寧波：不斷推進(jìn)開發(fā)區(qū)預(yù)決算監(jiān)督

為不斷深化全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督工作，自2013年以來，寧波市人大將市屬相關(guān)開發(fā)園區(qū)預(yù)算納入常委會監(jiān)督范圍。從明年起，寧波市人大將要求相關(guān)開發(fā)園區(qū)按全口徑預(yù)決算報常委會審批，并做到支出功能分類編列到“項”，基本支出經(jīng)濟分類編列到“款”。

與此同時，寧波市人大常委會還不斷強化部門預(yù)算監(jiān)督。從去年起，每年選擇二至三個部門預(yù)算草案開展重點審查，并要求試點部門按照新預(yù)算法的要求，將預(yù)算支出按功能分類細(xì)化到“項”，基本支出按經(jīng)濟分類細(xì)化到“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費，使預(yù)算能全面清晰地反映部門收支情況。明年，市人大已明確要求全面按照新預(yù)算法規(guī)定的科目分類編制一般公共預(yù)算、部門預(yù)算。同時，開展部門預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，對部門預(yù)算執(zhí)行中的科目調(diào)整，明確需經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，并建立完善相關(guān)制度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性約束。 鄭軍輝

紹興：立法避免人大“一頭熱”

科學(xué)選好立法項目，把好準(zhǔn)入關(guān)，對于確保立法質(zhì)量、法規(guī)實施效果至關(guān)重要。紹興市人大常委會積極發(fā)揮在確定立法項目中的主導(dǎo)作用，推動建立立項溝通協(xié)調(diào)機制，共同謀劃第一批立法項目。

自可以開始制定地方性法規(guī)以來，紹興市人大常委會注重與政府的立法協(xié)商，建立健全與政府的溝通協(xié)調(diào)機制，有效解決立法工作中人大“一頭熱”的問題。在此期間，市人大常委會通過電話交流、上門研討、召開座談會等形式，會同市政府共同謀劃立法項目，進(jìn)一步擴大立法項目的征集范圍和立法項目論證的參與范圍，確保首批立法項目突出紹興特色，解決實際問題。

日前，紹興市政府再次召開由市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、市人大法工委參加的立法項目征求意見座談會，開展立法項目調(diào)研論證評估，并已確定第一批立法項目。馬 麗

龍游：出招破解“屢審屢犯”難題

為加強審計查出問題的整改及監(jiān)督工作，龍游縣人大常委會今年積極創(chuàng)新舉措，有效破解審計監(jiān)督中“屢審屢犯”的難題。

今年初，龍游縣人大常委會擬訂了《關(guān)于對審計查出問題整改監(jiān)督的暫行辦法》，從機制上規(guī)范人大對審計整改問題落實情況的監(jiān)督，明確提出每年將跟蹤檢查上一年度審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。

針對審計查出問題整改不徹底，整改機制不健全，整改成效不明顯的現(xiàn)實困境，該縣人大今年特意選取20個審計查出問題的整改情況進(jìn)行了專題詢問，尤其是對部分項目預(yù)算執(zhí)行率偏低、專項資金使用績效不明顯、保障房建設(shè)分配緩慢、國資運營效率低下等問題。詢問會后，縣人大要求相關(guān)部門從審計查出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)入手，建立健全審計整改聯(lián)動機制與長效防范機制，提高工程項目管理及財務(wù)監(jiān)管水平，從而切實鞏固審計整改成果。 徐志震

縉云：接力催生水源地保護(hù)規(guī)劃

10月25日，期盼已久的《縉云縣農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)過專家評審后正式發(fā)布。這是縉云縣政府不懈努力的結(jié)果，也是該縣人大常委會4年接力監(jiān)督的有效成果。

“對加強全縣農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)有什么計劃和具體措施？下一步對農(nóng)村飲用水工程改造提升有什么打算？”在2014年11月21日的縉云縣“五水共治”專題詢問會上，縣人大代表李喜強向縣政府發(fā)問。時隔一年，縣政府以實際行動回答了這個問題，籌劃編制了《縉云縣農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》，對建立農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)信息庫、重點農(nóng)村水源地整治方案、農(nóng)村飲用水水源地管理保護(hù)方案、投資估算及實施計劃等作出了具體部署。 涂志云

