跳得出俗世跳不出法外

劉亞

7月25日，一名名為“釋正義”的網(wǎng)友曬出證據(jù)稱，少林寺第30代方丈釋永信不僅有私生子，還早就被開除了“僧籍”，并將少林資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至其“情婦”名下，消息一出引起軒然大波。事實(shí)上，作為“方外之地”的少林寺和一些寺院，早就因上市、私設(shè)功德箱、門票分成官司等諸多新聞而成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

“少林風(fēng)波”再次將寺院和僧人拉入了公眾的視野之中。出家人犯戒怎么辦，犯法又怎么辦？再比如少林寺是公司還是事業(yè)單位，方丈是“總經(jīng)理”還是“公務(wù)員”？出世的宗教與現(xiàn)代社會(huì)的法律體系的對(duì)撞再次引發(fā)公眾關(guān)注。

“法律這個(gè)武器并非處處都管用，處處都能用，法律的利劍用得不是地方，用得不合理，也并非什么好事兒。”吉林大學(xué)法學(xué)院副教授侯學(xué)賓告訴《方圓》記者，從宏觀的角度來看，政教分離是現(xiàn)代國家的基本標(biāo)志，因此，如果有宗教人士違背這個(gè)憲法原則，那就會(huì)受到法律的管轄和規(guī)范；而從微觀的角度來看，當(dāng)和尚的行為處于世俗社會(huì)的時(shí)候，那么自然也要接受法律的管轄。

犯戒不追刑責(zé)，違法一樣受罰

“上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒，”在侯學(xué)賓看來，西方這句諺語講的是世俗世界與信仰領(lǐng)域之間的界限，換一種說法就是法律也不是什么都能管。出家人動(dòng)葷腥，起嗔念，娶妻生子，貪戀財(cái)物，這些行為自有戒規(guī)教律加以約束，而不需要法律介入其中。

那僧人犯戒之后具體該怎么辦呢？記者了解到，包括住持、方丈等在內(nèi)的僧人都屬于專門從事教務(wù)活動(dòng)的教職人員，而按照《漢傳佛教教職人員資格認(rèn)定辦法》，要想成為一名教職人員，要由當(dāng)?shù)刈诮虆f(xié)會(huì)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門備案：完成備案后，發(fā)給戒牒。所以要把犯戒僧人“逐出師門”，當(dāng)然就是收回戒牒，這種處罰由當(dāng)?shù)胤鸾虆f(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)集體討論作出。

還有另外一種處罰方式是遷單。所謂的“單”，指僧堂內(nèi)各人的座位，換座位就類似于“開除”。臺(tái)灣高僧“星云大師”在《僧事百講》的系列講座中解釋，“遷單”并不取消教職人員資格，如果有寺院愿意收留的話，仍可以從事宗教活動(dòng)。當(dāng)然，如果所犯事情并不嚴(yán)重，挑水洗菜、修橋補(bǔ)路都是常見的處罰方式。如果僧人涉嫌“玩弄女性”，則是違反了佛教五大戒律之一的“不邪淫”，后果可能就是“遷單”或收回戒牒了。

“不過，玩弄女性在刑法上并無入罪規(guī)定，因此不必追究其刑事責(zé)任。”上海市浦東新區(qū)檢察院檢察官宋磊表示，當(dāng)然，戒規(guī)教律并不能代替法律，如果僧人觸犯法律，則同樣要為他們的行為承擔(dān)民事或者刑事責(zé)任。比如寺院里的發(fā)生貪腐案，可以用非國家工作人員受賄罪或職務(wù)侵占罪等罪名來約束。”宋磊認(rèn)為，寺院既不屬于國家機(jī)關(guān)，也不屬于公司或企業(yè)，應(yīng)屬于刑法規(guī)定的“其他單位”，所以這些罪名對(duì)寺院人員也是有約束力的。

北京市岳成律師事務(wù)所合伙人岳屾山表示，我國的寺院僧人亦屬于中華人民共和國的公民，他們的行為不但受所屬宗教的教義約束，而且必須遵守我國的法律。在守法這一層面上，他們僧人的身份與其他公民沒有任何不同。

事實(shí)上，僧人犯罪被處以刑罰在我國并非沒有先例，2010年底，天籟寺原住持、婁底市佛教協(xié)會(huì)原會(huì)長圓通因挪用資金罪、職務(wù)侵占罪、抽逃出資罪、重婚罪，被婁底市婁星區(qū)法院一審判處有期徒刑六年。值得注意的是，挪用資金罪、抽逃出資罪并不是嚴(yán)格意義上的“貪腐”，比如抽逃出資罪多見于民營企業(yè)。“涉及殺人、搶劫、盜竊等刑事犯罪，自然也是法律面前人人平等了。”岳屾山表示。

