商務(wù)局來(lái)了外國(guó)“鯰魚(yú)”

徐浩程

尼克談話(huà)中透著一種坦誠(chéng)，很少欲言又止，但比較吃力。他是烏拉圭人，西班牙語(yǔ)是他的母語(yǔ)，大部分交談中，他都說(shuō)英語(yǔ)。雖然到中國(guó)3年多，他仍只能“說(shuō)一點(diǎn)點(diǎn)中文”。

一次，佛山市商務(wù)局局長(zhǎng)周志彤興致勃勃地用中文給尼克講了很久，后來(lái)尷尬地發(fā)現(xiàn)他根本沒(méi)有聽(tīng)懂，只能笑稱(chēng)，“看來(lái)中文是比較難學(xué)的語(yǔ)言。”

周志彤是尼克的上級(jí)，他們平時(shí)多用英語(yǔ)交流。2014年初，尼克與其他3名來(lái)自不同國(guó)家的外國(guó)人以“政府雇員”的身份加入佛山市商務(wù)局，崗位是“國(guó)際招商專(zhuān)員”。這意味著他們不僅要面對(duì)“比較難學(xué)的中文”，還要成為說(shuō)這個(gè)語(yǔ)言的政府機(jī)構(gòu)中的一分子。

這是中國(guó)地方政府第一次錄用外國(guó)人雇員。“招聘之初我們就設(shè)想了一個(gè)4到5人團(tuán)隊(duì)，能在單位內(nèi)部形成一種融合與互動(dòng)，也可改變我們的機(jī)關(guān)風(fēng)氣和思維方式。人太少會(huì)被中國(guó)公務(wù)員淹沒(méi)，那就違背了我們的初衷。”周志彤說(shuō)。

外國(guó)人和中國(guó)公務(wù)員在政府部門(mén)共事，將會(huì)遭遇什么樣的文化碰撞？能否順利磨合？這正是人們關(guān)注外國(guó)雇員的原因所在。

碰撞

為了這批外國(guó)雇員的到來(lái)，佛山市商務(wù)局準(zhǔn)備了不少。

“僅僅是他們職位的名稱(chēng)，我們就考慮了很多，到底該以一個(gè)怎樣的身份更真實(shí)地體現(xiàn)他們的職責(zé)和能力呢？一般公務(wù)員職位不可取，政府雇員范圍太籠統(tǒng)，最后決定把他們的崗位設(shè)定為‘國(guó)際投資推廣專(zhuān)員’。”周志彤稱(chēng)。

接著，商務(wù)局專(zhuān)門(mén)為他們物色了一個(gè)直接領(lǐng)導(dǎo)——將佛山市人社局的俞紅平調(diào)到商務(wù)局二級(jí)單位佛山市投資促進(jìn)局擔(dān)任副局長(zhǎng)。“他原來(lái)在人社局就主要與外國(guó)專(zhuān)家打交道，在管理上具有一定經(jīng)驗(yàn)。”

最后還專(zhuān)門(mén)開(kāi)了一次會(huì)議，希望局里公務(wù)員看到這個(gè)事情帶來(lái)的機(jī)遇，要禮讓、寬以待人，“做好‘主人家’的角色”。

“當(dāng)時(shí)我們也考慮到，來(lái)幾個(gè)外國(guó)人，大家心態(tài)可能都怪怪的，對(duì)我們局沖擊很大。”周志彤稱(chēng)，“為了避免有一些問(wèn)題的出現(xiàn)，就以會(huì)議的形式通報(bào)了這個(gè)事情。”

但碰撞總在最意想不到的地方發(fā)生。6月，周志彤從深圳回佛山的途中，短信、電話(huà)一起來(lái)了。

原來(lái)，外國(guó)雇員來(lái)了之后，部分負(fù)責(zé)搭建全新的英文版佛山投資網(wǎng)站。他們2月份已經(jīng)初步設(shè)計(jì)好了網(wǎng)頁(yè)，3月份補(bǔ)充持續(xù)收集的最新信息，4月份新網(wǎng)頁(yè)已經(jīng)完善，并交付政府網(wǎng)。但是，在這之后，相關(guān)負(fù)責(zé)人卻通知他，網(wǎng)站不符合政府網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定，不能有商業(yè)功能，不能過(guò)于個(gè)性化。

網(wǎng)站遲遲不能正式推出，導(dǎo)致外國(guó)雇員與局里公務(wù)員從爭(zhēng)執(zhí)上升為爭(zhēng)吵：前者認(rèn)為還有不少問(wèn)題，要把所有問(wèn)題修改完了才上線(xiàn);后者則強(qiáng)調(diào)時(shí)間，要求盡快上線(xiàn)。

這其實(shí)是比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題。周志彤認(rèn)為雙方都有一定道理，采取折中處理，給了外國(guó)雇員一個(gè)網(wǎng)站上線(xiàn)的截止時(shí)間，“在這件事上，我是領(lǐng)導(dǎo)，他聽(tīng)命于我。”

不僅如此，外國(guó)雇員做事很有原則性。有同事遲到、早退，或者在工作時(shí)間聊QQ，他們都會(huì)直接提出，不應(yīng)該浪費(fèi)工作時(shí)間。

“我們有過(guò)不同的爭(zhēng)論。在文化差異上的爭(zhēng)論，是非常有價(jià)值的。”對(duì)于周志彤來(lái)說(shuō)，通過(guò)外籍工作人員提升商務(wù)局的工作效果是其中的一個(gè)目的，同時(shí)他也希望能以此在公務(wù)員的工作中起到“鲇魚(yú)效應(yīng)”。

