“美國衰落論”及美國大反撲

南方朔

近年來，中國方面最流行的套語是“新型大國關系”。只要提到中美關系，官方及智庫就祭出這個套語。但對“新型大國關系”的確切內容卻沒有更明確的定義。而由最近的事態，我們擔心中美的這種“新型大國關系”，可能面臨新的變化與挑戰。

在國際現行的秩序里，對于國與國的關系，仍不脫以前的集團對立、恐怖平衡、爾虞我詐、鯨吞蠶食、緊張和有限沖突等模式。在這些模式里，風險最大的乃是一旦均勢出現變化，若另一方感受到危機和威脅，那么以前的穩定因素就告失落，各種試探性的挑釁就會出現。而目前中美關系就是這種均勢變化所造成的穩定已無法維系的時刻，所以中美之間遂出現各種試探性的挑釁動作。

首先就中國的角色而論，自從2014年起，中國為了經濟發展的需要，已在國際上改采比較積極的態度，對于俄羅斯、東歐、西歐、中東、中亞以及非洲和拉丁美洲，再到東南亞，都采取積極有為的手段。中國角色的變化在2015年達到了高峰，尤其是“一帶一路”和“亞投行”的倡議，對世界的結構有極大的影響力。

中國的這一連串動作，對美國而言，當然是極大的刺激，它勾起了美國的威脅感，于是美國內部的“美國衰落論”遂告興起。而說到“美國衰落論”，它乃是美國社會控制的一種論說，只要美國不能任意支配世界，美國內部的保守派就會提出“美國衰落論”，用來驚嚇群眾，進而使人們主張美國應在世界上采取強硬手段。近年來，這種“美國衰落論”已告再起，有如下例證。

自從后冷戰以來，美國即以顛覆俄羅斯為主要目標，包括肢解南斯拉夫聯邦，再到煽動俄羅斯周邊國家的顏色革命，從烏克蘭問題起，俄羅斯已退無可退，開始強烈反制。而西歐國家的中立意識也開始出現，近年來歐洲的小黨如英國獨立黨，法國的國民陣線黨等多半是親俄政黨，親俄政黨的崛起，已改變了歐洲景觀。美國號令歐洲的時代已漸漸過去。美國以前在中東頤指氣使，已使伊斯蘭什葉派的伊朗，以及遜尼派的沙特阿拉伯等國，都對美國反感擴大，美國任意支配中東的時代也漸漸過去。

而最關鍵的則是中國角色的轉趨積極使得美國的危機感加深。例如美國財長雅各布·盧即承認，中國崛起而美國沒落的不安氛圍在美國內部日益濃烈。美國奧巴馬政府的前首席經濟顧問薩默斯最近即明言，在英國帶頭下，美國的歐洲盟國力挺“亞投行”，等于是“美國已失去了全球經濟體系的主導地位”。另外則是美國總統奧巴馬自己也表示“不能把貿易規則制定的主導權讓渡給中國”，因為這會使美國企業在亞洲市場失去競爭力。由美國官方人員的這些談話，已可看出他們的“美國衰落論”相當嚴重。

因此，最近《華爾街日報》在一篇《區域霸權興起》的評論中指出，由于美國衰退，但俄羅斯、伊朗，特別是中國在政經軍事上的主導權已向前推進，這已嚴重削弱了美國的主導及支配地位。《華爾街日報》的這種態度，已顯示出美國媒體界和智庫界的“美國衰落論”心態。

在國際社會上，當一個均勢產生變化，有一方開始恐懼，這時候穩定性就會失去。最近美國中情局前副局長莫瑞爾表示：“中國是新崛起的強權，美國是現在的強權，他們要求擁有更大的影響力，我們是否要退讓？他們是否繼續進逼？這盤棋該如何走下去？”美國霍普金斯大學教授蘭普頓則明言，中美關系已向“臨界點”靠近。

正因為“美國衰落論”興起，令美國更加恐懼不安，美國對中國的試探性挑釁遂告不斷。美國在東海及南海大動作不斷發生，擺明了強硬的態度。這是恐懼感所形成的“反撲”，大概只有到了9月份習近平訪美，“習奧會”時才會態勢明朗。 '