向旅游職業教育致敬：旅游產業發展基石、職業教育改革先鋒

石培華

當前旅游人才領域障礙是旅游產業持續發展最大的瓶頸，旅游業發展面臨的最深層次的問題是旅游人才隊伍總量不足、結構性矛盾突出、流動性大、質量較低等。旅游職業教育作為中國旅游發展基石，我們有理由向旅游職業教育致敬，我國旅游職業教育支撐了我國旅游產業發展，是旅游人才隊伍建設基礎保障。分析我國旅游教育和就業結構，就會發現實際是處于最弱勢低端的旅游職業教育支撐了我國旅游產業發展。

為促進旅游職業教育發展亟待深刻觀念革命，旅游職業教育的發展是非常艱難的，能取得如此良好的成就實屬難能可貴。我國旅游職業教育的發展面臨深層次的觀念制約和現實的尷尬挑戰。在傳統的文化觀念中，很多人不愿做服務行業，眾多消費者沒有很好的樹立服務有價值、真正尊重服務的觀念，而且旅游職業教育面臨收入低、職業聲望低的困境。

一、推進五個先行突破

旅游職業教育有優勢和條件在國家職業教育改革發展中先行先試，建議將旅游職業教育作為我國職業教育改革創新發展的先行示范產業，可以重點在五個方面先行突破。

（一）在集團化發展方面先行突破

發揮旅游產業發展快、投資吸引力強等優勢，在推進旅游職業教育在市場化、集團化發展方面突破。在探索多元化旅游職業教育辦學機制、大力發展旅游職業教育集團、校企合作聯盟、整合區域旅游職業教育資源、深化合作層次、提升合作水平等方面突破。創新學校管理體制，建立校企合作多元協調機制和職教集團理事會、董事會議事和決策機制。

率先加快實施校企聯盟推進計劃。以國家級示范旅游職業院校和全國旅游人才開發示范試點企業為龍頭，聯合相關中高職院校、旅游企業和行業組織，推動組建一批國家級示范旅游職業教育集團，加快集團內部實行中高職一體化聯合培養，在資源共享、學分互認、教師互聘，規模化、集團化、連鎖化辦學等方面深入探索、改革創新，發揮引領示范作用。探索在重點骨干旅游企業建設國家級示范行業實習基地，構建接受教師、學生校外實踐的常態化機制和有效管理模式，探索教師、學生實習實踐與企業經營發展有機結合。

（二）在國際化發展方面先行突破

隨著我國入境旅游、出境旅游都分別超過1億人次，我國旅游的國際交流和旅游外交功能日益凸顯，旅游全方位國際合作進入全新階段。國家實施“一帶一路”等戰略，更為旅游業及旅游職業教育的國際化發展創造了廣闊前景和前所未有的大平臺。迫切需要加快推進旅游職業教育國際化發展，大力推進國際交流與合作，學習先進辦學理念，引進優質教育資源，借鑒先進課程標準和培養模式，加強本土轉化。“請進來”和“走出去”相結合，不斷豐富國際化辦學模式，創新合作辦學機制，拓寬合作領域，拓展海外實習實訓渠道。支持示范職業院校開辦國際化專業，招收留學生，提高旅游職業教育國際地位和影響力，在國際化方面先行突破。

（三）在信息化發展方面先行突破

旅游業與信息化技術天然耦合，旅游職業教育與信息化天然有機結合。旅游職業教育的發展，可以充分利用互聯網+旅游職業教育，大力推進旅游職業教育的信息化工程。我們可以從兩個層面提高信息化水平：一是加快建設網絡旅游培訓平臺、網絡旅游大學；二是旅游職業院校提高信息化水平，國家和各級政府應開展旅游職業教育信息化專項工程。

