從分歧到契合

楊闖

【摘要】 從上個世紀90年代到21世紀初，中俄兩國在經貿領域的合作雖然一直向前發展，但是不足以反映兩國政治關系的水平。隨著中俄兩國關系的深化，俄對中國發展的猜疑在逐漸減弱。2013年以來，兩國國家元首與政府首腦形成定期會晤機制，推動中俄總體關系順利發展，同時也有助于中俄經貿關系的快速發展。2014年5月，普京總統明確宣布俄羅斯支持中國“一帶一路”倡議。2015年4月，俄羅斯政府宣布加入亞投行。這一系列決定，既有審時度勢的戰略考慮，也有經濟重心轉移到東部的經濟發展需要。中俄兩國經濟互補性很強，兩國建立穩定的全面戰略協作伙伴關系，能夠不斷推動雙方在科技、軍工、農業、森林加工、能源等領域的密切合作。

【關鍵詞】一帶一路 中俄關系 亞投行 全面戰略協作伙伴 新型國際關系

【中圖分類號】D8 【文獻標識碼】A

2014年以來，俄羅斯處于受西方制裁和國際油價下跌的特殊時期，經濟遭到重創。但普京總統在2014年12月5日的國情咨文中傳遞出的信號是：盡管面臨巨大外部壓力，但俄羅斯依然強大而充滿自信。普京的支持率居高不下，顯示其掌控俄羅斯內政與外交的能力。普京不僅以軍事演習向西方顯示俄羅斯強硬立場和實力，而且在外交上頻頻出手，不斷深化中俄戰略協作伙伴關系的內涵。2014年5月，普京總統明確宣布俄羅斯支持中國“一帶一路”倡議。2015年4月14日，俄羅斯政府宣布以創始會員國身份加入亞洲基礎設施銀行。這一系列決策，既有審時度勢的戰略考慮，也有經濟重心轉移到東部的經濟發展需要。

強國富民：普京主政以來的核心關切

進入21世紀，普京執掌了俄羅斯的總統大權，這是葉利欽的安排和愿望。1999年12月31日，葉利欽總統在告別演說中說：我將要退休了，較早地退休了。我希望，俄羅斯要在新的政治領導人帶領下，以新的面貌進入21世紀。普京清醒地認識到，葉利欽總統將象征總統權力的核按鈕箱交給他，是希望他能改變俄羅斯低迷渙散的經濟政治現狀。俄羅斯經歷了十年的經濟轉型和1998年亞洲金融危機，與1990年相比，經濟實力下滑40%，外債相當于國內生產總值的140%。而且社會兩極分化十分嚴重，車臣分離主義勢力在美國支持下異常猖獗。用普京自己的話說，俄羅斯面臨著淪為二三流國家的危險。2000年3月26日，普京當選為俄羅斯聯邦第三任總統（葉利欽擔任了俄聯邦兩個任期的總統，普京是繼葉利欽之后的第二位第三任俄聯邦總統）后，著力穩定社會政治形勢。他逐步在全國建立起垂直權力體系，同時改造并鞏固統一俄羅斯黨，使其執政基礎日趨壯大。他在2000年開始的第一個任期內大力肅整，在內政外交上都采取了一系列政策，提出經濟翻番的發展目標。到了2004年3月開始的第二個總統任期，俄羅斯已經發生巨大變化。俄羅斯政府不僅提高在職人員的工資和退休人員的退休金水平，而且抑制金融寡頭對政治權力的侵蝕。在2004年9月“別斯蘭中學”人質事件發生后，普京進一步加強聯邦中央對地方的控制，加大打擊分離主義和金融寡頭的力度，使俄羅斯從葉利欽時代的“權貴資本主義”道路，轉向政治上“可控民主”和經濟上的“國家資本主義”發展道路。

普京強國經濟的首要的戰略考慮就是“強國富民”。他要做一位庇護80%老百姓利益的總統。他說：“每一個政權都應該承擔起道德責任和政治責任，無論它所依靠的是什么”，“造福于人民，是每一個政權的最終目標”。①加快經濟發展，增加居民收入，消除貧困，改善民眾生活，停止資本原始積累，反對腐敗，制止投機與掠奪，打擊經濟犯罪，把提高居民實際收入作為俄羅斯政府政策的優先方面。而俄居民收入增加的基礎是俄經濟的振興與增長。2004年，俄經濟增長率達到6.8%。2005年，俄國內生產總值達到7658億美元，增長6.4%。經濟增速雖然沒有達到8%的預期目標，但明顯高于美國、歐盟和日本等發達國家和地區的經濟增長率。2005年俄羅斯的經濟總量恢復到1991年的70%，軍事力量恢復80%。到2006年底，俄羅斯宣布已恢復到1990年的經濟實力，國內生產總值已超過1萬億美元，比2005年增長6.7%，重回世界前十大經濟體行列。

