多領域交流合作實現共贏

張春俠

中美兩國建交36年來，特別是近年提出和推動構建新型大國關系以來，中美利益深度交融，合作領域不斷擴展，不僅為兩國和兩國人民帶來實實在在的利益，也為地區乃至世界和平、發展、繁榮作出了重要貢獻。正如習近平主席所說，“中美兩國攜手合作，可以產生一加一大于二的力量。”

人文交流成為中美關系重要支柱

“我高度重視中美人文交流，‘親戚越走越近，朋友越走越親’，中美民眾往來越頻繁，兩國友好的基礎就越堅實，務實合作就越紅火。”9月22日，習近平主席在西雅圖舉行的中美省州長論壇上發表講話時這樣說道。他希望中美兩國各省州支持社會各界和民眾多走動、常來往。

國之交在于民相親。構建中美新型大國關系，離不開積極有效的人文交流。中美兩國雖相距遙遠，但兩國人民的友好交往卻源遠流長。早在1784年，美國商船“中國皇后號”就抵達中國廣州，開啟了中美人民交往的歷史。70多年前，中美并肩抗擊法西斯，并在勝利后與英國、法國、蘇聯等國共同創立了聯合國。1971年，中美運動員用“乒乓外交”拉開了兩國關系正常化的序幕。多年來，中美關系雖經風雨，但人員往來、人文交流從未停止。特別是在應對氣候變化、突發災害、反對恐怖主義等全球性挑戰面前，兩國政府和人民總是攜手并肩，通力合作。

2010年5月25日，中美人文交流高層磋商機制設立。自此，中美人文交流高層磋商會議每年舉行一次，兩國在科技、教育、文化等領域展開廣泛合作，在一定程度上彌補了長期以來中美對話聚焦于政治、經濟領域的缺陷。從2014年7月開始，人文交流高層磋商首次與“戰略對話”、“經濟對話”同步召開。人文交流與政治互信、經貿合作共同構成中美關系的三大支柱。

中美人文交流高層磋商機制的建立為兩國人文交流與合作搭建了新的平臺，人文交流呈現出前所未有的良好態勢。據統計，截至2015年6月，中美人文交流已從2010年首輪磋商的四大領域13項成果，擴大到目前的教育、科技、文化、體育、婦女、青年、衛生等七大領域，共取得300多項務實成果，一批人文交流的旗艦項目在兩國社會產生了巨大影響。在此基礎上，中美人文交流合作水平也不斷提升，從國家層面逐步延伸到基層，結成了逾240對友好省州和城市，建立了省州長論壇、市長峰會等機制。中方“三個一萬”和美方“十萬強”計劃，促進了兩國青年學生走近彼此、相知相識。2014年有430萬人次來往于中美兩國之間，中美間每17分鐘就有一個航班起降。

中國駐紐約總領館教育參贊徐永吉表示，美國教育部門去年年底發布的最新報告顯示，中國已成為最受美國學生歡迎的五大留學目的地之一。赴美外國留學生人數連續八年增加，中國留學生數量增長最快。2014年中國在美留學生數量達49萬人，而過去四年來華留學的美國學生總數超10萬人；中美雙方已合作在美國設立百余所孔子學院、400多家孔子課堂，注冊學生近30萬人。

兩國人民的交往有力地促進了彼此間的相互了解，增進了互信和友誼。有調查顯示，旅游使得41%至43%的兩國民眾對彼此國家抱有積極的看法。三分之二的美國民眾、商界人士及政治領導人在去過中國后開始對中國產生好感或者更好的看法。2013年美國蓋洛普民調顯示，在18歲至29歲年齡段的受訪者中，高達72%的美國人將中國視為“盟友”和“朋友”。

國家主席習近平9月22日在西雅圖表示，中方將在未來三年內資助兩國共5萬名留學生到對方國家學習。美國也將努力在2020年前實現百萬名美國學生學中文，兩國將在2016年舉辦旅游年。這些舉措將為兩國人文交流提供更多平臺。

科技合作備受矚目

9月23日，為了更好地進入中國云服務市場，美國思科公司與中國浪潮集團在第八屆中美互聯網論壇上簽署戰略合作框架協議，雙方將共同首期投資一億美元在中國成立合資公司。而作為“中國的谷歌”，擁有6億龐大用戶群的百度將取代必應成為中國市場上Windows 10瀏覽器的默認主頁和搜索引擎。除此之外，美國的因特爾公司和高通公司也與中國企業進行了合作……在中美兩國元首“習奧會”的鋪墊下，西雅圖上演的這場價值超過2.5萬億美元的中美科技精英企業的“演出”賺足了世界人民的眼球，而兩國間科技合作規模之大更是史無前例。

科技合作一直是中美合作中備受矚目的熱點。作為人文交流的重要組成部分，中美科技交流與合作歷史悠久。美國總統尼克松1972年打開中美交往的大門后，兩國間的科技合作與經濟、商貿合作一樣，成為中美關系的重要支柱。