（四）在社會化發展方面先行突破

旅游職業教育還應當加快社會化發展，推進旅游職業教育發展，不僅包括在校教育，應將從業人員素質提升、鄉村旅游從業人員培訓、國民旅游素質教育等納入其中。應加強職業培訓體系建設，形成真正的大職業教育。需要建立行業自律管理、企業主體實施、院校和社會廣泛參與的旅游職業培訓體系，大力開展遠程、網絡培訓。引導企業提高崗位培訓的制度化、規范化、標準化水平，為員工提供在職學習、提升學歷、提高專業技能的多種渠道和機會。應推動重點骨干企業建設培訓學院，加強與旅游職業院校培訓合作。以行業組織為管理機構，以大型企業和職業院校為實施主體，面向行業全體一線從業人員，建立旅游職業行業培訓認證制度，對旅游業各職業依據從業年限、技能水平、崗位級別等劃分培訓等級，制定培訓標準，大力開展旅游職業行業培訓認證。加強對培訓認證的監督檢查，確保培訓質量。將行業培訓證書納入職業院校師生“雙證書”體系，發揮培訓標準在職業院校專業教學、師生頂崗實踐中的引導作用。

（五）在大眾創新、萬眾創業方面先行突破

旅游職業教育還應成為推進大眾創新和萬眾創業的搖籃。旅游業是特別適合大眾創新、萬眾創新的典型行業。應該引導旅游職業院校增強產業創新意識，培育產業創新文化，強化產業研發功能，提升辦學經濟效益和社會效益。培育20個產業研發中心，構建面向區域開放，集實習實訓、產業研發、職業技能鑒定、企業培訓等多功能于一體的綜合性實訓平臺和產業服務平臺，培育各類產業創新研發項目。

扶持大眾創新和萬眾創業，加強創新教育，培養學生產業創新意識，積極開展校產合作研發，增進學生參與產業創新的機會。加強就業創業輔導，建立就業創業服務體系。培育創新創業的校園文化，發揮學生社團在增進學生創新創業能力方面的積極作用，支持開展各種形式的創新創業項目。

二、關注夯實六個基石

推進旅游職業教育發展，我們迫切需要更加關注關愛旅游職業教育主體建設，這是職業教育發展的基石。

（一）旅游職業院校的建設

旅游職業技術學院是旅游職業教育發展的主體，建議實施示范院校建設計劃。根據發展需要，在以旅游類專業為主體專業，以旅游職業教育為主要教育特色的職業院校中，可以重點支持建設10所國家級示范旅游職業院校和100個國家級示范旅游專業，發揮改革創新和引領帶動作用。國家在擴大辦學規模、增加一般和專項經費投入、專業、課程、師資建設、教學研究及相關改革示范項目中予以重點支持。

（二）職業院校教師的培養

高水平、稱職的教師是職業教育的關鍵，與普通高校教師不同，職業旅游教育教師要求“上得了廳堂、下得了廚房”，要求既要有理論水平更要有實踐經驗和實操能力。因此，旅游職業教育特別需要加強“雙師型”教師隊伍的建設。endprint

為此，需要大力推進專業教師培養計劃。可以組織實施專業骨干教師培養“百千萬”工程，重點培養一百名專業名師，培養一千名專業骨干教師，組織開展一萬名青年骨干教師國家級培訓。通過專項培訓、選派進修、校際交流、企業實踐、項目合作等多種形式著力培養一批基礎理論扎實、教學能力突出、真正懂得產業實踐的旅游專業帶頭人和教學骨干。鼓勵職業院校聘請企業管理人員、專業技術人員和高技能人才等擔任兼職教師。由教育管理部門聯合人力資源保障部門出臺鼓勵企業管理人員、技術人員和高技能人才到院校任課的相關政策。建立“技能名師”和“企業專業教師庫”。

為此，需要推進建立專業課教師定期到旅游企業頂崗實踐制度，將企業頂崗實踐經歷納入教師績效考核和職稱、職務評聘要求。需要鼓勵、支持專業課教師在旅游企業兼職，制定教師兼職管理辦法。支持有條件的院校獨立或與企業聯合舉辦酒店、旅行社、管理公司等形式的“校中店”，為教師提供企業經營管理“全真”環境。依托示范院校和重點骨干企業建設10所國家級示范性旅游職業教育教師培訓基地和一批省級培訓基地，創新培訓模式，提高培訓質量。