蘇聯解體是俄羅斯歷史的悲劇，但恢復蘇聯也是不現實的。蘇聯解體到底是歷史的倒退，還是進步？普京以總統的身份回答了這個俄羅斯社會廣泛爭論的問題。他在回答“你如何看待蘇聯解體”這一問題時說：“誰不為蘇聯解體而惋惜，誰就沒有良心；誰想恢復過去的蘇聯，誰就沒有頭腦。”他對蘇聯解體這一立場，統一了俄民眾的思想。普京在2006年底向俄聯邦會議提交的國情咨文中，胸有成竹地再次重申10年內（到2010年）國內生產總值再翻一番的目標。普京用自己的務實精神，將俄羅斯民眾的注意力凝聚到加快發展經濟的目標上來，以“經濟建設為中心”，實現從“蘇聯帝國”向“民主強國”的轉型。不過，應該實事求是地說，普京威望的上升，得益于第二次車臣戰爭獲勝，它防止了俄聯邦的進一步分裂；而俄羅斯經濟回升與增長則與國際石油價格上揚密切相關。普京任總統以來制定的“能源復國戰略”，也是適應了當時的國際形勢和能源需求，從而拉動了俄羅斯經濟快速增長。在堅持俄羅斯經濟向市場經濟轉型的過程中，他重申，俄羅斯無意讓國有企業壟斷石油天然氣行業。實際上，普京總統從不放松國家對涉及國計民生的軍事工業和國有能源企業的控制。

但是俄羅斯的經濟結構并沒有調整到位，單純依靠能源輸出拉動經濟增長的好景不長。2008年以美歐為中心的國際金融危機爆發以后，俄羅斯也受到金融危機的沖擊和影響。2009年經濟下滑，世界銀行的估計是俄羅斯經濟負增長4.5%，俄羅斯自己的數字是負增長2.2%。在2009～2012年的4年中，俄經濟一直維持低速增長。

在外交領域，俄羅斯依然以大國的地位和聯合國安理會常任理事國的身份在國際舞臺發揮作用，并將獨聯體看作是俄羅斯的傳統勢力范圍。但實際上，俄羅斯獨立后的外交一直面臨著美國北約東擴和歐盟東擴在戰略空間上的擠壓，美俄爭奪獨聯體國家的矛盾十分突出。1999年的科索沃戰爭明顯可看出俄羅斯在事關傳統盟友——塞爾維亞的國家核心利益問題上，是那么力不從心。美國策動的顏色革命在格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦和烏克蘭相繼得手。因此，普京力圖在獨聯體內建立軍事上的集體安全組織和經濟上的歐亞經濟關稅聯盟。

“歐亞聯盟”是哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫提出的，但是哈薩克斯坦沒有這個經濟實力，而葉利欽總統對此反應冷淡，普京總統則對此給予積極響應。普京希望以此為核心在獨聯體范圍內樹立一個示范區，既要作為促進俄羅斯經濟的增長點，也要維護俄羅斯在獨聯體的影響力。普京擔任總統不久，就與白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦領導人討論關稅同盟升格的問題。2000年10月10日，在原來五國關稅同盟的基礎上，誕生了歐亞經濟共同體，以圖抱團取暖，共謀發展。自2010年起，俄白哈三國在歐亞經濟共同體框架下建立關稅同盟，隨后于2011年取消了相互之間的海關，形成統一關稅區。2012年1月1日起，三國啟動統一經濟空間并運行至今。

歐亞經濟一體化進程并非一帆風順。哈薩克斯坦的質疑從未停止。哈薩克對成員國之間進出口呈現不平衡態勢持批評態度，抱怨俄羅斯商品大量涌入哈薩克斯坦，對當地產業造成一定的沖擊。2014年5月29日，俄、白、哈三國領導人在阿斯塔納簽署了《歐亞經濟聯盟條約》，其目標是建立類似于歐盟的經濟聯盟。2015年1月1日正式啟動，計劃到2025年，俄白哈三國實現商品、服務、資金和勞動力的自由流動。

