(yè)主要有兩類：一類是食鹽專營企業(yè)，從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，通常掛鹽務(wù)管理局牌子，實(shí)行政企合一；另一類是制鹽企業(yè)，體制形式多樣，大多為國有企業(yè)，隸屬各地方政府部門。

現(xiàn)行的鹽業(yè)專營制度實(shí)際上是在各地區(qū)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由政企合一的鹽務(wù)局以及鹽業(yè)公司組織實(shí)行的，而絕大多數(shù)利潤都集中在各地鹽業(yè)公司壟斷的銷售環(huán)節(jié)。這種政企不分、高度壟斷的鹽業(yè)專營體制成了尋租的天堂

兩淮鹽引息銀特大貪污案

鹽業(yè)專營始于春秋時(shí)的齊國，一直延續(xù)到清代，期間也是腐敗不斷。

乾隆三十三年，尤世拔繼任兩淮鹽政，向乾隆皇帝告發(fā)當(dāng)?shù)佧}商和官員勾結(jié)拖欠息銀。后查出三任鹽政吉慶、普福、高恒和其他官員歷時(shí)20年貪污應(yīng)繳國庫息銀1000萬兩。吉慶、普福、高恒被抄家，除吉慶已死外，普福、高恒斬首，歷任鹽運(yùn)使（鹽政的下屬）7人受革職、降級(jí)處分