走向世界的開發區

黨的十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策以來，開發區一路領跑30多年，成為沖鋒在改革開放最前沿的排頭兵。隨著改革開放的全面深化，開發區面對國內經濟轉型升級的深水期和經濟全球化的新形勢，自強不息，向新的境界推進。

新航路開辟后，世界開始由孤立的部分連成一個整體，經過三次工業革命的洗禮，世界各地的聯系一步步密切起來，20世紀90年代以來，以信息技術革命為中心的高新技術產業迅猛發展，不僅沖破了國界，而且縮小了各國和各地的距離，使世界經濟越來越融為整體，世界范圍內的商品、技術、信息、服務、貨幣、勞務等生產要素實現了跨國、跨地區的流動。在經濟全球化的浪潮中，任何一個國家都不可能依靠本國的人力、物力、財力實現真正的發展壯大。

“閉關鎖國只能導致貧窮落后”，這是中國經歷內憂外患后的深刻認識。承擔著對外開放使命的開發區秉承面向現代化、面向未來、面向世界的理念，抓住經濟全球化帶來的機遇，實施“引進來”和“走出去”戰略，充分利用國際國內兩個市場，兩種資源，吸收一切先進的世界文明成果，發展自己。同時，克服經濟全球化過程中各種風險挑戰，積極做到趨利避害，化險為夷。

經過30多年的發展，最初的經濟技術開發區都已發展壯大，在引用資金、進出口貿易等方面做大做強，為地域經濟乃至整個國民經濟遞上一份完美的答卷。早在1984年，伴隨著中國改革開放的腳步，大連經濟技術開發區正式奠基，成為中國改革開放重要標志模式之一。30多年來，大連經濟技術開發區已成功發展成內資企業超7000余家、外資企業超3500余家，投資總額逾190億美元的良好局面。大連經濟技術開發區發展成當今的國際化新城區，得益于大連一直堅持對外開放的基本國策，充分利用全球市場資源的結果。

要想充分利用國際國內兩個市場兩種資源，深化開放程度，引進外資，積極推介開發區資源，營造良好的投資環境是必備條件。作為最早確立的14個沿海開放城市之一和環渤海地區對外開放的重要窗口，秦皇島經濟技術開發區經過30多年的開發建設，充分發揮了“窗口、示范、輻射、帶動”作用。秦皇島經濟技術開發區以招商為重點，以項目為抓手，大力培育發展先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業，構建了支撐當前、引領未來的現代產業體系。建區以來，批準外資項目684個，利用外資26.7億美元。美國通用電氣、聯合技術、ADM和韓國LG、日本旭硝子、新加坡豐益、臺灣鴻海等世界500強企業相繼來此落地生根。秦皇島經濟技術開發區也由此獲得“中國最佳投資環境開發區、最具發展潛力園區”等榮譽稱號。而浙江40多個開發區為吸引外資，營造良好的營商環境，則以“路演”的方式向外商機構展現自己的平臺，強調合作共贏，全面推介浙江各開發區優良的投資環境，并快速建立“國際產業合作園”，這些合作園以國際標準、國際理念、國際服務、國際形象為目標，與有關國家和機構建立緊密的合作關系，構建浙江開發區的國際化格局。目前已吸引樂高、喜力、聯合利華等世界知名跨國企業入駐浙江，這些跨國公司的到來，給浙江省的經濟發展注入了鮮活的血液，為浙江經濟的騰飛添加了能量。

蘇州海關大樓

從經濟特區到開發區，從沿海到內陸，我國的對外開放格局由東部沿海地區向內陸地區延伸，構建了“經濟特區-沿海開放城市-沿海經濟開放區-內地”全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。東部開發區依托便捷的交通和豐富的資源，領先一步實現自己的發展，而中西部地區的開發區也緊隨其后，利用自己的資源和地域優勢，在走向世界的路上全面開花。陜西省西咸新區灃東新城把開發區開到國外，創建“中俄絲綢之路創新園”，通過創新園這個平臺，可將中俄兩國的科研成果轉化為產品，使兩國的科研單位和企業在園區內進行科技創新和科技合作。西咸新區在利用現有資源的基礎上，走出國門，充分利用中俄兩國的科學技術成果，舉絲綢之路東、西兩個大國之力，攜手合作建立國家戰略級科技園，其迸發的能量不可估量。

對于中外合作開發區，西咸新區“中俄絲綢之路創新園”還處在幼年階段，而江蘇省蘇州工業園區作為中國與新加坡兩國政府的合作項目，已經入駐蘇州20多年。這20多年來，蘇州工業園區依托中新合作優勢，拓展市際合作、省際合作、國際合作等多種方式方法，積極輻射推廣園區經驗，帶動其他地區共同發展，不斷提升園區競爭力，成為蘇州經濟發展的重要增長點，也成為開發區對外開放的重要“試驗田”。

從1984年中國批準在沿海開放城市建立經濟技術開發區，到中國第二批自貿區掛牌運作，30多年間，中國開發區，的發展歷程，也正是中國穩步推進開發開放的質量與層次，逐漸與國際規則接軌的過程，是中國經濟深度參與并影響國際標準的過程。隨著改革開放的不斷深入，從“引進來”的角度看，已然充滿了國際化色彩。幾乎每個開發區都有幾個世界聞名的跨國公司，但要看到走向國際化的開發區，但單憑幾個國際上首屈一指的跨國公司，是不夠的。

在對外開放的良好機遇下，中國也在不斷推進開發區和開發區企業“走出去”。在老撾首都萬象，有一片占地10平方公里的賽色塔綜合開發區，它是老撾境內唯一的中國國家級“境外經貿合作區”，這也是目前云南省參與投資建設的唯一一個國家級“境外經貿合作區”。我國部分開發區企業正大力開拓海外市場，在境外承建大型項目，并開始涉足境外資本投資。

蘇州工業園區文化中心夜景

2015年10月29日黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出：“必須堅持打開國門搞建設，既立足國內，充分運用我國資源、市場、制度等優勢，又重視國內國際經濟聯動效應，積極應對外部環境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發展。”“開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。”開發區是中國改革開放的產物，本身就帶有對外開放的潛質。中國開發區的對外開放是在立足本地的基礎上進行的，是全方位、寬領域的開放，不僅是“引進來”企業和資金、技術，更是讓中國的企業和資金“走出去”。開發區應利用好“十三五”提供的大好時機，充分做好走出國門的計劃，做到真正的“開發區大有作為”。（本文由本刊記者夢竹據相關資訊綜合）