可以預見，歐亞聯盟建設并不會順利。普京所設想的歐亞聯盟核心成員是前蘇聯的核心國家，即俄、白、哈、烏四國，但烏克蘭對此并不感興趣。烏克蘭在庫奇馬當政時期就推行左右平衡的外交政策，并在美國支持下，在紐約宣布成立古阿姆集團。烏克蘭在獨聯體范圍內，另外搞起一個與俄羅斯分庭抗禮的組織，利用格魯吉亞、阿塞拜疆、摩爾多瓦、烏茲別克斯坦與俄羅斯的矛盾，將這些獨聯體國家與烏克蘭綁在一起。其根源固然有政治上東西選邊站的問題，也有歷史與現實的矛盾。烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦與俄領土歸屬糾結不斷。烏克蘭不加入歐亞聯盟，而在2013年11月選擇加入歐盟，不能不被看作是獨聯體一體化構想的缺憾。俄羅斯外長拉弗羅夫2007年3月21日在國家杜馬聽證會上說，獨聯體不可能成為完全有價值的統一體，也不能成為有實際影響的、有效的國際組織。這取決于獨聯體在一開始就有許多成員國不聽俄羅斯多邊行動的協調。

普京主導的歐亞經濟聯盟，通過制定自由貿易政策，確定統一的關稅和非關稅調節設施、統一的優惠制度、統一的商品與勞務流通規定、共同的外匯調節和外匯監督規定，建立起支付和結算的有效機制，成員國在經濟流通諸多方面有了宏觀調控。從歐亞經濟共同體，到歐亞經濟聯盟發展，標志著其在一體化道路上取得進展，但是歐亞聯盟的政策協調和法律制度的統一涉及各成員國的核心利益，因此建立統一的經濟空間仍然需要10年的磨合時間，到2025年才能實現俄、白、哈三國的商品、貨物、資金、勞動力的自由流通，可謂進展緩慢。

中俄關系：政治與經濟的不平衡

中俄關系在上個世紀90年代，經歷了三級跳，從1993年的“好鄰居、好伙伴”，到1994年確定為睦鄰友好關系，再到1996年確立為“面向21世紀的戰略協作伙伴關系”。兩國兩次發表關于國際新秩序的聯合聲明。②2001年簽訂《中俄睦鄰友好合作條約》，在上海五國機制的基礎上，建立“上海合作組織”。兩國對國際格局與國際形勢的看法相同或相近。在國際舞臺，特別是在聯合國安理會，雙方密切協調各自立場，在全球范圍內積極開展合作。俄羅斯外交部發表聲明稱：“莫斯科和北京主張建立一個以集體立場、平等、公認原則和國際法準則為基礎的公正、民主的世界秩序。”③王毅外長在與俄羅斯外長拉夫羅夫會談時表示：“中俄全面戰略協作伙伴關系已成為維護地區以及全世界安全和穩定的重要保障之一。”④在目前國際關系體系不平衡的情況下，俄中兩國正發揮著穩定國際格局的“定海神針”作用。最近，中國與俄羅斯在敘利亞問題上密切合作，在安理會密切協商，否決了美國奧巴馬政府要強行干涉的冒失提案，防止國際關系體系進一步失衡。

從上個世紀90年代到21世紀初，兩國在經貿領域的合作雖然一直向前發展，但是由于缺乏大項目的合作，雙邊貿易額較小，與中國同美國、歐盟的貿易額相比，差距較大，不足以反映兩國政治關系水平。盡管中俄高層頻繁互動，雙方全球戰略相互協調配合，但在經濟合作和雙邊貿易上兩國仍有較大分歧。在對外軍售領域，俄羅斯向印度出售先進飛機和向越南出售潛艇，也令中國難以理解，意識到俄羅斯還是有牽制和制衡中國的戰略目標。

