國外安排休假有妙招

賈知秋

古語云：一張一弛，文武之道。俗語亦有云：磨刀不誤砍柴工。適當的休息，是為了更好地工作和生活。

華山數萬人滯留，麗江上萬游客找不到住處，大梅沙海灘人多得看不到沙子，三亞海灘成垃圾場，鼓浪嶼“淪陷”5分鐘僅挪動1米，敦煌的駱駝載客至累死，西湖見人不見橋，九寨溝深夜12點仍道路擁堵紋絲不動，故宮人山人海、長城不分內外，北京動物園每天游客近10萬，5天走失孩子115人次……這些不是電影中世界末日來臨時人們逃難的鏡頭，而是每逢國慶黃金周期間各大景區空前“盛況”的真實描述。不再是大漠孤煙，不再是煙雨江南，“井噴”的客流，成了黃金周最大的“景觀”。

經國家旅游局、國家統計局匯總，2014年十一黃金周期間，全國共接待游客4.75億人次，比上年同期增長10.9%。這就相當于1/3的國人在這短暫的七八天里進行了集中大遷徙，這無疑給景區管理、交通運輸等各方面帶來了巨大考驗。

事實上，景點爆棚的現象不僅僅發生在中國。在旅游業發達的西方國家，同樣在優化改善休假制度、保障公民休假權利方面“用心良苦”，頻頻出招。

尊重帶薪休假的權利

帶薪休假是西方人心目中不可或缺的神圣權利。在德國，政府機構員工有20至30天的帶薪假期，人們可自由選擇一次性修完或拆分假期。德國16個州的學校放假時間采取輪流制。此外，像德國這樣的聯邦制國家，不同地區有其獨有的假日且休假時間不同，可以很好地起到分流人群的作用。與我國政府對于節假日加班員工進行3倍工資補償截然不同的是，德國政府對不休假的個人不給予任何經濟補償，以此來鼓勵人們休假。

瑞典也十分鼓勵帶薪休假。或許是由于生活富裕，大多數瑞典人沒有爭分奪秒的概念，他們很注重休假。瑞典也是世界上節假日比較多的國家，全年算下來，除每周的雙休日外，人們一年里享受到的法定節假日長達38天。其中，法定帶薪年假有25個工作日，各種法定公休節日是13個。根據瑞典的休假法，人們只要在一個單位一年里工作滿180天，就可以享受25個工作日的帶薪年假。法律還規定，人們休假期間的工資要比平常高出0.8%。要是實在因工作需要而無法休假，雇主須付給雇員高出其正常收入近50%的工資。瑞典政府還推出了一項新政策，那些自愿脫離工作崗位、休一年長假的員工，可以領取85%的失業保險金。這恐怕是世界上最令人“心曠神怡”的帶薪休假了。

在拉美地區的一些國家，即便國民經濟不是那么發達，對帶薪休假仍然十分慷慨：巴西以41天的帶薪休假位居全世界榜首，委內瑞拉員工可以享受24天帶薪假。

增加法定假日的時長

增加法定假日的時長也是西方國家治療節日擁堵的又一良策。根據德國智庫“歐洲改善生活及工作條件基金會”的調查，歐盟國家受薪者平均一年有24.8天帶薪休假及10.5天法定假日。歐洲人假期長，每年有4～6周的帶薪假期（不包括周末）。歐盟法院在今年稱，如果休假時感到身體不適，那么就業者有權再休一個假期。即便在今年八月債務危機期間，國家公共財政緊張，懂得享受的歐洲人仍不會減少一天假期。政府的減薪、減假、減福利甚至換來了罷工游行的惡果。

法國人生活的浪漫與悠閑舉世聞名。一年365天中，他們約有1/3的時間在度假。法國人不僅懂得享受生活，他們更深知休息對于工作的重要性。在法國人心目中，休假是神圣不可侵犯的。目前，法國帶薪休假一般為30天（星期日不計算在內）。除年假及周末兩天的休息日以外，法國人每年還有11天的法定假日——元旦、“五一”、國慶、一次世界大戰停戰日、二次世界大戰停戰日以及6個宗教節日。

對于如此多的假期，法國也有一套規劃辦法：將每個城市劃分成若干個區，每到假日，各區就會錯開輪休，而法國政府還保證每兩個區有至少一天假日重疊，不但避免了擁堵，還保證了親友團聚。法國人的休假方式呈現多元化，外出度假、參加體育運動、聽音樂會……豐富多彩的休閑方式，使得法國民眾能在最大程度上修身養性，怡情享樂。

在俄羅斯，一年之內有多達80多個各類節日，除此以外，許多行業還有專屬節日。節日多，再加上相鄰的周末，使得俄羅斯人長期處于一種勞逸結合的最佳狀態。

美國沒有調休放假制度，許多假期只放一天，就算連上周末也不過三天，但每年長達兩個星期的年假，外加三天左右的帶薪病假，卻可以讓美國人有較充裕的時間來休閑度假。加之，美國沒有全國統一的固定長假，所以國民不會集中出游，“人山人海”的壯觀局面便鮮有。

在拉丁美洲，阿根廷的法定節假日總數達到19天。這意味著阿根廷人可以享受11個長周末，也就是連休3天的周末。在眾多西方國家，人們自由選擇休假時間點、時間段的權利得到充分尊重和保障。

休假是為了更好地工作和生活

在休假這個問題上，不同的民族、不同的國家有著不同的文化傳統、精神氣質。西方國家重視民主權利、突顯個人價值的理念深入人心，休假就像水往下流一樣自然而然。而中華民族自古就有崇尚集體主義、勤勉奮斗的民族性格，在國人的傳統意識里，休假仿佛就意味著后進、不努力、耽誤工作。

其實，事實遠非如此。美國雖然是世界上最具經濟競爭力的國家，但如果論每小時勞動產生的國內生產總值，一些假期長的國家的表現要超過美國。據經濟合作與發展組織的數據顯示：比利時和荷蘭每年的帶薪假期分別為30天和28天，超過美國的25天，但其生產效率要比美國高出2%；而盧森堡的假期一年為32天，生產效率比美國高出27%。就發達國家總體的情況來說，公民全年約1/3的時間用來休閑，1/3的收入用于休閑，而休閑產業對GDP創造的貢獻也大概在1/3左右。

據美國有線電視新聞網（CNN）發布的一份各國“帶薪假期”排行榜顯示，中國以21天排名最后一位。即便如此，仍有不少“上班族”質疑：21天？有那么多嗎？我國雖自2008年始執行《職工帶薪休假條例》，但據相關調查顯示，只有不足三成“上班族”可享受到這一待遇，21.8%的受訪者雖然符合條件，但從未享受過帶薪休假。

著名媒體人石述思在微博中表示：“帶薪休假？別逗了，除了公務員和外企職員，大家怕丟工作，都愿意無私奉獻。”一語道出了帶薪休假在我國的執行困境。由于員工和單位“地位不對等”，法定的帶薪假常常成為一紙空文。休假，讓我如何愛上你？愛你在心口難開，就成了我國諸多“上班族”最糾結的問題。

古語云：一張一弛，文武之道。俗語亦有云：磨刀不誤砍柴工。適當的休息，是為了更好地工作和生活。而現在恰恰相反的是，我們的社會總是處在一種急功近利的氛圍中，升學、考試、找工作、評職稱、晉升……人們永遠像個陀螺一般轉個不停。什么時候大環境能有所改變，休假制度的頂層設計能更加科學合理，國人能放松心態，懂得放慢腳步，或許休假的春天就會真正降臨。