美麗鄉(xiāng)村竹泉山

嚴碧華 夏艷輝

長常高速益陽東出口不到10公里，展現(xiàn)在眼前的是一個叫竹泉山的村落。該村屬益陽市赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)，存有3600多年前的農耕漁獵遺址。

55年前，著名作家周立波以家鄉(xiāng)赫山農村為藍本，書寫下了當代文學巨著——《山鄉(xiāng)巨變》。

今天，在這塊文化底蘊深厚的土地上，一場新的“巨變”正在悄然上演，一幅幅美麗鄉(xiāng)村新圖畫正在這里徐徐打開，而竹泉山正是其典型。

規(guī)劃先行

村主干道全部硬化，干渠山塘整修一新。這是展現(xiàn)在“2015中國民生發(fā)展報告”課題組面前第一場景。步行其間，茂林修竹，湖光山色的景致接踵而來。

據(jù)村支書陳楚如介紹，竹泉山村共有村民1976人，全村總面積3.4平方公里，有耕地1973畝、水面2000畝、山林404畝。

依托人多、地多、水面多的資源優(yōu)勢，再加上生態(tài)優(yōu)勢，該村培育發(fā)展起了竹泉農牧有限公司、楚魚漁業(yè)有限公司、龍源紡織有限公司等三家企業(yè)。

赫山區(qū)委常委、常務副區(qū)長王兆銘向記者表示，由于村級上規(guī)模、產業(yè)有基礎，區(qū)里決定將全區(qū)的省級美麗鄉(xiāng)村建設試點率先在這里邁開步子。

2014年，赫山區(qū)在泉交河鎮(zhèn)竹泉山村開始了省級美麗鄉(xiāng)村建設的試驗與探路。

而要建設美麗鄉(xiāng)村，首要的是規(guī)劃。

該村集思廣益，最終形成了 “順、勢、實、惠”的實施綱領和行動指南。順，就是順應和理順，即順應自然規(guī)律、順應民意和理順體制機制；勢，就是找準自身優(yōu)勢，放大發(fā)展優(yōu)勢；實，就是不搞外表好看的花架子，不做勞民傷財?shù)奶撁孀樱龊贸掷m(xù)發(fā)展的實里子；惠就是惠及當?shù)厝罕姡菁白訉O后代。

在這一思路引領下，竹泉山村確定了“政府主導、農民主體，因地制宜、分類指導，量力而行、循序漸進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色，產業(yè)支撐、協(xié)調發(fā)展”的原則。

很快，竹泉山有了建村以來的第一張規(guī)劃圖，并成為謀劃未來的發(fā)展路線圖，形成了“兩線四點”的概念。“兩線”是指村轄區(qū)內新河沿線、村內一條主干線；“四點”是竹泉農牧農業(yè)產業(yè)基地、楚魚漁業(yè)產業(yè)基地、村部、重點農戶等四個著力點。

基礎建設

要建設美麗鄉(xiāng)村，自然離不開良好的環(huán)境。其落腳點在“鄉(xiāng)村”，重點在“農民”。

據(jù)介紹，開展農村環(huán)境綜合整治行動以來，村民們房前屋后的栽培和綠化、房屋的新建與改造等不再隨意和雜亂，污水垃圾及時處理，村民心里有了文明，思考有了大局，行動有了自覺，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動干”。

現(xiàn)在，全村使用沼氣、太陽能、液化氣等清潔能源的農戶占村農戶總數(shù)的90%以上。清垃圾、清路礙、清淤泥到組率達100%，改水、改廁、改廚、改浴和改欄到戶率達100%。

截至發(fā)稿，四分之一農戶完成庭院整治，危房戶、空心房全部改造。同時，啟動污水處理工程，推行人畜分離、禽畜圈養(yǎng)。

村主干道全部硬化，干渠山塘整修一新，綠化美化亮化全面推進，安全飲水戶戶通。村辦公樓改造集辦公室、圖書室、現(xiàn)代遠程教育室、體育活動場所等為一體，成了群眾文體活動中心，還建成了40米的文化墻，成立了竹泉山村廣場舞表演隊，修繕了“五保之家”。

如此繁雜的工作自然離不開村兩委。為取得村民的信任，充分調動村民的積極性，在原有村兩委的基礎上，村新組建成立了議事會、監(jiān)事會，形成了四位一體的治理新格局。

凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項都實行村民民主議事決策，這是竹泉山村人議事的一條“鐵律”。村務監(jiān)督委員會實行工作例會制度，每季度至少召開一次例會。涉及群眾利益的重大問題以及群眾關心的事項及時公開，定期進行黨務、村務、財務公開，及時發(fā)放惠農補貼資金。

村里按照公開、透明的原則建立了宣傳欄，附設意見箱，事事處處聽取群眾意見，接受村民監(jiān)督。每年對村兩委、議監(jiān)兩會工作的測評，群眾滿意率均在95%以上。

民主管理贏得了群眾的信任，也讓“建設美麗鄉(xiāng)村”的工作開展得風生水起。

一年多來，計劃投資863萬元完成村部改造、風貌改造、污水處理、美化、綠化、亮化、山塘整修、國土整理、公路硬化等16個建設項目，實際投入資金1290.8萬元，完成目標任務的149.6%。

產業(yè)布局

早在規(guī)劃伊始，該村就將產業(yè)發(fā)展放在重要位置。事實上，這亦是可持續(xù)發(fā)展的核心。

在建設美麗新農村的同時，竹泉山村近年來大力發(fā)展竹泉農牧有限公司、楚魚漁業(yè)發(fā)展有限公司、龍源紡織有限公司三家村屬企業(yè)。

2014年，這三家企業(yè)年產值5.176億元，占全村總產值的90%，提供就業(yè)崗位600余個，全村從事二、三產業(yè)的勞動力占50%以上，非農收入占家庭年收入的70%以上。

2014年，竹泉山村居民現(xiàn)金可支配純收入約20080元，超出全區(qū)水平的30%。農民富了，村集體強了，建設美麗家園的實力和勁頭就更足了。

短短一年內，全村面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變，且形成了可以在全區(qū)推廣復制的經驗模式，呈現(xiàn)出諸多的亮點。

記者采訪獲悉，竹泉山村破繭成蝶的美麗巨變，只是赫山加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐的一個試點和縮影。