俄羅斯遠東地區資源豐富，但人力資源有限，自然條件艱苦。21世紀頭一個10年，俄吸引勞動力的移民政策主要面向獨聯體國家，而對中國保持警惕。普京在2004年的國家安全會議上，就提出遠東地區“會不會變成不講俄語”的安全問題。也是在2004年，普京總統訪華期間，在回答遠東石油管線走向問題時，直言不諱地說，俄石油管線的走向是從俄羅斯的國家利益出發考慮的。這就不難理解，為什么俄羅斯的石油管線一波三折，要經歷10年的時間，為什么要從“安大線”（安加爾斯克到大慶）改為“安納線”（安加爾斯克到太平洋沿岸的納霍德卡）。除了保護貝加爾湖的環境和防止日本的競爭與攪局等因素外，俄羅斯“能源出口多元化”是主要的決策因素。

在俄羅斯商品匱乏時期，中國的廉價服裝和日用品在俄羅斯市場十分受歡迎。但是，莫斯科卻不斷發生俄羅斯警察對中國公民非法搜身的事件，以及強行關閉中國商品集中的市場和倉庫，并將傳統形成的包機貨物“灰色通關”視為偷稅漏稅，使中國商人貨品損失慘重。更為嚴重的是，2009年2月13日，俄羅斯的武裝拖船將中資貨船“新星號”在納霍德卡的外海擊沉。事件發生后，8名船員失蹤遇難，8人獲救，獲救的包括3名中國船員（船上共有16名船員，其中10人為中國船員，6名為印尼船員）。這些負面事件的發生，極大挫傷了兩國民眾的互信與感情。

2004年10月簽定《中俄東段邊界補充協議》之后，中國東北地區與俄羅斯遠東地區之間的合作有了積極進展。但歷史問題與領土歸屬仍一直困擾兩國關系。在西方“中國威脅論”甚囂塵上之時，俄羅斯也發出不和之音。俄羅斯《獨立報》在2007年發表文章，就兩國能源合作問題發出“俄羅斯將淪為中國的能源附庸”的雜音。

中俄關系深化推動俄東部開發

隨著中俄兩國關系的深化，俄對中國發展的猜疑逐漸減弱。俄羅斯的遠東開發是其整體發展振興不可或缺的部分。俄聯邦政府也認識到，必須把俄遠東地區開發與國際合作結合起來。2012年第三次擔任俄羅斯總統的普京，想借俄羅斯地處歐亞大陸的地緣優勢搭上亞太經濟發展的快車，將東西伯利亞地區和遠東地區作為俄羅斯經濟發展的重心。

習近平在2013年擔任中國國家主席后，首訪選擇俄羅斯，將中俄戰略協作伙伴關系提升到全面戰略協作伙伴關系。中俄關系在兩國高層的推動下，向縱深、全面方向發展。中俄政治關系深化，特別是中俄邊界問題解決后，也推動雙邊經濟合作更為務實。“合作共贏”的思維推動邊境地區合作深化，各個領域的合作項目都在開工建設。黑龍江上五座公路鐵路大橋相繼開工，俄羅斯到中國境內的石油管道和天然氣管線也在鋪設。

俄羅斯是世界主要經濟體之一。進入21世紀，中俄經貿合作發展之快不可想象。兩國在2000年的雙邊貿易額只有80億美元，而據中國海關總局公布的數據，2013年雙邊貿易額為892.1億美元，2014年達到952.8億美元。2013年、2014年與2000年相比，雙邊貿易都增長了10多倍。這表明中俄經濟合作具有高度的互補性，有著非常廣闊的發展空間和潛力。

中俄之間的一些具體經濟合作項目，從提出到達成共識，往往都要經歷長時間的談判過程。但在對合作共贏的判斷和最終利益的評價上，雙方還是會達成共識。

烏克蘭危機客觀上推動了中俄關系深化。在2013年11月烏克蘭爆發危機以來，特別是2014年克里米亞回歸俄羅斯之后，俄受到西方國家制裁，國內經濟面臨重大壓力。在國際石油價格大幅跌落之后，依靠石油出口拉動經濟增長的俄羅斯，經濟嚴重下滑。俄羅斯與中國密切雙邊經濟的合作，是擺脫俄經濟困境的唯一出路。

