上海車牌拍賣，違反拍賣法？

近日有媒體曝光，因為每月私車牌照拍賣，上海國拍中心賺得缽滿盆滿。根據(jù)規(guī)定，參與拍牌每人每次不管是否拍中，都要交100元手續(xù)費，而最近一次共有超過15萬人拍牌。以此計算，一年12個月就是1.8億元。然而，很多人因為網(wǎng)絡(luò)堵塞等原因無法參與出價，指責(zé)車牌拍賣違反了拍賣法。

車牌拍賣為何被指違反拍賣法？

劉桂明

http：//qianguzhou.fyfz.cn/b/853861

上海私家車牌照拍賣制度實施以來一直備受爭議，要求取消之聲也不絕于耳。當(dāng)然，這是一個需要從立法層面解決的宏觀制度設(shè)計問題。微觀現(xiàn)實問題是，當(dāng)下的私家車牌照拍賣為什么會怨聲載道？為什么被指責(zé)為違反《拍賣法》？在我看來，此次牌照拍賣之所以備受指責(zé)，是因為三大現(xiàn)實問題始終沒有解決。

一是獨家壟斷與公平競爭。自1992年上海實施牌照拍賣開始，上海國拍中心就一直負責(zé)拍標。不管是政府授權(quán)還是企業(yè)競爭所得，20多年來始終由一家企業(yè)獨家負責(zé)此項職能，顯然存有壟斷之嫌。

二是程序公開與信息透明。從競價程序可以看出，消費者開始是“叫不上去”，到最后時間又“叫不出去”。如此一來，自然而然就引出了上海牌照拍賣中的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。因為大家都集中到最后兩分鐘出價，實際上更多是拼網(wǎng)速和設(shè)備，于是就導(dǎo)致了很多輔助軟件、自動化拍賣軟件以及各類代牌黃牛的應(yīng)運而生。

三是管理水平與服務(wù)能力。國拍中心每年收入高達近2億元。但是，對消費者又提供了什么服務(wù)呢？其管理水平體現(xiàn)在哪里呢？

如何規(guī)范公權(quán)力的運行，遵循法定程序的公開公正原則，應(yīng)當(dāng)是我們所有公權(quán)力部門乃至獲得公權(quán)力授權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)認真思考的問題。否則，就像上海律師協(xié)會公司法委員會副主任吳東律師所指出的那樣：“這根本不是拍賣，拍賣公司收了拍賣費，卻沒有提供相應(yīng)服務(wù)，這跟騙錢沒什么兩樣。”對我們法律人來講，上海國拍所引出的問題是，他們適用的是家法還是國法？誰來解決？如何解決？

上海車牌拍賣還有兩個疑問待解

周義興

http：//blog.ifeng.com/article/34260134.html

不用懷疑，鑒于上海私車牌照供需矛盾與價格漲勢，上海車牌拍賣的確在一定程度上可以起到提升拍賣中標率與抑制車牌拍賣價格過快上漲的作用。不過與此同時筆者還認為，上海有關(guān)管理部門還應(yīng)就與車牌拍賣相關(guān)的幾個疑問對社會公開作出解答才是。

首先是與車牌拍賣有關(guān)的法律問題，或許了解我國《行政許可法》規(guī)定的人都知道，按照該法第十五條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市政府只有設(shè)定一年臨時行政許可的權(quán)限。而一年臨時行政許可期滿需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。可現(xiàn)在的情況是，我國《行政許可法》早在2004年7月就已經(jīng)生效，現(xiàn)在也已是2014年，而上海的私牌拍賣在過去這么多年時間里，上海相關(guān)政府部門卻沒有向地方本級人大提交立法申請，而是繼續(xù)實行私牌拍賣制度。所以在此情況下，或許有包括筆者在內(nèi)公眾就此很想問一句：上海相關(guān)管理部門是不是應(yīng)該就此“合法性”疑問向社會作出公開解釋？

還有承擔(dān)車牌拍賣的公司選擇問題。個人參與上海私牌拍賣在購買標書時付100元手續(xù)費，這筆經(jīng)濟利益相當(dāng)巨大且可觀。可現(xiàn)在的事實是，上海有關(guān)部門并沒有通過公開、市場競爭辦法來選擇拍賣公司，而卻是以“唯一”、“指定”方式確定由上海國際商品拍賣公司來承擔(dān)私牌拍賣活動。應(yīng)該說，這樣的行政“指定”，不但不符合“市場問題應(yīng)交由市場來解決”的經(jīng)濟常識，而且就行政與市場關(guān)系及市場公平原則衡量，顯然也缺乏應(yīng)有的合理性與正當(dāng)性。