芬蘭教育成功的秘密，能學嗎？

蔡瑜琢

自世界經濟合作與發展組織（OECD）2001年開始進行PISA（國際學生評估項目）以來，芬蘭在2000年、2003年和2006年都名列前茅，逐漸引起世人矚目。數以千計來自世界各國的教育代表團，來到芬蘭探尋教育成功的秘密。這個處于北歐一隅的小國，理所應當地成為中國教育界的關注熱點。盡管自中國上海2009年和2012年參加PISA測評并排名世界第一之后，芬蘭的排名分別下降到第六和第十二位，但并沒有影響教育界人士繼續研究和學習芬蘭成功經驗的熱情。在OECD成員國中，芬蘭學生的學習時間最短，在這種情況下，能取得如此的成績，的確令人驚嘆。除了PISA測評，芬蘭在其他方面的國際排名也不菲：2015年，世界幸福報告排名第六位;2014年，全球創新指數排名第四位;2014年，全球競爭力報告排名第四位;2014年，U21世界高等教育系統排名第四位;2012，PERSON教育綜合排名第一。另外，芬蘭有七所大學排在《泰晤士高等教育世界大學排名》前400名。

芬蘭教育成功的秘密到底是什么？我們能學嗎？要回答這個問題，我們首先要對芬蘭的社會和歷史有一定的了解，然后再看看芬蘭教育的主要特點，最后從中國的視角學習芬蘭經驗，探尋教育成功的最核心秘密。

一、芬蘭簡介

芬蘭地處北歐，三分之一的國土位于北極圈，人口550萬，面積34萬平方公里，包括68%的森林和10%的水域。人均GDP為37 600歐元，屬于經濟高度發達國家。官方語言是芬蘭語和瑞典語，英文普及率很高。芬蘭于1917年獨立，是共和制國家和典型的北歐福利社會，從小學到大學，教育都不交學費。獨立前，芬蘭曾先后被瑞典（12世紀—1807）和沙俄（1807—1917）統治。1918年，芬蘭以工農為代表的紅軍和以中產階級、小業主為代表的白軍進行內戰，以紅軍失敗告終。1939—1943年期間，芬蘭與蘇聯進行兩次戰爭，作為二戰戰敗國，需要賠償蘇聯巨額戰爭賠款，成為戰后唯一還清戰爭賠款的國家。芬蘭的戰爭賠款是以產品形式支付的。在此過程中，芬蘭發展并健全了自己的工業體系，從農業國轉型成為工業國，但市場很大程度仍依賴蘇聯。1989年，蘇聯解體，芬蘭經濟遭受重創，經歷了最嚴重的經濟危機，于1995年加入歐盟，2002年加入歐元區。

芬蘭歷史的三個階段，對芬蘭的教育發展有很重要的影響。一是長達數百年的遭受外族的統治時期，芬蘭人一直尋求獨立，而保持民族獨立和身份，最重要的是保持芬蘭語的使用。在這個過程中，教師發揮了重要作用，受到民眾的極大尊重。二是芬蘭獨立后，選擇福利社會的治國理念，強調政府在社會中的責任和平等。三是戰后嚴峻的環境和資源匱乏，造就形成一個社會共識：每一個人都很重要，要生存就需要團結和創新。特別是在20世紀90年代初的經濟危機中，芬蘭政府意識到要擺脫困境，振興經濟，人是最重要的資源。政府在面臨巨大財政壓力的情況下，賣掉一些國企，把收入用于教育和科研投資。在這樣的環境中，芬蘭創造了兩個品牌，一個是諾基亞，另一個就是基礎教育，兩者成為扭轉芬蘭經濟的重要動力。了解這些歷史，可以幫助我們更好地理解當今芬蘭的教育特點。

二、我們能學到的芬蘭教育經驗：宏觀到微觀的解讀

關于芬蘭教育成功的秘密，現有的主流文章基本上認為：平等的教育機會讓更多的芬蘭學生走向成功;對人的信任，最大程度地激發人的潛能和經驗（教師作為教改核心）;卓越的教師和師范教育，極大程度地保證了教學質量等。這些無疑是芬蘭教育成功的重要保障。我們也很容易看到描述芬蘭教育體系的文章。其實，芬蘭基礎教育的特點可簡單地進行如下