俄羅斯官方對中國在烏克蘭問題上的支持表示感謝。而中國的立場是一貫的，王毅外長在接受俄記者采訪時說：“考慮到烏克蘭所處的獨特地緣位置以及同俄羅斯的傳統密切聯系，中方認為危機的最終解決需要把握好兩個平衡，一是平衡好烏克蘭國內不同地區、不同民族的正當合理利益訴求；二是平衡好烏克蘭與俄羅斯和歐盟的關系。這一方向符合明斯克協議的精神，也符合國際社會和世界上大多數國家意愿。”⑤中方一貫反對在國際關系中動輒實施制裁，或以制裁相威脅，主張各方通過對話談判和友好協商，政治解決有關分歧和爭端。實踐證明，烏克蘭危機以來，西方對俄羅斯的制裁，不但解決不了問題，反而會使問題更加復雜，局勢更加緊張。中國對法、德、烏與俄四國在明斯克采取對話談判方式尋求雙方均能接受的解決辦法，最終簽訂兩個《明斯克協議》的做法，是完全支持的。

烏克蘭危機之后，俄羅斯明顯強化了進一步密切俄中關系的東方政策。美國、歐盟對俄羅斯的經濟制裁，促使俄加快了中俄戰略合作的步伐。中國是俄遠東最大、最密切的鄰國，可以成為俄方最可靠、最理想的合作伙伴。兩國領導人和政府為兩個最大的新興經濟體的合作發揮了主導協調作用。俄政府制定其東部地區的開發政策使中國資本進入俄羅斯遠東地區更規范化、制度化和可持續。中國在工業化方面取得很大成就，一大批優質產能企業在滿足中國西部開發條件下仍可以“走出去”，尋求新的市場。而俄羅斯希望實現工業生產本地化，這為兩國產能合作創造難得機遇。兩國在工程設備、電力冶金、建材、資源、能源加工等方面開展互利合作，都具有各自客觀需求，雙方之間有利益的契合點。

兩國國家元首與政府首腦形成定期會晤機制，推動總體關系發展順利。中俄兩國領導人的頻繁互動，有助于中俄經貿關系的快速發展。在兩國元首戰略引領、頂層設計和親自推動下，雙邊關系保持高水平運行。2013年以來的短短兩年，普京總統與習近平主席達成了107項重要的合作共識，其中55項已經得到落實，21項涉及到中長期的戰略合作項目，正在按計劃落實當中，31個合作項目正在積極的推進。其中，最關鍵的項目當屬在上海亞信會議期間中石油與俄羅斯天然氣公司于2014年5月21日簽訂的為期30年、合同總額達4000億美元的天然氣合同大單——《中俄東線供氣購銷合同》。該合同在2014年李克強總理訪問俄羅斯期間已經上升為兩國政府間的協議。按照規定，從2018年開始，俄羅斯通過該管線向中國提供天然氣，年供氣量380億立方米，可以使中國東北與華北的能源環境和能源需求得到根本改善。雙方還達成中國與俄羅斯修建高鐵的共識，中國已經明確表示參與莫斯科到喀山的鐵路建造計劃。習近平主席2015年5月訪問莫斯科期間，中俄簽署系列重大合作文件。

亞投行與“一帶一路”推動中俄利益的契合

在中國國家主席習近平2014年訪問中亞國家提出“亞歐絲綢之路經濟帶”構想后，俄羅斯沒有置身度外，并且把亞歐絲綢之路建設、亞洲基礎設施銀行的設立看作是遠東地區發展的機遇。絲綢之路經濟帶構想與俄羅斯要實施跨歐亞大通道建設是中俄利益的契合。兩國把俄羅斯遠東開發在對接雙方發展戰略的框架下向前推進。

2014年5月，普京總統成功訪華并同習近平主席簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于全面戰略協作伙伴關系新階段的聯合聲明》，明確宣布俄羅斯支持“一帶一路”的建設。

2015年3月28日，在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上，俄羅斯第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫表示，俄羅斯總統普京決定俄羅斯將加入亞洲基礎設施投資銀行，俄羅斯不再認為亞投行與歐亞經濟聯盟是競爭關系。舒瓦洛夫明確表示，俄羅斯歡迎中國關于絲綢之路經濟帶的倡議，并且相信，發展歐亞伙伴關系和絲綢之路經濟帶，將為由俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和亞美尼亞組成的歐亞經濟聯盟以及中國的發展創造更多機遇。

根據《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認繳資本目標為500億美元左右，實繳資本為認繳資本的20%。運行后的亞投行是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，按照多邊開發銀行的模式和原則運營，重點支持亞洲地區基礎設施建設。這與俄羅斯開發亞洲部分的經濟政策是十分吻合的。俄羅斯加入中國倡議成立的亞投行，將為中國對俄投資提供政治信任，為俄羅斯企業參與亞洲基礎設施項目提供可能。

