中國與聯合國教科文組織攜手共進

盧茹彩

1971年10月，在聯合國恢復中國合法席位4天之后，聯合國教科文組織（UNESCO）成為第一個恢復中國合法席位的聯合國專門機構。

UNESCO成立于1946年11月，中國是教科文組織的創始會員國，也是第一批簽字的14個國家之一。19 72年，恢復席位后的中國代表團出席了在巴黎舉行的UNESCO第17屆成員國大會。但從當時直到1978年上半年，中國與UNESCO的合作項目仍然是零。

1978年7月，時任UNESCO總干事阿馬杜-馬赫塔爾·姆博到訪中國。他與鄧小平的會面，徹底改變了中國與UNESCO零合作的局面。結束訪問后在首都機場，姆博簽署了《中華人民共和國教育部長、文化部副部長和中國科學院副秘書長與聯合國教育、科學和文化組織總干事會談備忘錄》，這成為中國和UNESCO開展合作的真正起點。從1978年下半年到20世紀80年代末期，雙方每年合作的項目都超過300個。

1979年2月，鄧小平親自批準的中國聯合國教科文組織全國委員會正式成立，作為國內協調機構，中國與UNESCO的合作自此進入快車道。如今，中國在UNESCO中的角色早已經從全面學習者轉變為深度參與者。

作為人口最多的發展中國家，中國與UNESCO在教育領域的合作讓中國受益良多。在最初的合作階段，中國希望得到更多資金上的援助。20世紀80年代UNESCO的兩個教育普及項目也的確資助了1000多名中國專家、學者參加了120多項教育計劃，其中專業會議、出國考察95項。

但是，UNESCO給各成員國提供的更多是智力支持和合作平臺。自1978年起，中國派教育部副部長以上官員率團出席了第三十七屆至四十五屆“國際教育大會”，參與了國際間對科技教育、中學教育、全民教育、教育與文化發展、教師培訓等眾多專題的討論。2015年5月，聯合國教科文組織國際教育信息化大會在中國青島召開。會議聚焦“信息技術與未來教育變革”，共同探索教育與信息技術深度融合的有效途徑，旨在促進信息技術在教育領域更加廣泛與深入的應用，推動實施2015年新的世界教育發展議程。

中國也是參與聯合國教科文組織國際全民教育運動的受益者。19 84年9月7日，四川省巴中縣由于掃盲成績顯著，榮獲聯合國教科文組織頒發的“野間掃盲獎”。此后，又先后有四個地區或組織獲得掃盲獎。

1990年，UNESCO發起“全民教育計劃”，旨在普及基礎教育、掃除青壯年文盲、發展掃盲后繼續教育。當時，中國是世界上人口和文盲絕對人口最多的國家，成人文盲率為15.88%。中國從一開始就積極參與有關活動，簽署了“九個人口大國新德里全民教育宣言”，并于1993年公布了“中國全民教育行動綱領”，中國的中小學入學率目前已經接近100%。2014年1月，聯合國教科文組織發布的報告顯示，在過去20年，中國成年人文盲減少了1.3億（即下降了70%），“表現突出”。

如今，UNESCO的國際掃盲獎由中國資助的“孔子掃盲獎”和韓國資助的“世宗王掃盲獎”組成，中國的角色開始轉變。“孔子掃盲獎”創立于2005年，主要關注農村地區掃盲教育和幫助失學兒童的教育項目；而中國通過UNESCO向包括非洲國家在內的發展中國家提供的長城獎學金名額也由每年25人擴大為75人。

1993年10月，在UNESCO第27屆大會上，184個會員國一致表決同意由中國政府提出的在中國建立聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心的建議。這是UNESCO唯一設在發展中國家的研究機構，這為中國在教育領域從輸入轉向輸出奠定了基礎。時任UNESCO教育助理總干事尼古拉斯·伯內特評價說：“中國已經開始向國際社會提供更多援助。但我認為，更重要的是讓國際社會分享中國的成功經驗。”

科技是中國和UNESCO合作初期進展最為順暢的領域。

1975年-1983年，中國科技情報所通過向UNESCO派出人員學習和請外國專家來華舉辦學習班，培養了200多名情報學科人員。

雙方的合作涉及物理、化學、信息情報、自動化技術、環境、生物、海洋學、水文地質、計算機等多個領域。UNESCO為中國開放了“政府間海洋學委員會”、“國際水文計劃”、“人與生物圈計劃”、“國際地質對比計劃”、“綜合信息計劃”，“政府間信息學計劃”等六大政府間合作計劃，并陸續在這些領域與中國開展了眾多項目合作和研討，既幫助和推進了中國科技、環保、信息開發工作的開展，也讓中國有機會為國際科學合作做出相應貢獻。

中國實施的一些重要項目和科研成果也得到肯定。1987年至1995年，中國利用德國的信托基金實施了涉及森林、水、城市生態系統等八個研究課題的中德生態研究大型合作項目，取得了豐碩成果；中國“水稻雜交”專家袁隆平和北京大學教授王選分別獲得1987年和1995年“教科文組織科學獎”，北京大學教授陳章良和南開大學教授陳永川分別獲得1991年和1997年“賈烏德·侯賽因青年科學家獎”。

2015年8月31日，聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃訪問中國陜西，代表聯合國教科文組織授予陜西省“絲綢之路”（中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國聯合申報）列入世界名錄遺產證書，并考察了兵馬俑等世界遺產保護情況。在兵馬俑博物館的留言簿上，她寫到：“聯合國教科文組織很自豪能夠加入到中國的專家之中，共同來保護好這處遺址。”

作為一個歷史悠久的文明古國，中國現有世界文化和自然遺產48處（其中文化遺產30處、自然遺產10處、文化和自然雙遺產4處以及文化景觀遺產4處）、非物質文化遺產38處。

但實際上，中國直到1985年才加入《保護世界文化和自然遺產公約》。1987年，包括周口店北京人遺址、敦煌莫高窟、泰山（文化與自然雙重遺產）、長城、秦始皇陵及兵馬俑在內的第一批中國的文物古跡入選世界遺產名錄。此后，中國的文化遺產陸續得到UNESCO確認。UNESCO也主動派出知名專家來華，對中國的文化和自然遺產保護工作進行指導培訓。

2004年，第28屆世界遺產委員會會議在中國蘇州召開，中國越來越多的部門、社會團體和民眾開始關注遺產保護問題，許多有關遺產保護的法規相繼出臺，取得的成績得到國際社會和世界遺產組織的肯定。2012年，時任聯合國教科文組織執行局主席的章新勝對媒體坦言，雖然中國對遺產的保護作出了很大成績，但由于中國是個遺產大國，在大力發展經濟的同時要保護好遺產，任務十分艱巨。在得到UNESCO支持的同時，中國也在履行自己的義務，派專家幫助周邊國家保護著名遺產，為它們提供技術支持。

2013年11月5日，中國教育部副部長郝平當選為聯合國教科文組織（UNESCO）第37屆大會主席。博科娃在接受《瞭望東方周刊》專訪時說，中國在UNESCO的事務上發揮了巨大的領導力，郝平當選，就是對中國影響力和領導力的認可。

中國和UNESCO，必然會迎來更為廣闊的合作空間。