平衡

尼克等外國(guó)雇員的工作主要是負(fù)責(zé)收集國(guó)際招商投資信息、與跨國(guó)企業(yè)高管溝通交流、設(shè)計(jì)和維護(hù)全新英文版佛山投資網(wǎng)站，為佛山招商引資的同時(shí)，推動(dòng)佛山企業(yè)走出去。

“這與那些政府部門(mén)的外國(guó)專(zhuān)家不同，他們不是‘老師’，是‘同事’，所以學(xué)習(xí)與碰撞都是相互的。”佛山商務(wù)局一名公務(wù)員稱(chēng)。

尼克就非常喜歡看《中國(guó)日?qǐng)?bào)》，對(duì)中國(guó)的最新時(shí)事政治有時(shí)候了解得比不少本地人還多。他表示自己十分關(guān)注中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)精神，對(duì)于省、市級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)有哪些，他更是如數(shù)家珍。

最近他正在看《習(xí)近平談治國(guó)理政》，通過(guò)這本書(shū)他“知道中國(guó)是一個(gè)非常大的國(guó)家，不易管理。能為這個(gè)政府工作是我的榮幸。”

但有些外國(guó)雇員理解起來(lái)就比較困難，比如下班之后去酒吧。一次外國(guó)雇員中一人下班后去酒吧喝酒，喝得還比較多。這讓商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)很是尷尬，給予他嚴(yán)厲的批評(píng)。

對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，公私分明，下班之后是個(gè)人的時(shí)間，可以自由選擇。但對(duì)中國(guó)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，不僅在上班時(shí)間代表政府形象，下班的行為也會(huì)對(duì)政府形象帶來(lái)影響。

采訪中聊到此事時(shí)，一名外國(guó)雇員對(duì)批評(píng)行為表示理解，但仍一再?gòu)?qiáng)調(diào)公私分明。

如何將“鯰魚(yú)效應(yīng)”掌握在可控范圍內(nèi)，這就需要度的把握。這個(gè)度，被周志彤稱(chēng)為“底線(xiàn)”，“我們鼓勵(lì)他們創(chuàng)新，如果把一切限定死了，那就沒(méi)有意義了。但有些底線(xiàn)的東西還是要堅(jiān)持。”

這個(gè)底線(xiàn)除了政策法規(guī)之外，還有政府機(jī)構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的文化與傳統(tǒng)，比如奉獻(xiàn)、相互幫助。

有一名外國(guó)雇員曾因?yàn)橥伦屗麕兔ψ黾拢a(chǎn)生“你有什么權(quán)利指揮我”的偏激認(rèn)識(shí)，而被周志彤批評(píng)，“要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、集體意識(shí)，做人不能那么小氣”。

改變

外國(guó)雇員到商務(wù)局即將滿(mǎn)一年，周志彤最大的感受是潛移默化的影響與改變，“原來(lái)我就想的是他們外語(yǔ)更地道。但慢慢發(fā)現(xiàn)，他們本身就很能說(shuō)明問(wèn)題。”

外國(guó)雇員中有一名美國(guó)人。2014年，佛山商務(wù)局在美國(guó)招商時(shí)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家看見(jiàn)上面講話(huà)的是美國(guó)人，很是驚訝，問(wèn)周志彤是不是在當(dāng)?shù)卣?qǐng)的咨詢(xún)公司。周志彤說(shuō)“不是，那是我同事”。反復(fù)確認(rèn)后，這些美國(guó)企業(yè)家稱(chēng)，“我們還對(duì)佛山真的另眼相看，還真的有興趣”。

也就是說(shuō)，佛山敢雇用外國(guó)雇員，就是向世界放出一個(gè)信號(hào)：作為一個(gè)中國(guó)城市，佛山擁有不同凡響的創(chuàng)新力。“這肯定有利于我們商務(wù)局工作的開(kāi)展。”

經(jīng)過(guò)爭(zhēng)吵后，英文版佛山投資網(wǎng)站也已經(jīng)上線(xiàn)。在眾多地方政府的招商網(wǎng)站中，其與眾不同一眼便能看出——簡(jiǎn)潔的扁平化網(wǎng)站風(fēng)格、條分縷析的信息索引。

還有一些改變并不這么顯著，但也許更長(zhǎng)遠(yuǎn)。目前佛山商務(wù)局正在盡量減少“5+2”、“白加黑”。

外國(guó)雇員的工作計(jì)劃性很強(qiáng)，一般都是在上班時(shí)間完成，下班后除非緊急事情，很少加班。周志彤就碰了幾次“釘子”——數(shù)次周末打電話(huà)讓外國(guó)雇員加班被拒絕。

這讓他開(kāi)始思考以“5+2”、“白加黑”為榮的觀念是否正確，“如果能夠在上班時(shí)間完成，為什么非得拖到下班。”他也承認(rèn)中國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員面臨巨大的發(fā)展任務(wù)，不可能不奉獻(xiàn)一點(diǎn)個(gè)人的時(shí)間，但他稱(chēng)，商務(wù)局對(duì)此不強(qiáng)求。

聘用外國(guó)雇員這一“出位之舉”在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中卻褒貶不一，其中不乏質(zhì)疑、批評(píng)甚至挖苦的聲音。“最極端的，說(shuō)（我們是）漢奸、賣(mài)國(guó)賊的都有。”周志彤說(shuō)，“一些朋友私下里也表達(dá)了不同意見(jiàn)，善意地提醒我們小心一點(diǎn)。”

不過(guò)佛山市商務(wù)局似乎沒(méi)有止步的意思。他們正在謀劃成立“國(guó)際專(zhuān)員部”，“給他們一個(gè)晉升和發(fā)展的空間，使得他們能夠安心工作，也吸引更多人才過(guò)來(lái)。”