南潯區(qū)：出臺城市規(guī)劃監(jiān)督辦法

為使城市規(guī)劃編制更加科學(xué)，決策更加民主，執(zhí)行更加嚴(yán)肅，湖州市南潯區(qū)人大常委會日前出臺了《關(guān)于南潯城區(qū)城市規(guī)劃工作的監(jiān)督辦法》（試行）。這是南潯區(qū)人大常委會首次出臺加強對城市規(guī)劃工作的監(jiān)督辦法，是探索行使重大事項決定權(quán)單向制度先行的具體實踐，將進(jìn)一步提高該區(qū)城市規(guī)劃工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

該辦法共18條，規(guī)定了城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及南潯歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃等須向區(qū)人大常委會報審的具體程序和時間要求等，并將投資總額5000萬元（含）以上的政府重大投資項目或社會關(guān)注度高的為民辦實事建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃也列入審議事項。

該辦法明確，通過政府主動報告與人大定期督查相結(jié)合的方式，強化對城市規(guī)劃工作的監(jiān)督。除區(qū)政府每年向區(qū)人大常委會報告上年度規(guī)劃實施情況和本年度實施計劃外，區(qū)人大常委會通過定期視察、執(zhí)法檢查以及詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等形式，加強對城市規(guī)劃制定、修改、實施與執(zhí)行全過程的監(jiān)督檢查。 王 豐

龍泉：重點督辦促林地保護(hù)“加碼”

龍泉市是浙江省的林業(yè)大縣，林地保護(hù)工作對其發(fā)展至關(guān)重要。今年人代會上，多名人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于加強林地保護(hù)管理的建議》，龍泉市人大常委會將其列為年度重點督辦建議，堅持實行市長領(lǐng)辦、常委會主任督辦和“陽光辦理”的方式，通過不定時的視察、調(diào)研、座談，推動該建議得以落實。

在龍泉市人大常委會的強力督辦下，龍泉市政府不斷“加碼”林地保護(hù)力度，日前出臺了《龍泉市林地管理制度》，與22家責(zé)任單位簽訂了保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任書。同時，市政府還不斷加強“三沿地區(qū)”等重點區(qū)域的林木采伐管理，進(jìn)一步規(guī)范林地使用建設(shè)項目的審核審批程序，建立林業(yè)信息集成系統(tǒng)，加快推進(jìn)“以圖管地”。此外，結(jié)合“森林消防宣傳日”、“愛鳥周”等活動，通過圖片展示、發(fā)放資料、解答咨詢等方式發(fā)放資料近5000份，不斷加強林業(yè)政策法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。 張 震

桐廬縣江南鎮(zhèn)：出臺實事工程跟蹤監(jiān)督辦法

在年初召開的桐廬縣江南鎮(zhèn)人代會上，72名人大代表票決產(chǎn)生了本年度十件實事項目。這些項目能否得到有效落實？群眾的期盼能否順利實現(xiàn)？今年10月，江南鎮(zhèn)率先制定了《江南鎮(zhèn)政府實事工程跟蹤監(jiān)督辦法（試行）》，規(guī)范相應(yīng)程序，建立長效機制，使人大對政府實事工程的跟蹤監(jiān)督走上規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

《辦法》規(guī)定，除了鎮(zhèn)人大要加強實事工程跟蹤監(jiān)督外，還將以人大代表為主體，邀請相關(guān)專家，組建相應(yīng)的專項監(jiān)督小組，對政府實事工程項目實施情況開展“一對一”的全程跟蹤監(jiān)督。《辦法》還明確，跟蹤監(jiān)督的重點將主要圍繞政府實事工程項目實施的責(zé)任分解與落實、項目財政資金的使用與管理、項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量等重點內(nèi)容開展監(jiān)督。每年年中，政府應(yīng)將實事工程實施情況向鎮(zhèn)人代會或人大代表報告，對因故未能按計劃推進(jìn)的實事項目，政府應(yīng)向人大代表作出解釋和說明，同時提出下一步全面完成的計劃。

此外，政府對實事工程年度完成情況應(yīng)在第二年的鎮(zhèn)人代會上作專項報告，并進(jìn)行代表滿意度測評。 申屠亮