群眾路線與制度建設：反腐斗爭的攻守之道

孫文愷

深圳市龍華新區令人擊節叫好的治腐成效，是“群眾路線”在治理腐敗過程中結出的階段性成果。這個階段性成果至少給人們兩點重要的啟示：治理腐敗必須堅持群眾路線;治理腐敗必須強化制度建設。

腐敗實際上是與民爭利，是對群眾利益的巧取豪奪。在治理腐敗的過程中，深圳市龍華新區依靠群眾舉報收集腐敗線索，引導群眾監督參與腐敗治理，根據群眾感受衡量治腐成效、提升群眾意識，培育反腐文化……深圳市龍華新區采取的諸多頗接地氣的反腐、治腐措施，恰是因為清醒地認識到腐敗與群眾利益勢同水火的對立關系，這種對立關系也決定了在腐敗中處于被掠奪地位的群眾必然具有揭露腐敗、反對腐敗的高度自覺。正因如此，“從群眾中來”——查處腐敗的信息從群眾中來、戳穿腐敗的證據從群眾中來——就顯得順理成章;“到群眾中去”——黨員干部到群眾中了解情況、治理腐敗的成效回饋群眾——也就成為必然的手段和歸宿。

群眾路線也要求事關群眾利益的信息要讓群眾了解、事關群眾利益的事務要讓群眾知曉，這也就改造甚至消滅了滋生腐敗的土壤。如果說陽光是最好的防腐劑，那么群眾的目光就是治理腐敗的最好陽光！從執政黨的認識高度看，中共中央在十五大報告中就曾指出：“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。”在歷史上面臨如此嚴峻斗爭的諸多關鍵時刻，中國共產黨都依靠群眾取得了最后勝利。同理，中國共產黨堅持群眾路線，同樣可以有效治理腐敗。堅持群眾路線是對腐敗的主動發難，是治理腐敗的進攻之道。

（作者為南京師范大學法學院教授、博導）

責編/劉瑞一 ? ?美編/于珊