中國離全球治理體系的核心還有多遠？

周方銀

新中國成立66年來，中國在國際格局中的地位和影響力得到極大提升，中國的命運與世界的命運也越來越密切地交織在了一起。回顧過往六十多年歷史，中國與國際社會的互動逐步經歷了從“有限”到“全面”、從“被動”到“主動”的過程。作為中國與國際社會互動的一個重要層面，中國對全球治理進程的參與也經歷了從有限被動參與到積極主動參與再到在某些方面發揮引領作用這樣一個發展過程。

總體上看，20世紀90年代之前，因冷戰兩極格局和自身國力所限，中國對全球治理進程的參與也十分有限。雖然20世紀70年代之后，因國際形勢趨于緩和和國內改革開放戰略的啟動，中國逐步擴大了對聯合國系統的參與，但在具體實踐上中國對西方主導的國際組織仍有較大疑慮和較強的戒備心理。這一時期，中國對參與國際經濟合作的態度更為積極，而對其他領域的參與則較為慎重。即使在經濟領域，中國在一定程度上也處于“被治理”的狀態。

進入20世紀90年代后，在冷戰結束的國際背景下，隨著改革開放的深入發展及全球化進程的快速推進，中國參與全球治理的廣度和深度得到大幅提升。特別是新世紀以來，氣候變化、恐怖主義、經濟危機、地區沖突、核擴散等各類全球性問題不斷涌現。與此同時，在改革開放戰略引導下中國的綜合國力得到極大提高，這兩大客觀現實進一步推動了中國對全球治理進程的參與。

近年來，中國參與全球治理的廣度和深度都達到了史無前例的程度。……