黨員攻堅(jiān)顯身手 “和諧拆遷”惠民心

張祎

當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的加快，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的城中村改造浪潮正在全國(guó)各地席卷開來。鄭州市京廣路街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱“京廣路街道辦”）馮莊、佛崗2個(gè)城中村牢固樹立“黨建引領(lǐng)、和諧拆遷、發(fā)展惠民”的拆遷工作理念，用黨建統(tǒng)領(lǐng)保障，依托黨員的帶動(dòng)力、政策的向心力、獎(jiǎng)勵(lì)的吸引力、親情的感召力，形成了強(qiáng)大的合力，猶如滾滾洪流，勢(shì)不可擋，確保了拆遷工作的快速、平穩(wěn)推進(jìn)，見證了拆遷之“京廣速度”。

一、打好人文工作牌，奏響“和諧拆遷”曲

“京廣速度”之所以取得理想的效果，是因?yàn)榫V路街道辦始終將城中村拆遷工作視為關(guān)系群眾切身利益的“民心工程”，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)，充分體現(xiàn)了親民、愛民的服務(wù)宗旨，抓住了民心，順應(yīng)了民意，感動(dòng)了群眾，努力營(yíng)造了文明、和諧、有序、健康的拆遷環(huán)境。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，打造一流團(tuán)隊(duì)

城中村拆遷工作啟動(dòng)后，京廣路街道辦做了大量的前瞻性安排部署工作，成立了由一把手牽頭的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)由黨員帶頭的精兵強(qiáng)將進(jìn)村入戶，進(jìn)行先期調(diào)查。結(jié)合各村實(shí)際，制定了拆遷工作方案，開展了摸底排查，進(jìn)行了入戶宣傳，并把重點(diǎn)放在了對(duì)工作隊(duì)員的培訓(xùn)上，通過學(xué)習(xí)政策、研讀方案、專家授課等多種形式，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的“專家型”拆遷工作隊(duì)伍。在人員有限的情況下，實(shí)現(xiàn)了由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”的轉(zhuǎn)變，為工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并依托村兩委、黨員同志較強(qiáng)的凝聚力、號(hào)召力，團(tuán)結(jié)大家心往一處想，勁往一處使，發(fā)揮了不可替代的中流砥柱作用。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造和諧氛圍

京廣路街道辦始終把思想政治工作作為做好群眾工作的生命線，未雨綢繆，既擺小事實(shí)，又講大道理。拆遷之時(shí)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)多次入村為全體黨員、村兩委干部、入黨積極分子上黨課，從新農(nóng)村建設(shè)、城市發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)、中部崛起、跨越式發(fā)展等方面，向廣大黨員干部闡明了城中村改造的目的和意義，以政策攻心，走出了一條“向思想政治工作要效益，向群眾理解參與要效益，加快城中村改造步伐”的新路子。之后，京廣路街道辦充分利用宣傳條幅、宣傳車、廣播、公告、隊(duì)員入戶等多種形式和有效載體，選擇具有代表性的各類家庭算細(xì)賬，現(xiàn)身說法，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的房產(chǎn)證辦理、安置房建設(shè)等問題，重點(diǎn)答疑，通過全方位、立體化的宣傳攻勢(shì)，改造政策不斷深入民心，使群眾普遍由疑惑型向明理型轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化指揮，筑牢穩(wěn)定通道

城中村改造是一個(gè)全新課題，針對(duì)工作中出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不良、工作“棚架”等問題，京廣路街道辦及時(shí)召開專門的務(wù)虛會(huì)，重點(diǎn)解決機(jī)構(gòu)不全、機(jī)制不活的問題，對(duì)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新整合和調(diào)配，及時(shí)補(bǔ)充了力量，做到了工作程序化、兌付流程化、工作嚴(yán)格化、安全規(guī)范化。針對(duì)群眾遇到的辦手續(xù)找人難、政策不清咨詢難、特殊情況處理難的問題，開通了辦理手續(xù)綠色通道。在住戶同意搬遷以后，由工作隊(duì)員全程引領(lǐng)，直至辦結(jié);開通了解疑釋惑綠色通道，成立了政策咨詢組，設(shè)立了政策咨詢處，讓群眾有氣有處撒、有疑有處問、有事有處找，解決了群眾的后顧之憂，打出了絕佳的組合拳，使工作環(huán)環(huán)相扣，條理清晰，柔中有剛，起到了立竿見影的作用，實(shí)現(xiàn)了“和諧拆遷”。

（四）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，給力拆遷閃速

拆遷工作開始后，京廣路街道辦先后組織召開了村兩委會(huì)、村組干部會(huì)、黨員大會(huì)，制定經(jīng)濟(jì)上、政治上的獎(jiǎng)懲措施，力促黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，并帶動(dòng)和影響親屬、子女、朋友早搬遷、快搬遷。在工作起步的最關(guān)鍵階段，正是有了這些黨員同志的帶頭作用，他們以其特殊的身份和樸素的感情產(chǎn)生了巨大的影響力，使拆遷工作逐步掀起了高潮。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，彰顯人文情懷