總結。

第一，芬蘭基礎教育的學制和我國類似，孩子六歲上學前班，七歲入學，接受九年基礎教育后進入高中階段學習。高中階段包括普通高中和職業高中，都是三年學制。新的教改把學前教育列為義務教育。與我國不同的是，芬蘭小學和初中的教育多在同一所學校，這兩個階段的教師資源可實現共享。高中階段，芬蘭實行無班級授課，學生可以根據學習計劃選擇課程，自主安排學習進度。第二，芬蘭學校不僅免收學費，而且還提供免費的學習用品和午餐。如果學生的居住地距離學校較遠，政府提供免費接送。第三，芬蘭教育有極強的平等理念。一方面，教育資源分配均衡，學校間的差距很小，家長基本上沒有擇校的想法。另一方面，芬蘭教育的核心價值觀是不讓一個孩子掉隊，特別是對有學習障礙或困難的學生，學校會提供額外的幫助。第四，雖然芬蘭的教學大綱由國家教育委員會制定，但僅僅是一個粗線條框架，學校和教師在執行上有較大的自主權。而且，芬蘭的出版社會根據大綱編印教材，完全是市場運作，選什么教材由任課教師做主。另外，學校會開設一定比例的選修課。第五，芬蘭有高質量的師范教育體系，能吸引最優秀的人才進入教師隊伍。芬蘭沒有教師資格證書制度，取得中小學教師資格的唯一途徑是通過大學教育學院學習，并取得碩士學位。報考師范專業的競爭非常激烈，如坦佩雷大學是芬蘭最熱門的大學之一，每年的錄取率只有10%，而該校師范專業的錄取率不到5%。芬蘭的師范教育主要在研究型大學完成，核心理念是：基于研究，與實踐緊密結合。第六，芬蘭是一個不對學校考評、沒有標準化課程、學生沒有考試壓力和無爭強好勝心態的教育改革范例。

如果說以上屬于教育體系的宏觀范疇，對教師來說，可能更想知道如何從微觀層面解釋芬蘭學生學習時間少卻成績高的現象。下述四個方面，可能有助于揭開這個秘密，反映出中芬兩國學習環境的不同。

首先，我們看到的PISA測評結果是對全體學生均值的比較，這正是芬蘭教育的優勢，即通過學校教育縮小學生之間的差距，而不是篩選少數精英。其次，雖然芬蘭學生總體學習時間少于中國學生，學習難度也小于中國學生，但在單項技能（應試能力除外）的訓練時間并不遜色。我們打開一本芬蘭小學一年級的數學教科書，會發現是厚厚的一本需要一個學期完成的教材，從始至終，不外乎是十位的加減法。可細看內容，發現其特點是反復不斷地強化加減法在實踐中的應用。再次，由于芬蘭學校的教師是在研究型大學培養的，他們善于不斷通過研究、相互學習和合作，持續地改進教學方法。由此，芬蘭的教學方法也是多樣的。同樣的課程，不同的學校與教師可能會采用不同的方法。例如，數學課上教加減法，教師并不是告訴學生怎么運算，而是鼓勵他們尋找各種方式找答案、總結，探討最有效的算法。如果說這是典型的以學生為中心的教學方法，那么在其他課堂中也可能采用教師為中心的教學方法。最后，芬蘭學校的課程時間和作業安排靈活多樣，充分體現以學生為中心。一般來說，芬蘭學校沒有統一到校時間，每個班級有自己的時間表，學生清楚哪天要八點到學校，哪天是九點到校。學生在課堂上常常有大量的時間完成各種練習，當他們完成教師布置的任務后，可以在不影響其他學生的情況下安排自己的活動。例如，他們通常會到教室的書架上找自己喜歡的書閱讀。當然，學生每天的離校時間也不相同，他們從小就養成自己安排時間的習慣，一般會在課后參加一些興趣課，或到圖書館選擇自己有興趣的圖書閱讀。

芬蘭學生的家庭作業一般不超過30分鐘，但對有興趣和能力的學生，教師會提供一些更有難度的題目，供學生自選完成。在這樣的教學環境中，學校沒有特意地訓練學生的應試能力，而是幫助他們發現興趣和特長，提高自我管理、做選擇、實踐、合作、自學和創新等方面的能力。畢竟，教育的最終目的不是參加PISA或各種考試，而是提高學生的綜合能力和素質，使他們能夠在社會中最大程度地實現自身價值。也許正是因為芬蘭學生具備這些技能和素質，恰恰能幫助他們提高在考試中靈活解決問題的能力。