（三）教學改革和教材建設

有了好的旅游職業院校、好的老師，好的教材和課題也非常重要。為此，迫切需要加強旅游職業教材的建設。支持建設適應旅游職業教育要求和行業企業需求的高質量教材。為此，建議開展“十三五”旅游類專業國家規劃教材評審工作，資助建設和出版一批全國旅游職業院校重點教材。

旅游職業教育使用性、創新性、時代性很強，教材建設需要更加突出教材的科學性、先進性。要以現代職業教育理念為指導，在相關教材中融合產業發展、社會發展和可持續發展的相關知識。更要突出教材的針對性、適應性、實用性，參照行業資格證書、崗位標準等開發和編寫教材。應充分利用國家示范性高職院校和中職學校數字化資源庫，構建旅游類立體化系列教材體系，積極開展基于數字化、網絡化、信息化平臺的建設管理工作，實現旅游類教材建設多樣化。支持開發一批體現產業發展前沿和崗位核心能力、適應培養新模式和教學新理念的課程和教材，建立信息化教學資源庫。

（四） 調整旅游課程結構

推進教材建設的同時，調整旅游專業課程結構，逐步增加實操實踐課程比例，提高兼職教師承擔課時比例。更新課程理念，改革課程開發模式，學習借鑒國外院校和企業先進課程開發經驗，構建由課程專家、專業課教師和企業代表等多方組成的課程開發團隊，圍繞崗位核心能力開發設計和評價課程，創新課程內容、教學組織方式和教學方法。探索課程雙語教學。大力開發任務式、項目式、案例式和數字化課程，探索在線課程教學，強化課程資源的積累和教學轉化。

（五）優化專業結構

設置好與實際需求相對應的專業也很重要。從旅游產業發展需求和未來發展趨勢看，需要加快優化旅游職業教育的專業結構和布局，大力發展旅游管理、酒店管理、導游、餐飲管理、旅游英語等基礎性、寬口徑專業，提高培養對象的綜合適應能力和職業可持續發展能力。還需要加快發展會展、休閑、西餐工藝、國際郵輪等產業需求潛力較大的專業，探索舉辦與旅游新業態或地域旅游經濟發展需要相適應的特色專業，建立旅游類專業發展評價機制，根據旅游業發展實際撤并專業基礎薄、招生規模小、行業就業面窄的專業。

為此，應該支持省級以上示范院校根據旅游業發展需要自行設置專業。并建立畢業生就業跟蹤調查機制和行業人才信息監測機制，引導院校及時調整辦學方向、優化專業設置。還需要加強行業對專業教學的指導，提高標準化水平，實現專業標準與職業標準、課程標準與崗位能力標準有機對接。大力整合區域內專業教育資源，發揮示范院校和示范專業點的引領帶動作用，縮小地域、院校間專業教學水平差距。

（六）建立標準體系和評估評價機制

該基礎就是要建立起好的評價旅游職業教育的標準體系和評估評價機制。需要建立以專業設置標準、人才培養標準、國家職業資格標準和行業職業資格標準為主要評價標準的旅游職業教育質量保障體系和評價體系。需要建立起動態評估旅游職業教育院校、教師和學生培養質量的標準體系和機制。要嚴格職業資格考評，創新職業素質考評方式，提高職業實操性內容在考試中所占比例。依據旅游業最新發展趨勢和崗位能力最新要求加快制訂和修訂相關職業標準，完善行業職業資格認證和崗位持證上崗制度，強化旅游職業資格標準對旅游職業教育的引導、規范效力。

作為中國旅游職業教育界的一個品牌性高端交流平臺，“中國旅游職業教育發展峰會暨‘百川論壇”從無到有從弱到強，始終受到國家旅游局的高度關注與大力支持，同時也受到每屆與會專家學者的認可和好評。

新常態背景下旅游職業教育的創新發展

陳國忠

【講者簡介】陳國忠（1963- ），男，漢族，山東費縣人，副教授，山東旅游職業學院黨委書記，山東省旅游項目策劃中心主任，山東省旅游規劃設計研究院院長。

“新常態”是十八大以來黨中央根據中國經濟社會發展趨勢和整個國際、經濟、政治發展的宏觀背景為中國社會和經濟發展做出的一個總體的判斷，按照習總書記最早的闡述，新常態從經濟上來講就是三個方面，其一是高速放緩回歸正常與科學的發展；其二是結構調整并不斷優化國民經濟；其三就是動力轉型，中國經濟和社會的發展更多的來自于創新和智力。今天我們共同探討在新常態下旅游職業教育應當如何適應新常態。

