潭門鎮漁民協會職能探討

王衛平+江紅義

摘要 潭門鎮漁民協會是以潭門鎮區域范圍內的漁民為主體的自愿型社會組織。文章闡述了潭門鎮漁民協會的基本職能，以此為基礎通過對我國幾個發展較為完善的漁業（民）協會的職能進行比較分析，認為潭門鎮漁民協會存在內外規制不夠健全、對政府依賴性過強、提升產業轉型升級職能不足、服務漁民轉產轉業職能欠缺等4個方面的問題，進而提出了相應的完善對策。

關鍵詞 潭門鎮漁民協會；職能；對策

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0300-04

Investigation on the Fishermen′s Association Functions in Tanmen Town

WANG Wei-ping JIANG Hong-yi

（Hainan University，Haikou Hainan 570228）

Abstract The Fishermen′s Association is a voluntary social organization formed mainly by fishermen in the area of Tanmen Town.Based on the elaboration of its functions，this paper made comparison and contrast of functions about several developed fishermen′s association in our country，then it concluded the following four questions：defectiveness of regulations both inside and outside，too much dependence on the government，insufficiency in promoting basic functions，and industrial transformation and shortage of saving fishermen′s multi-functional business. In the end，it came up with several policies to improve the current condition.

Key words Tanmen Town fishermen′s association；function；countermeasure

漁民協會，通常也稱漁業協會，是以保護漁業資源和維護漁民利益為宗旨的民間自發性組織。潭門鎮漁民協會是潭門鎮漁民于1995年為維護漁民利益而自發成立的一個民間組織。南海沖突的加劇和漁民利益的訴求是漁民協會成立的直接因素。首先，隨著1982年《聯合國海洋公約》的確立，南海周邊國家加強了對南海主權的爭奪。20世紀90年代以來，我國與南海周邊國家如菲律賓、馬來西亞等沖突頻發，競爭日趨激烈，我國漁民在南海作業的過程中，頻繁遇到外國軍警的威脅和干擾。但受制于當時的海上通訊條件，我國政府沒能及時對這些沖突事件作出明確指示。其次，南海海況復雜，其他國家的軍警、漁民、海盜的存在和自然災害嚴重威脅著漁民的生命和財產安全。為了能有一個組織代表漁民向政府尋求幫助，保障漁民的生命和財產安全，潭門鎮漁民便自發組織起來，成立了漁民協會。……