中國離全球治理體系的核心還有多遠？

周方銀

新中國成立66年來，中國在國際格局中的地位和影響力得到極大提升，中國的命運與世界的命運也越來越密切地交織在了一起。回顧過往六十多年歷史，中國與國際社會的互動逐步經(jīng)歷了從“有限”到“全面”、從“被動”到“主動”的過程。作為中國與國際社會互動的一個重要層面，中國對全球治理進程的參與也經(jīng)歷了從有限被動參與到積極主動參與再到在某些方面發(fā)揮引領(lǐng)作用這樣一個發(fā)展過程。

總體上看，20世紀90年代之前，因冷戰(zhàn)兩極格局和自身國力所限，中國對全球治理進程的參與也十分有限。雖然20世紀70年代之后，因國際形勢趨于緩和和國內(nèi)改革開放戰(zhàn)略的啟動，中國逐步擴大了對聯(lián)合國系統(tǒng)的參與，但在具體實踐上中國對西方主導(dǎo)的國際組織仍有較大疑慮和較強的戒備心理。這一時期，中國對參與國際經(jīng)濟合作的態(tài)度更為積極，而對其他領(lǐng)域的參與則較為慎重。即使在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國在一定程度上也處于“被治理”的狀態(tài)。

進入20世紀90年代后，在冷戰(zhàn)結(jié)束的國際背景下，隨著改革開放的深入發(fā)展及全球化進程的快速推進，中國參與全球治理的廣度和深度得到大幅提升。特別是新世紀以來，氣候變化、恐怖主義、經(jīng)濟危機、地區(qū)沖突、核擴散等各類全球性問題不斷涌現(xiàn)。與此同時，在改革開放戰(zhàn)略引導(dǎo)下中國的綜合國力得到極大提高，這兩大客觀現(xiàn)實進一步推動了中國對全球治理進程的參與。

近年來，中國參與全球治理的廣度和深度都達到了史無前例的程度。……