在新常態下作為旅游職業教育所服務的產業就是旅游產業，首先在新常態下整體發展是總體增速放緩，但是旅游業要加速發展是適應新常態的選擇。山東省在確立“十三五規劃”的時候預計經濟發展不能低于百分之八，對旅游業的要求是不能低于百分之十，那就是說旅游不能減速，而是要加速發展。其二就是旅游業發展的動力已經發生根本轉換，旅游業實際上進入一個3.0版本到4.0版本這樣的區間階段，中國已經從國際旅游目的地國變成了重要的國際旅游來源地國家，國內經濟社會發展轉型強烈要求旅游發展模式要超前，以往對旅游業的定位是“國民經濟的戰略支柱型產業”和“人民群眾更加滿意的現代服務業”，在經濟社會發展轉型過程當中，旅游業的定位和發展已經進入了一個新的階段。endprint

一、旅游業定位和發展已經進入新階段

首先是新業態的出現，旅游產業的發展已經從小眾產業成為大眾產業，從滿足部分人需求的產業成為滿足大眾需求的產業，從景區、度假區這種偏窄產業成為城市、鄉村、所有的國家公園都作為旅游空間的泛化產業，所以圍繞傳統旅游的六大要素已經狹隘。山東省去年旅游業總產值突破六千億元人民幣，來自于景區的收入僅占六分之一左右，其它絕大部分來自于社會性收入，所以在這種情況下若是旅游業定位在旅行社、飯店就太狹窄了，所以相對于傳統產業，我們提出新的要素，這些要素是從需求的角度來講的，當旅游成為廣泛社會需求的時候，原有的這種依托產業鏈配置已經不適合。

其次是互聯網對傳統旅游業帶來的是巨大的沖擊。第一個是生產模式的沖擊，傳統的旅游業有嚴格的層級分工，從要素生產到服務提供、到中介，是立體化的產業模式，而這種產業結構模式已經不適合，旅游已經脫離傳統的資源、場所和設施，發展為線上旅游。第二個是旅游本身產業分工，互聯網的出現使大量產業被扁平化，或者稱之為“去中介化”，以山東省為例，2014年通過團隊方式出游的游客不到7%，而超過93%的游客是自助游客，在這93%左右的游客當中，最近連續三年在網上消費和網上定制的游客從8%、15%，到去年接近30%，也就是三分之一的人已經以網絡作為主要的中介完成自己的行程設計和旅游消費。

二、旅游職業教育人才培養的途徑

（一）人才需求與供給存在偏差

旅游業發展過程中，首先是產業功能要發展經濟，其次是事業職能匯集民生，另外一個旅游業的發展還要具有行業功能就是貢獻社會。旅游業已經不再是單一產業，它的事業屬性越來越突出，養老、養生、健康、研修等都成為旅游的重要方面。國民經濟轉型是不是與職業教育無關？事實非如此，現在問題是大部分旅游院校培養的人才都在低層次就業，碩士和博士層次的旅游專業人才在旅游行業扎不下根，職業院校培養的學生在學歷等各方面遇到限制，所以這是我們旅游職業院校的首要任務，要合力捅破職業教育就業的天花板，要培養全能型的人才，這是我們的責任。

在目前的職業教育當中，旅游本科、博士碩士教育層次幾乎沒有，實際上在中國職業教育結構中只有高職和中專這兩個層次，所以旅游高職承擔的是從博士、碩士到高職的人才培養的整個金字塔體系，我們必須跟上現代產業的需求，發展現代高等職業教育，所以課程改革和培養模式必須要突破。

產業快速成長對旅游管理經營人才的規模性、職業化和多層次的需求迅速膨脹，供不應求將是常態。有關機構測評旅游管理專業就業率低，實質上不是旅游教育失敗，是旅游教育的層次設置上存在失誤，產業需要的人才教育機構培養不出來，尤其是高端人才培養不出來。