三、我們能學到的芬蘭教改經驗

微觀層面的表象是由宏觀環境導致的，芬蘭教育的特點是由芬蘭的社會環境決定的。我們也許會說，中國的環境與芬蘭存在較大的差距，它的經驗很難在中國應用。可是在三四十年前，芬蘭的教育體系確實是既傳統又平庸：國家對課程體系有較強的控制;課堂教育完全是以教師為中心，形式單一;學校間也有“優劣”之分，這與我國的教育極其相似。甚至到20世紀90年代初，按照國際標準，芬蘭教育并無突出之處。所有的芬蘭年輕人正常接受學校教育，學校網絡分布廣泛、稠密，都有機會接受中等教育，越來越多的高中畢業生能夠選擇進入高等教育階段。在國際評比中，芬蘭學生除了在閱讀能力方面領先多數參加評比的國家外，總體表現是平均水平。那么，芬蘭是如何一躍成為世界教育的成功典范呢？芬蘭的教育改革過程發生了什么？

芬蘭的教改之路是漫長的，主要經歷三個階段。第一個階段始于20世紀70年代末到80年代初的對教育理論和基本方法的再思考。這期間，主要是對以教師為中心的教學方法進行批判，提出“為了教育具備批判能力且能獨立思考的公民”的新的辦學理念，提倡多元化教學方法，相信學校和教師能找到提升學生學習質量的最佳教學方法。第二階段是20世紀90年代，改革強化地方政府在課程設計和實施中的積極作用，加強校際間及學校與其他部門的合作，開展以學校為中心的教育創新活動。第三階段開始于21世紀，改革的特點是提高教育體系和管理效率，最重要的改革包括全納教育的推廣和去除小學與初中的管理分界等。

芬蘭改革的道路說明：改革沒有捷徑，必須得有耐心。在這個對什么都期待有立竿見影效果的時代，教育需要不同的思維方式。學校改革是一個復雜和緩慢的過程，急于求成，只能事倍功半。芬蘭的教育改革明確說明這一點。芬蘭改革起于理念，對“教育是什么”及“為什么教育”等問題達成社會共識后，才逐漸進入行動，而且改革的每一步計劃和實施都有基于學者、決策者、校長和教師的共同參與。

芬蘭在改革之初，借鑒他國經驗，也受到國際組織的影響。雖然芬蘭的教育體系主要基于瑞典福利制度模式，許多教育理念和教育創新最初是從北美和英國等國家與地區引進的，例如，英國、加利福尼亞和安大略的課程模式，美國和以色列的合作學習，美國的組合評估，英國、美國和澳大利亞的科學和數學教學及加拿大的同行互助式領導。但芬蘭人最終還是開創出自己的教育體系，沿用至今，成為“芬蘭之路”。芬蘭的教育改革既保留了最好的傳統，又有效利用了他國的創新成果。在學習外國經驗的同時，芬蘭的教育之夢卻是地地道道的“芬蘭制造”，是芬蘭人創造的，而不是舶來品。

我們不一定能把今天看到的芬蘭教育的做法直接拿到中國應用，但我們應該學，也能學的，正是芬蘭是怎么學習他國經驗并為“我”所用的。芬蘭教育成功的秘密正是它懂得如何處理好來自外部的改革建議和自身教育改革傳統的關系。作為中國教育決策者和工作者，學習芬蘭經驗的同時，必須尋找適合中國的道路，做好長期改革的準備，特別是要從教育基本理念的討論和達成共識開始。

可喜的是，這些已經在中國教育界進行得如火如荼。當新的模式和理念遭遇長期形成的傳統時，沖突和阻力是不可避免的。我們既要有長期應對挑戰的決心和心理準備，同時也要尋找有效和巧妙的方法。改革高考和中考的考試內容，可能會是一個改革中國教育的有效抓手。如果我們的考試不再注重題目的高難度，不再強調學生對可以輕松查閱到的信息的死記硬背，不再期待標準化的答案，而是側重學生的邏輯思維能力、創新能力和靈活應變解決實際問題的能力，我們的學生也可以從繁重的機械性學習中解放出來，有更多的時間養成健康的人格，發掘人生價值。

（作者系芬蘭坦佩雷大學管理學院副教授，北京師范大學國際與比較教育研究院客座教授）

（責任編輯：孫建輝）