宗教管理局和宗教協(xié)會(huì)雙重管理

“所謂的‘方外之地’并不是法外之地。和僧人一樣，寺院同樣要接受法律的約束和國家的管理。”在宋磊看來，寺院不是事業(yè)單位，也不是公司，它真正的身份乃是“宗教團(tuán)體”，屬于社會(huì)團(tuán)體的一種，因此適用《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。只不過，宗教團(tuán)體和公司的區(qū)別在于，宗教團(tuán)體是非營利的，即不得以社會(huì)團(tuán)體自身的名義直接從事營利性經(jīng)營活動(dòng)，而是為其成員或社會(huì)提供服務(wù)。此外，對(duì)于寺院的內(nèi)部管理，行政法規(guī)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定：宗教活動(dòng)場(chǎng)所由該場(chǎng)所的管理組織自主管理。

那么，類似寺院這樣的宗教團(tuán)體，是否存在上級(jí)管理部門呢？據(jù)了解，根據(jù)全國宗教協(xié)會(huì)制定的《全國漢傳佛教寺院管理辦法》第一條的規(guī)定，寺院在政府宗教事務(wù)管理部門的行政領(lǐng)導(dǎo)下，由僧人自己管理；在教內(nèi)，寺院應(yīng)受佛教協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，宗教協(xié)會(huì)對(duì)寺廟的管理職責(zé)眾多，比較重要的有寺院主持的任免、備案及審批；寺院傳戒的審批；戒牒的發(fā)放；僧籍的開除等等。

岳屾山認(rèn)為，除了宗教協(xié)會(huì)，國家宗教事務(wù)局也對(duì)寺院也負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)。作為其國務(wù)院負(fù)責(zé)宗教事務(wù)方面的職能部門，其性質(zhì)上屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，在地方上，各省、市、自治區(qū)均設(shè)置了相應(yīng)的宗教事務(wù)機(jī)構(gòu)。宗教事務(wù)局工作職能的重要一項(xiàng)就是促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，引導(dǎo)宗教界在法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)活動(dòng)，防范和制止利用宗教進(jìn)行非法、違法活動(dòng)，抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)等等。

“因此，如果寺廟發(fā)生‘貪腐丑聞’，宗教管理局是有權(quán)介入調(diào)查，具體的介入時(shí)間沒有明確規(guī)定，一般認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)線索屬實(shí)的基礎(chǔ)上即可介入。”岳屾山表示，不過在處罰權(quán)上，《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定宗教教職人員在宗教教務(wù)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的，除依法追究有關(guān)的法律責(zé)任外，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)的宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份。這就意味著，宗教事務(wù)局對(duì)于寺廟的違法犯罪事件可以調(diào)查，也可以建議，但不能直接進(jìn)行處罰，也不能要求其更換相關(guān)負(fù)責(zé)人。

在侯學(xué)賓看來，宗教協(xié)會(huì)更多地像我國的行業(yè)協(xié)會(huì)，在法律上體現(xiàn)出指導(dǎo)性功能，但不具備實(shí)質(zhì)性的作用，對(duì)寺院也沒有處罰權(quán)。如果寺院發(fā)生貪腐丑聞，應(yīng)由宗教管理局介入，或者聯(lián)合司法機(jī)關(guān)一起介入，并在調(diào)查之后將證據(jù)提交給司法機(jī)關(guān)。

宗教團(tuán)體也能開辦盈利性公司

在“少林風(fēng)波”中，宗教財(cái)產(chǎn)也是大眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)。“寺院是社會(huì)團(tuán)體法人，《民法通則》規(guī)定：具備法人條件的社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格。依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。所以它也可以擁有、處分財(cái)產(chǎn)。”宋磊表示。

據(jù)了解，我國寺院的財(cái)產(chǎn)一般分為三種，一是寺院房地產(chǎn)；二是接受其他個(gè)人和組織贈(zèng)予，比如香火錢；三是經(jīng)營收益，比如商業(yè)、旅游業(yè)。前兩者幾乎所有寺院都具備，而旅游業(yè)和商業(yè)則只有部分寺院有條件開發(fā)。

“就香火錢而言，自然歸寺院所有，不需要上交國家。但需要明確的是，香火錢不是方丈或者住持的‘私人財(cái)產(chǎn)’，具體如何使用香火錢，應(yīng)由寺院內(nèi)部自行規(guī)定。”宋磊說，值得提到的是，我國對(duì)于寺院的收入是免于征稅的，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》，佛教寺廟宗教收入免稅、房屋出租免稅，免繳房屋使用稅、土地使用稅和門票稅。寺廟的香火錢屬于寺廟經(jīng)濟(jì)來源之一，因此不需要征稅。

“如果寺院想開發(fā)旅游業(yè)，按照我國規(guī)定，其所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系。”岳屾山表示，從另一個(gè)角度來看這條規(guī)定，說明寺院進(jìn)行旅游開發(fā)需要平衡當(dāng)?shù)貓@林、文物、旅游等部門之間的關(guān)系，而如果當(dāng)?shù)夭块T一起參與投資了寺院的旅游開發(fā)，那么寺院取得的相應(yīng)收益，比如門票費(fèi)用之類，就應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門進(jìn)行分成。