1979年1月31日，鄧小平在訪美期間與美國總統卡特簽署了《中美科技合作協定》，這是中美建交后兩國簽訂的首批政府間合作協定之一。30多年來，中美科技合作方面取得了重大成就，如正負電子對撞機、中微子實驗站、大亞灣核電站、中美核聚變研究和人類基因組研究等大項目都得到了實施，雙方科學家之間的交流達到前所未有的程度。

根據《中美科技合作協定》，中美兩國定期舉行多部門參加的科技合作聯委會，目前已輪流舉行15次會議，成為統籌中美科技交流與合作的常態機制。據統計，截至2014年9月，兩國政府有關部門在《協定》下簽署了近50個議定書，涵蓋能源、環境、農業、基礎研究、醫藥衛生、計量標準、海洋、地震、大氣等多個領域。

今年6月在華盛頓舉行的第六輪中美人文交流高層磋商會上，中美雙方宣布將推動兩國在科技領域的合作。雙方商定，今年下半年，中國科技部與美國國務院擬共同在華舉辦第八屆中美青年科技論壇，為兩國青年科研人員就共同關心的話題開展交流并探討合作搭建平臺。同時，中國科技部與美國國務院將共同執行第四批中國青年科學家訪美計劃，選派十名中國科技工作者赴美，訪問美政府、大學和科研機構，與美方科研人員展開交流，并決定在美舉辦第九屆中美青年科技論壇。

中國駐美使館公使銜科技參贊李朝晨說，中美科技合作可以說是互利共贏、碩果累累。隨著中國綜合國力及科技實力的不斷增強，加強創新創業領域的合作，以科技合作促進經濟合作和貿易繁榮，已經成為兩國共識和努力方向。面向未來，中美深化科技創新合作潛力依然巨大，廣闊空間大有可為。

中美氣候合作樹大國典范

9月25日，在中國國家主席習近平對美國進行國事訪問期間，中美再次發表應對氣候變化的聯合聲明——《中美元首氣候變化聯合聲明》，同意擴大雙邊務實合作，加強多邊談判中協調，共同推動巴黎氣候變化大會取得重要成果。中國計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，并宣布拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發展中國家應對氣候變化。美國也重申大量減排及將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾。

聯合國秘書長潘基文當天發表聲明，對中美兩國政府在解決氣候變化問題上采取顯著步驟予以贊揚。他表示，這將有助于今年在巴黎達成一項普遍的、有實際意義的協議，進一步顯示出世界上兩個最大經濟體在邁向低碳未來過程中所擁有的共同愿望和嚴肅態度，在世界范圍內顯示了強有力的領導作用并起到了示范作用。

中國和美國是最大的發展中國家和最大的發達國家，也是最大的兩個溫室氣體排放國，兩國的碳排放總量幾乎占全球排放量的一半。而多年來，氣候變化一直是兩國有爭議的話題。2009年，兩國簽署《關于中美清潔能源聯合研究中心合作議定書》，并成立中美清潔能源聯合研究中心。自此，兩國在氣候變化領域的合作開始常規化，在清潔煤、電動車等一系列領域展開合作。2013年，中美兩國成立應對氣候變化工作組，負責梳理雙方氣候變化領域已經展開的合作，進一步確定未來可能開展合作的領域。

2014年11月，中美兩國首腦在北京發布首份中美氣候變化聯合聲明。美國計劃于2025年實現在2005年基礎上減排26%至28%的全經濟范圍減排目標，中國則計劃于2030年左右達到二氧化碳排放峰值，并將非化石能源占一次能源消費比重提高到20%。

9月15日，第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會在洛杉磯舉行，來自中美兩國地方政府、企業界人士及行業專家等500多人共話氣候變化合作。與會人士一致認為，峰會是落實2014年兩國元首會晤所達成共識的積極舉措，兩國合作空間廣闊。目前，中美已確立13個合作領域，并在8個領域開展30多個合作項目。在中美能源和環境十年合作框架下，多個具體合作領域取得積極進展。

“自去年11月發布聯合聲明以來，中美兩國已經在氣候變化問題上展現了前所未有的領導力。在巴黎氣候變化大會前，通過中美氣候變化聯合聲明進一步鞏固中美在氣候變化問題上的共識、管控分歧，可以為其他發達國家及發展中國家做出示范，進一步增強各方對巴黎氣候變化大會達成成果的信心。”清華大學能源環境經濟研究所副教授滕飛說。

氣候變化合作充實了中美兩國構建新型大國關系的意義和內涵，兩國在這一領域存在廣泛共識、合作的可能性。正如美國副總統拜登所說，“這不是一個零和游戲，而是雙贏命題。”

作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，中美兩國肩負著應對氣候變化的重要責任，兩國加強氣候變化對話合作并攜手推動全球綠色低碳發展具有非常重大的意義。