現有的世界銀行和亞洲開發銀行都不能滿足包括俄羅斯在內的亞太發展中國家的巨大資金需求。中國主導設立亞洲基礎設施銀行（AIIB），是對現有的國際金融體系進行有益的補充。在金磚國家內成立金磚銀行，以及俄羅斯加入亞投行，是中俄對建立公平正義的國際金融秩序的共識，也是新興市場國家參與國際經濟金融治理的正當愿望的具體落實。

俄羅斯經濟發展部副部長斯坦尼斯拉夫·沃斯克列先斯基說，亞投行的資金有可能被用于投向俄羅斯的基礎設施建設。由于西方對俄羅斯金融、能源、國防等關乎經濟命脈的領域實施制裁，俄羅斯經濟下行風險不斷加大。對俄羅斯來說，無論是“一帶一路”的建設，還是亞投行的籌建，都將為其走出經濟困境創造有利條件并提供有力支撐。⑥

2015年4月14日，俄羅斯對外正式宣布，決定加入亞洲基礎設施投資銀行。俄羅斯專家評論，這是未來俄羅斯與亞洲地區加強聯系的又一個工具。俄羅斯是2015年金磚國家峰會輪值主席國。俄聯邦議會已經批準成立金磚國家開發銀行協議。但俄專家認為，這與俄羅斯宣布加入“亞投行”并不矛盾，而是表明，俄會將注意力集中在更富成效的項目上。俄羅斯作為創始成員國加入“亞投行”，可以使其獲得一些特惠，包括獲得項目融資方面的優惠，而且還為其充分參與銀行的管理提供了可能。俄羅斯借此再次證明，自己不僅是一個軍事強國，而且也是個經濟大國。

俄羅斯在亞洲基礎設施銀行問題上，果斷出牌，宣布加入，目的十分明確，就是要借助這一新的金融機構，獲得更多金融支持，以開發俄羅斯的遠東地區，同時希望能讓俄羅斯亞洲落后部分的基礎設施項目獲得資金來源，以及能在亞洲和俄羅斯基礎設施項目之間找到結合點。絲綢之路經濟帶的開發與亞歐高鐵建設的推進，必將推動俄羅斯經濟走出目前的低迷，換來俄羅斯西伯利亞以東地區的開發與發展。

對于莫斯科決定加入亞投行的決策，是“政治成分多，還是商業成分多”這一問題，遠東研究所專家基斯塔諾夫認為：“或許也有一定的政治成分。俄羅斯同中國的關系很好，無論是經貿關系還是政治關系。中國是我們的戰略伙伴，在同西方國家關系惡化的背景下，它給予我們支持。政治因素或許存在，但不是主要的。主要原因還是實用主義，就像亞洲國家和美國在歐洲和亞洲的盟友加入的原因一樣。日本，盡管也是美國的親密盟友，但也在考慮是否加入。那些加入亞投行的國家迅急落入‘主流’。這里，經濟利益占優勢。 ”⑦

中國對俄羅斯決定加入亞投行表示歡迎。中國深信，這是亞投行具有廣泛代表性、開放性和包容性的新信號。在2015年博鰲論壇期間，中國領導人宣布，對北京至莫斯科的高鐵項目極感興趣，愿意向其投資。

俄羅斯科學院遠東研究所副所長、經濟學博士安德烈·奧斯特洛夫斯基在接受衛星新聞通訊社采訪時表示，俄羅斯加入亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）將為完善遠東基礎設施提供機會。他認為，俄羅斯加入亞投行的主要目的是獲得資金，發展俄遠東。他說：“發展這個地區的主要問題在于，目前沒有資金在那里創建基礎設施，而現有基礎設施十分薄弱：邊境口岸沒有運作，沒有跨阿穆爾河（即黑龍江，作者注）和烏蘇里江的橋梁，機場發展不充分，因此加入亞投行對俄羅斯來說十分重要。”他說：“許多歐洲伙伴希望加入這個項目，因為大家都明白，中國方面向該項目投入巨額資金，不加入亞投行讓大國和大型伙伴無法參與這個領域的工作。”他強調，由于“目前世界經濟在東方不斷發展，亞洲市場，首先是亞太地區市場發展速度更快”，因此加入亞投行具有更加現實的意義。他認為，亞投行可能與世界銀行競爭，“這取決于中國經濟發展狀況以及中國投入這個項目的資金數額” ，他指出：“亞投行法定資本為1000億美元，這已經構成巨大的競爭。” ⑧

