立法規定企業何時發薪大有必要

吳杭民

據《新快報》報道，根據《廣東省工資支付條例（征求意見稿）》，廣東擬規定，企業工資屬按月支付的，發薪日不得遲于次月10日。而用人單位無法定理由逾期未支付或者未足額支付勞動者應得工資的，將被認定為拖欠工資，面臨最高20萬元罰款。修訂該條例已被列入廣東省人大常委會2015年立法工作計劃，擬于年內提交省人大常委會初次審議。

工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資，這是《勞動法》明文規定的條款。但在實際操作中，因為法規規定得過于寬泛且執行力、懲戒力不強，拖欠工資的現象仍大量存在，并在一定程度上導致了社會矛盾的激化。

所以，從為維護勞資雙方中相對處于弱勢地位的勞動者權益的角度考量，《廣東省工資支付條例（征求意見稿）》擬規定，企業何時發薪，充分體現了政府執法管理的人文、人本主義的善意和為勞動者權益精細化考量之細致精神，值得肯定。意料之中的是，上述措施得到了網友們的一片叫好，在騰訊大粵網上，表示支持的網友占比高達94%。網友“夢里花落知多少”說，如果這規定真正實行了，那政府真的是干了件非常有意義的事。此外，甚至引發了網友以“好措施，我們公司××號（發薪日）”形式曬各自單位的發薪日。

可是，有人卻不以為然。法律從業者陳偉日前就在《新京報》刊發題為《“立法規定企業何時發薪”沒必要》一文，稱企業的情況千差萬別，經營上存在各種不確定性，比如有的企業回款快，有的回款慢，有的企業經營會有周期性，經營情況也時好時壞。在這樣的情況下，政府要求企業雷打不動在次月10日前必須發出工資，未免太強人所難了吧。恐怕這樣的立法通過了，也執行不了，到時遍地都是違法反而令法律尷尬。

的確，企業的情況千差萬別，經營上也存在各種不確定性，但是這一切，絕不能成為拖欠職工工資的理由。若按此邏輯，《勞動法》規定的工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資，也會成為一紙空文。事實上，即使法規沒有硬性規定企業何時發薪，但大部分企事業單位，都是有自己規定或者約定成俗的發薪日的，這樣的安排，不僅有利于企業安排資金調度，更給職工吃了“定心丸”——試想，如果一家企業的發薪日都是隨心所欲的，想在幾號發就幾號發，這家企業的職工何以安心、定心？更何況，《廣東省工資支付條例（征求意見稿）》擬規定，企業發薪日不得遲于次月10日，也是大有回旋余地的時間段，企業完全可以安排好回款等問題，以及時發放工資。

而在目前，規定的工資支付周期相對比較寬泛，賦予了用人單位較大的用工自主權，但并沒有硬性規定具體的支付日期，導致大部分特別是實行計件工資的用人單位，一般都是在第二個月月底才發放上個月工資，勞動者普遍要壓兩個月工資，一旦發生欠薪損失較大，處理難度也加大。

從維護勞動者合法權益和社會穩定的角度，在用人單位欠薪法定代表人或者主要負責人已經逃匿的情形下，要坐等勞動報酬履行期限屆滿才下達責令支付指令，于情于理都難以接受，也導致有關部門在處理此類問題時束手無策。廣東省人社廳因此認為，參照《合同法》等規定作出上述規定，以便勞動執法機構可以提前介入，快速處理，盡快啟動行政司法聯動機制，依法追究欠薪老板的刑事責任。若上述條款能審議通過，勢必能從時效上大力維護好職工的切身利益。

立法硬性規定企業薪酬的支付日期，是大力構建和諧勞動關系的法治化路徑之一。竊以為，立法規定企業何時發薪，不僅大有必要，而且應該大力推廣。