中國(guó)離全球治理體系的核心還有多遠(yuǎn)？

周方銀

新中國(guó)成立66年來(lái)，中國(guó)在國(guó)際格局中的地位和影響力得到極大提升，中國(guó)的命運(yùn)與世界的命運(yùn)也越來(lái)越密切地交織在了一起?；仡欉^(guò)往六十多年歷史，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)逐步經(jīng)歷了從“有限”到“全面”、從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的過(guò)程。作為中國(guó)與國(guó)際社會(huì)互動(dòng)的一個(gè)重要層面，中國(guó)對(duì)全球治理進(jìn)程的參與也經(jīng)歷了從有限被動(dòng)參與到積極主動(dòng)參與再到在某些方面發(fā)揮引領(lǐng)作用這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程。

總體上看，20世紀(jì)90年代之前，因冷戰(zhàn)兩極格局和自身國(guó)力所限，中國(guó)對(duì)全球治理進(jìn)程的參與也十分有限。雖然20世紀(jì)70年代之后，因國(guó)際形勢(shì)趨于緩和和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放戰(zhàn)略的啟動(dòng)，中國(guó)逐步擴(kuò)大了對(duì)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的參與，但在具體實(shí)踐上中國(guó)對(duì)西方主導(dǎo)的國(guó)際組織仍有較大疑慮和較強(qiáng)的戒備心理。這一時(shí)期，中國(guó)對(duì)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度更為積極，而對(duì)其他領(lǐng)域的參與則較為慎重。即使在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)在一定程度上也處于“被治理”的狀態(tài)。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，在冷戰(zhàn)結(jié)束的國(guó)際背景下，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展及全球化進(jìn)程的快速推進(jìn)，中國(guó)參與全球治理的廣度和深度得到大幅提升。特別是新世紀(jì)以來(lái)，氣候變化、恐怖主義、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、地區(qū)沖突、核擴(kuò)散等各類(lèi)全球性問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。與此同時(shí)，在改革開(kāi)放戰(zhàn)略引導(dǎo)下中國(guó)的綜合國(guó)力得到極大提高，這兩大客觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)對(duì)全球治理進(jìn)程的參與。

近年來(lái)，中國(guó)參與全球治理的廣度和深度都達(dá)到了史無(wú)前例的程度。……