亞投行定位在為公路、鐵路和電力項目建設籌集資金的金融機構，因此成為美國主導的世界銀行之外的另一個融資途徑。亞投行與日本主導的同類貸款機構——亞洲開發銀行（ADB）既是競爭關系，也是互補關系。歐美對俄羅斯的持續制裁、從中東到北非的不穩定因素、全球各地的不平靜，加之美國嘗試與歐盟達成綜合貿易協議來減輕本國國民的經濟負擔，這一切都破壞了美國主導的金融機構的信譽。在應對2008年國際金融危機的北京峰會已經達成協議要提高中國及新興經濟體在國際貨幣基金組織的話語權，但美國國會的橫加阻礙，使協議無法落實。此次中國主導籌建的亞投行得到57個國家的廣泛支持。

中俄共同打造利益共同體

中國的發展進入了新的歷史階段。中國是世界130多個國家的最大貿易伙伴，年對外貿易額達到5萬億美元，有2萬5千多家中國企業在世界各地開展業務。中國在大量吸引外資的同時也在加大對外投資，2014年對外投資超過1000億美元。這就需要中國實行更加積極的外交政策，更加積極地維護世界和平，更加積極地向世界提供公共產品，更加積極地保護中國在世界各地的正當合法權益。

面對持續低迷的國際經濟形勢，中國經濟發展速度不僅繼續在全球獨占鰲頭，而且繼續為世界發展提供“中國機遇”。2014年中國對世界經濟的貢獻率達到27.8%，對亞洲的貢獻率更保持在50%以上。中國同周邊國家經濟的融合度空前之高。正因為“一帶一路”沿線國家經濟發展程度不同、經濟結構不同，這與快速發展的中國形成了有益的相互補充。亞太地區先后建立了亞信、東盟地區論壇、亞歐會議、中日韓、中國—東盟10+1和10+3、上海合作組織、中俄印等多邊機制。這些框架為中俄加強經濟合作提供了更多的溝通機遇和有效平臺。

中俄經濟關系是完全平等互利的，并一致追求合作共贏。俄羅斯是技術強國，也是資源富有國，因此，中俄雙方經濟互補性強。兩國建立穩定的戰略合作伙伴關系，不斷推動科技、軍工、農業、森林加工、能源等領域的密切合作。軍事工業是俄羅斯的強項，中國的經濟實力和科技水平也在不斷提升，雙方各有長短，完全可以加強合作。在共同研發遠程寬體客機上，俄羅斯可以發揮其發動機的優勢。中國可以在修建高速鐵路、和平利用核能等方面發揮自身的優勢。兩國在航天領域開展聯合研發生產，共享知識產權，可以共同提升兩國國際競爭力。

中俄油氣管道和天然氣管道建設，從成都到新疆、再到圣彼得堡的“渝新歐”鐵路，從中國西部西安、蘭州開始，途經哈薩克斯坦、俄羅斯，最終到歐洲西部高速公路，中方參與俄羅斯東西伯利亞以東開發，中俄跨界河橋梁建設和跨界河水資源利用等，都可以跟“一帶一路”建設結合起來，不僅可實現自身發展，又可增添雙邊務實合作的亮點。

中國有廣闊市場和長期需求，中國每年從國外進口大量糧食、牛羊肉、蔬菜，如果俄羅斯遠東開發起來，完全可以實現互利雙贏。而俄羅斯遠東的發展需要大量基礎設施，包括鐵路、公路、橋梁等。中國企業在這方面具有很強的經濟實力和技術優勢。俄方為外國企業創造更加良好的投資環境，提供更多便利和優惠條件，擬建立十幾個跨越式開發區。中國的發展就是從建立開發區和特區開始的，中國愿與俄方分享這方面的經驗，并積極參與俄羅斯遠東開發進程。

