聯合國公務員真的“高大上”嗎？

高美　趙歡

“親，想來聯合國工作嗎？聯合國青年專業人員考試開始報名啦！只要你具備本科及以上學歷，年齡在32歲以下，能講流利的英語或法語，就有可能參加考試，并成為一名國際公務員！”

近日，聯合國官方微博的這條消息引發網友關注。So，如何才能成為聯合國公務員？待遇如何？有編制還是臨時工？這份看上去“高大上”的工作究竟是什么樣子的？聯合國“招兵買馬”是否會再次引發“機構重疊、臃腫”的質疑？就讓我們來一探究竟吧。

加班不多，報考不易

“潘基文秘書長23日在耶路撒冷與現年90歲的以色列總統佩雷斯舉行會晤……”

點開聯合國電臺的主頁，你就能聽到這條潘基文斡旋加沙危機的新聞。平和的聲音，就來自年輕的中國人程浩，作為聯合國總部里為數不多的中國年輕人之一，從2008年至今，程浩已經在聯合國總部工作了5年多。

每天9點上班，接下來是一天忙碌的工作，采訪、寫稿、編輯，聯合國電臺每天的截稿時間是下午4點，5點必須要全部發布到網上。時間緊張，不過這也有另一個好處：基本上每天5點，程浩就可以下班了。因為有不少閑暇時間，這兩年，他還拿到了哥倫比亞大學新聞學院的碩士學位。

當然這也因部門而異。此前，程浩曾經在新聞處發言人辦公室工作，那時候就會很緊張，“早上三四點起來準備，晚上八九點下班也很常見”。

聯合國的國際公務員主要分為三種：D（Director）類高級管理人員、P（Professional）類專業人員和G（General）類一般事務人員。

D類屬于領導類職務，部分是在聯合國內部一級一級晉升上來的，另外一部分則來自各國直接派遣。G類屬于基礎性崗位，大多是行政、秘書等輔助性雇員，一般從機構所在國當地招聘。

P類則是聯合國的中堅力量，因此，對于想加入聯合國的年輕人而言，最常規的方式，是參加聯合國的YPP考試（即青年專業人員考試）。

聯合國通過考試招賢納才早已實行了多年，在YPP之前，這樣的考試被叫作“國家競爭性考試”。但從報名YPP考試到正式成為聯合國員工，中間要經歷漫長的過程。

2004年年底，在中國國際廣播電臺工作的程浩出于“好奇”報名了“國家競爭性考試”。直到2007年才接到聯合國的通知，問他是不是愿意去紐約參加面試。2008年他才正式開始了聯合國的工作。

根據聯合國官方網站提供的數據，2013年，報名YPP考試的有22662人，通過簡歷篩選、筆試、面試，最終被錄取的僅有110人。但這110人，也只是進入了聯合國的人才儲備庫。“什么時候能夠從池子中出來，要取決于聯合國職位什么時候出現空缺。這之前，可能會再等待一兩年。”程浩說。

收入不少，機構臃腫亦受詬病

雖然競爭激烈，但成為正式員工后，聯合國的福利待遇卻很優渥。聯合國的員工，分為臨時、短期和長期的。但YPP考試招錄的P類職員，大多都可以拿到長期或者永久合同。程浩拿到的就是一份終身合同。

聯合國的薪酬制度比較透明。薪水是基本工資加上崗位調整工資再加上補助組成，而且免稅。同一級別的基本工資在聯合國里是統一的，由聯大決議決定。崗位調整工資則根據每個地區的生活水平，擬定一個系數，補助也根據地區、婚姻情況的不同而有所不同。

以入門的P-2級別為例，基本工資為年薪46730美元，這在全世界都是統一的。紐約的消費水平高一些，因此崗位調整系數也較高，算下來年薪能拿到7萬多美元。

目前在聯合國秘書處工作的中國籍職員大約有300名。聯合國工作人員的名額是通過各國會籍、會費、人口等因素確定的。2013年，中國繳納了l億3119萬美元的聯合國常規會費，在所有會員國中名列第六。同時，中國又是人口大國，但盡管如此，中國籍的員工數量仍然偏少，且大多從事翻譯工作，居于中層的相當缺乏。

中國也已經意識到了這一點。2013年以來，中國連續兩年接受了聯合國的邀請，組織了YPP考試，期望有更多的中國人進入到聯合國工作。

聯合國總部工作聽上去很“高大上”，“但是去了之后，也有一點兒小失望”，中國學生楊瑨說，“很多工作都是紙面上的”。但另一點則是，聯合國作為國際組織，約束力并不太強，“你認為自己做了很多重要的東西，最后不一定能夠付諸實踐。每天都在開會，但是要讓快200個國家達成一致，的確太不容易”。而且，聯合國工作也不總是在光鮮亮麗的大城市，“也有可能會派到戰亂、貧窮的國家，要做好心理準備”。

工作強度不大、待遇優渥、報考人數龐大，也讓聯合國公務員的招錄近年來引發質疑。

“聯合國下面有著大量的分支機構因職責重疊而互相推諉扯皮，導致官僚主義嚴重，工作效率低下。”2012年，有媒體如此評論。為此，呼吁改革的呼聲從沒有停止過，美國國會甚至通過一項法案，要求聯合國進行改革，否則就將削減一半的會費。前任秘書長安南曾經多次試圖精簡聯合國，但成效不大。

潘基文上任后，加快了聯合國機構改革的步伐。2013年底，聯合國大會通過決議，將聯合國2014-2015會計年度的預算削減1%，這已經是聯合國連續第二年削減預算。同時，聯合國還將裁減221個職位，相當于總雇員總數的2%。此外，所有留下來的員工的工資也會“凍結”一年，不會加薪。在采訪中，幾位聯合國公務員都提到了所在部門面臨經費削減的問題，這也將影響到對新職員的招聘。

他們說：“日子似乎沒有以前好過了。”

（選自《青年博覽》 2014年第22期，本刊有刪改）