拆遷工作中，京廣路街道辦始終堅(jiān)持“親情拆遷”，充分體現(xiàn)親民、愛民、為民的服務(wù)宗旨，針對(duì)不同情況有的放矢。一是針對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群，靈活有效地進(jìn)行特殊照顧，經(jīng)濟(jì)方面予以特殊補(bǔ)助，租房方面幫助出面聯(lián)系。二是結(jié)合實(shí)際，積極協(xié)調(diào)開發(fā)商，解決部分村民遺留的建筑材料無法搬遷的問題。三是傾聽民聲，了解民意，把村民視作自己的父老鄉(xiāng)親，堅(jiān)決兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，允許村民對(duì)自家門窗等物品拆除和處置，以誠(chéng)信打動(dòng)民心。四是針對(duì)“難點(diǎn)戶”找準(zhǔn)切入點(diǎn)，靈活工作。部分黨員采取千辛萬苦找房主、千言萬語說房主、千方百計(jì)解憂難等措施，使一個(gè)個(gè)“難點(diǎn)戶”逐步拆遷。

（六）強(qiáng)化攻堅(jiān)，根治拆遷難題

拆遷工作后期，針對(duì)收集反饋的問題，京廣路街道辦進(jìn)行專門研究，分類指導(dǎo)，把尚未動(dòng)遷的住戶分為6種類型。一是認(rèn)識(shí)偏差型;二是個(gè)人恩怨型;三是利益沖突型;四是信任缺失型;五是實(shí)際困難型;六是無理取鬧型。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整工作思路，由群眾找變?yōu)檎胰罕姡勺莸茸優(yōu)槿霊糇觥ａ槍?duì)每類情況，克難攻堅(jiān)。充分發(fā)揮村兩委、黨員的作用，經(jīng)常召集老黨員、老干部談心，講政策、講法律、講黨性，最終化解了他們心中的疑慮。

（七）強(qiáng)化執(zhí)法，凝聚多方力量

拆遷工作只有住戶拆遷和商戶拆遷同步運(yùn)行，才能起到相互影響、相互促進(jìn)的作用。拆遷開始后，京廣路街道辦及時(shí)組織由公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、行政執(zhí)法、文管等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)沿街門店進(jìn)行大規(guī)模拉網(wǎng)式排查督遷，形成了住戶督商戶、隊(duì)員督商戶、商戶督商戶的良好局面，不但使商戶口服心服，也使群眾看到了政府的決心。

二、打好回遷安置牌，沐浴改造新氣象

改造前的城中村存在諸多問題，是社會(huì)各種矛盾交織的熱點(diǎn)區(qū)域。一是缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃，建筑混亂。二是缺乏發(fā)達(dá)的道路系統(tǒng)，交通擁堵。三是缺乏完善的配套公共設(shè)施。四是人員混雜，安全隱患多，管理難度大。五是產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。六是違法用地、違法建設(shè)嚴(yán)重。造成上述局面的原因是多方面的，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因;既有文化的原因，也有經(jīng)濟(jì)的原因;既有法律法規(guī)滯后的原因，也有管理不善的原因。

改造后的城中村以經(jīng)營(yíng)城市的理念為抓手，以農(nóng)村按城市來建設(shè)、城市按農(nóng)村來美化為路徑，有效化解了各種矛盾，徹底解決了城鄉(xiāng)二元體制弊端，促進(jìn)城市土地資源和社會(huì)資源的優(yōu)化整合與合理配置，成為了集高層住宅、商業(yè)商貿(mào)樓群、酒店服務(wù)等為一體，配套基礎(chǔ)設(shè)施完善的高檔社區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，治安穩(wěn)定，交通便利，文化、健身、娛樂設(shè)施齊全，是居民群眾生活、休閑、娛樂的大花園。

新社區(qū)以保障民生、改善民生為目標(biāo)，健全機(jī)制，在工作中創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，通過抓好服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為居民提供便捷、高效的服務(wù)。社區(qū)還籌資建起了社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，配備現(xiàn)代化辦公設(shè)施，為居民提供“一站式”服務(wù);加大便民服務(wù)代辦站工作人員教育培訓(xùn)力度，提高服務(wù)群眾的意識(shí)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事;規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，建立健全物業(yè)管理制度、完善小區(qū)配套設(shè)施、增加健身器材、加強(qiáng)小區(qū)治安管理等，強(qiáng)化物業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，為小區(qū)居民提供了一個(gè)舒適的生活、工作環(huán)境;積極開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，提高居民群眾的精神文化生活，激發(fā)調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和熱情;協(xié)調(diào)開發(fā)商，建設(shè)菜市場(chǎng)，為小區(qū)群眾的生活提供便利，推進(jìn)了城市郊區(qū)化、郊區(qū)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，提升了城中村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等生活品質(zhì)，加快城市文明進(jìn)程，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展，成為了城中村改造中的一顆璀璨新星。

（作者系鄭州市二七區(qū)京廣路街道黨工委書記）