不僅中國東北地區與俄羅斯遠東地區的合作取得積極進展，中國長江中上游地區與俄羅斯伏爾加河流域的合作也在積極推動。中國企業家已經開始租賃俄羅斯遠東地區的土地，經營農業項目，包括糧食、蔬菜和養殖業。在高科技領域也有成果。據2015年4月15日俄媒“衛星新聞”網報道，中國陜西省與俄羅斯的合作已經落實。占地4平方公里的“中俄絲路創新園”第一期工程已在開工建設。創新園有2個基地，分別位于陜西的西咸新區灃東新城科技統籌示范基地和俄羅斯的斯科爾科沃創新中心。兩個基地可將兩國的科研成果轉化為產品，使兩國科研單位和企業在園區內進行科技創新與合作。中國的北斗集團有限公司和中興通訊股份有限公司已報名加入。

中國吉林省參與俄遠東大扎魯比諾港改造項目，是合作共贏的另一個生動體現。大扎魯比諾港從一個小漁港經過現代化改造和新的基礎設施建設，成為黑海新羅西斯克之后的俄羅斯第二大貨港。改造完畢后，每年貨物吞吐量為8000萬噸，港口吞吐量將增加到1億噸。俄遠東地區發展部副部長馬克西姆·舍列伊金在中俄會晤時指出，計劃將扎魯比諾港列入正在創建的符拉迪沃斯托克自由港區域，或者賦予扎魯比諾港超前發展區地位。不管選擇哪種方式，都將給投資商提供優惠的條件。中國吉林省承諾在扎魯比諾港和琿春之間，還要創建地面和海上運輸走廊，其中包括在琿春—扎魯比諾港和符拉迪沃斯托克之間建設高鐵。中方還建議在琿春和符拉迪沃斯托克及哈巴羅夫斯克之間直接通航。這樣，吉林省也為貨物出口找到了方便的途徑。

從長遠看，雙方還可借助共建“一帶一路”，進一步加強同沿線國家的經濟融合，促進本國經濟結構調整，提高抗擊金融風險能力，增強經濟發展后勁。中俄兩國已經抓住共建“一帶一路”的難得機遇，2015年雙邊貿易額達到1000億美元，2020年達到2000億美元的目標，是完全可以實現的。

俄羅斯遠東地區已經為中俄之間的大項目合作開啟綠燈，包括土地出租和經營，并準備給投資商提供最大限度的優惠條件。中俄關系的互利共贏的良好發展勢頭，不僅有力助推了兩國經濟發展振興，也促進了亞太地區及世界的和平、安全與穩定。

可以預見，2015年兩國高層交往將十分頻繁。兩國領導人將相互出席對方舉辦的二戰勝利70周年慶祝和紀念活動，還將在金磚國家和上海合作組織峰會、二十國集團峰會、亞太經合組織領導人非正式會議等國際場合保持接觸。兩國總理定期會晤、立法機關合作委員會和政府各級別磋商合作機制都將高效運轉，不斷為中俄關系發展注入新的動力。

中國不會走傳統發展的老路。中國堅持獨立自主的和平外交方針，將嚴格遵守聯合國憲章的宗旨和原則，致力于同俄羅斯在內的世界各國一道，推動構建以“合作共贏”為核心的新型國際關系。換句話說，就是要突破傳統大國關系的后起大國與守成大國必有一戰的舊模式，建立“不對抗，不沖突，相互尊重，合作共贏”新型中俄關系。這是中國對當代國際關系的重大理論貢獻，其具體運作的原則就是，“以合作取代對抗，以共贏取代零和，以負責任的大國擔當履行應盡的國際義務”。⑨中俄全面戰略協作伙伴關系已經為大國間關系提供了有益經驗，也正在成為構建新型國際關系的成功實踐典范。

注釋

潘德禮主編：《俄羅斯十年——政治 經濟 外交》下卷，北京：世界知識出版社，2003年，第606～607頁。

參見1997年《關于世界多極化和國際新秩序的聯合聲明》，2005年《關于21世紀國際秩序的聯合聲明》。

引自俄羅斯新聞網。

引自外交部網站。

王毅接受全俄廣播電視公司“俄羅斯—24”頻道記者普里馬科夫采訪，2015年4月9日。

搜狐網，2015年3月29日。

《專家析俄為何加入亞投行：經濟實用是主因》，人民網，2015年3月31日。

《俄加入亞投行將為完善遠東基礎設施提供機會》，中國新聞網，2015年4月1日。

參見王毅外長與拉夫羅夫會談時的發言，引自外交部網站。

責 編/樊保玲