值得一提的是，如今寺院和景區(qū)在管理和分配方面存在不少混亂現(xiàn)象。據(jù)媒體報(bào)道，北京潭柘寺里設(shè)有兩種功德箱，一種寫著“廣種福田”的功德箱是屬于住寺僧團(tuán)所有，而寫著“功德箱”的全都屬景區(qū)所有。也就是說，信眾和游客若投錢到這些“功德箱”，最后收入都為景區(qū)所有。國家宗教局新聞發(fā)言人、政法司副司長劉金光對(duì)此表示，有大量名為“寺”“廟”“宮”“觀”的場(chǎng)所并不是宗教活動(dòng)場(chǎng)所，有的屬于景區(qū)，有的屬于文物保護(hù)單位，有的作為企業(yè)或個(gè)人開發(fā)的旅游場(chǎng)所，如這些場(chǎng)所也設(shè)置功德箱或其他設(shè)施用于接收宗教性捐獻(xiàn)，實(shí)質(zhì)就是借佛斂財(cái)，是違法違規(guī)行為。

除了這三種比較常見的寺院財(cái)產(chǎn)外，還有個(gè)別寺院成立了公司。以少林寺為例，目前注冊(cè)了“河南少林無形資產(chǎn)管理有限公司”。據(jù)該公司的官網(wǎng)顯示，該公司為少林寺旗下最重要的資產(chǎn)之一，其法定代表人為釋永福，股東為中國嵩山少林寺（法人）、釋永乾、釋永信三者。

在侯學(xué)賓看來，社會(huì)團(tuán)體在我們看來一般是非營利性的、公益性的，但并沒有法律規(guī)定社會(huì)團(tuán)體不能進(jìn)行成立公司、收香火錢、賣門票以及宗教相關(guān)物品等行為。不過寺院在進(jìn)行這些行為時(shí)也應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)和審計(jì)制度，即其所得必須上報(bào)宗教管理部門。

岳屾山對(duì)此表示，根據(jù)對(duì)我國法律的查詢，尚沒有對(duì)寺廟能否成立營利性公司進(jìn)行規(guī)定的條文。根據(jù)民法“法無禁止即自由”的“私法屬性”，我認(rèn)為寺廟是可以合法成立營利性公司的。股東可以通過持有股權(quán)的方式，承擔(dān)義務(wù)和享有權(quán)利。

僧人和寺廟：日本怎么管

“一般來說，僧人入住寺院，無需合同協(xié)議。僧人與少林寺也不構(gòu)成雇傭關(guān)系。”岳屾山告訴記者。根據(jù)《全國漢傳佛教寺院共住規(guī)約通則》的規(guī)定，僧人與寺廟之間是共住關(guān)系，寺廟不具有用人主體資格，且僧人主要從事宗教活動(dòng)，目的在于修行、實(shí)現(xiàn)其宗教信仰，而非提供勞務(wù)，獲取勞動(dòng)報(bào)酬，所以兩者之前并不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。岳屾山認(rèn)為，有可能形成勞動(dòng)合同的情形是，少林寺雇傭某個(gè)僧團(tuán)之外的人員為僧人們提供做飯等服務(wù)，并支付工資。

“僧人和寺院并不是雇傭關(guān)系，而是自主共同體。”侯學(xué)賓認(rèn)為，在寺院內(nèi)部人員和寺院發(fā)生沖突的，要分情況處理。一種是剃度出家的，應(yīng)根據(jù)寺院戒律交由寺院自己處理；另一種是人員屬于雇傭，比如幫助打掃衛(wèi)生領(lǐng)取工資的，其糾紛就可以參照法律對(duì)于普通社會(huì)團(tuán)體和雇傭員工的處理。

“由于我國目前沒有一部完善和系統(tǒng)的針對(duì)宗教制定的法律，現(xiàn)在很多涉及僧人和寺院人身財(cái)產(chǎn)的糾紛，例如寺院能不能成為侵權(quán)主體，在我國法律中無法找到明確規(guī)定和答案的。”侯學(xué)賓說，國外往往在法律上更為明確，“以日本為例，日本的神職人員不光是寺院，還有神社和教會(huì)的世俗行為都受法律約束的，這個(gè)法律叫《宗教法人法》，不僅約束登記在案的宗教法，也適用于其他不登記或拒絕登記的宗教團(tuán)體的。”

岳屾山向記者介紹，日本寺院的另一個(gè)約束就是宗派，天臺(tái)宗、禪宗、凈土宗等宗派都會(huì)有一個(gè)本宗選舉出來的宗務(wù)，作為最高機(jī)構(gòu)。中國的宗派意識(shí)比較弱，比如說少林寺屬于禪宗，但中國并沒有一個(gè)禪宗的最高機(jī)構(gòu)來約束它。“第三個(gè)約束廳就是寺院本身。所謂宗教法人化，就是把寺院當(dāng)做公司來管理。并不是由方丈就說了算，宗教法人法規(guī)定至少要有三名以上的類似CEO的高管進(jìn)行投票，而方丈只是其中一員，才能決定寺院事務(wù)。”