（二）通識教育意義重大

新型社會的構建對旅游人才的綜合素質要求進一步加強，臺灣有很多高職院校培養了眾多的大學校長和院士，培養了很多業內拔尖人才，這是為什么？他們的經驗就是兩個方面，第一個就是通識教育，這種通識和成才教育是我們現在所缺乏的。旅游職業教育人才的培養要符合“王字型人才”模式，“王”字最底下的一橫是專業技術能力，合格的總經理要懂盤子怎么端，被子怎么疊，中間一橫是管理才能，或稱之為技術能力，一豎是人文素養，上面一橫是創新能力。旅游職業院校人才的培養最重要的是扎扎實實做事的能力培養，所以技能大賽的主旨是鍛煉和培養學生的基本技能，臺灣職業教育界有一句話：“不會動扳手的人，領導不好一個工廠”，這是郭臺銘的話，郭臺銘就是職業中專畢業的，富士康成為臺商當中崛起最快、最大最強的企業，一直占據著產業的中上游。

第二個方面是當發展到一定階段以后專業技能和管理能力。臺灣的容繼業校長講他在職業教育領域做的很高興，是因為看到其學生一批批成為行業掐尖的人才，他非常注重的就是培養學生的人文素養。通常學校注重就業導向，注重社會需求，而我們需要考慮旅游產業的結構，按照產業結構來設定專業結構，按照產業結構設置專業結構最終給學生提供的是就業導向的教育模式，我們過去常常是這樣，哪個熱銷就多培養，而按照商業上的定律，熱銷的就容易走向衰敗，所以人才培養也不應當模仿跟風。

（三）抓好職業教育的階段培養

第一個就是入學階段的職業教育的培養，第二個就是專業技能培養，這是終生受用的基礎，實習實訓階段是人文精神、職業素質養成的重要階段，這個環節是學生養成人文精神和職業素質的關鍵。為什么我們的學生就業以后大部分流失了，原因之一是旅游業現在就業的門檻太低，劣幣驅逐良幣現象普遍存在，再就是對服務業的社會認同，當然還有很多其他原因，薪金技術比較低，社會偏見等等，但最主要的，還是職業精神和人文素養的培養。

要突破六大要素的束縛培養一專多能的跨界旅游人才。我非常贊同“旅游產業無邊界”，跨界是旅游行業成功的非常重要的橋梁和途徑，我們在座各位很多是先前沒有從事旅游行業，為什么進入這個行當且喜歡熱愛這個行業，我認為首先是興趣，脫離原來的專業進入新專業里面，需要有動力和足夠的專業吸引力。

（四）適應互聯網時代的旅游創業教育

當我看到臺灣大學生利用3D技術制作紀念品和旅游商品的時候，我頗有感慨，他們學會了把文化變成了一種有價值的商品。實際上就是誰能適應這個時代，誰就能利用這個時代給你提供的資源。互聯網最大的貢獻就是給所有人提供了一個平等的創業創新的機會，互聯網就在那里，用與不用、用的好、用的差取決于你的能力，最后能用到最好最優，取決于你最終對這個社會的認識和對互聯網的把握，互聯網就像一匹烈馬，無法馴服的烈馬只能看著烈馬奔跑，馴服后的烈馬就可以駕馭奔跑，這就是互聯網時代最大的特點。所以今年4月份O2O泰山會盟凝聚山東省旅游業的力量，迎接互聯網時代的到來，所以現在各地已經推出了大量新的產品。

（五）推動國際化辦學

國際化辦學，不是把學生派到海外實習就是國際化，那是低層次的國際化，真正的國際化是讓世界來關注我們，我們引進世界最先進的理念和培養模式，同時在我們的旅游職業教育之中應該培養出像洛桑學院那樣的具有中國文化特色的旅游職業教育的品牌或者品牌聯盟，才是真正中國的國際化。

今天有幸在山東濟南，我們學院主辦了這次活動，中國旅游職業教育適應中國旅游大發展的滾滾潮流，我們將共同推動旅游業走向新的輝煌，為我們國家旅游業的發展和國際化做出努力，讓我們職業教育做最堅實的奠基石。endprint