ICT在意大利數字教育中的應用

董倩++宮麗穎

當今社會數字技術已經滲透到人們日常生活的方方面面。ICT是信息、通信和技術三個英文單詞的詞頭組合，它是信息技術與通信技術相融合而形成的一個新的概念和新的技術領域。21世紀初，八國集團在沖繩發表的《全球信息社會沖繩憲章》中認為：“信息通信技術是21世紀社會發展最強有力的動力之一，并將迅速成為世界經濟增長的重要動力。”其應用對當今社會的不同行業都有著深遠的影響，在教育領域同樣如此。

一份2013年關于意大利數字教育的調查顯示，意大利家長和教師協會以及政客都支持將ICT引入意大利教育體系。在這份調查中，家長和政治家強調學校要根據社會需求的變化對于學校教學方式和內容進行適時調整。對于成長于21世紀的“數碼一代”來說，ICT構成了學生們社交和互動的一種自然方式，學校教育需要與時俱進，邁入“數字時代”。另一種觀點認為，ICT在教育領域的應用可以對其他領域產生更深遠的影響，學校可以成為推動ICT在整個社會拓展中的重要媒介。

一、政府對于ICT教育推廣的大力支持

意大利政府對于ICT教育的推廣給予了極大的政策支持，一直以來，ICT教育都是意大利的政府行為，從相關政策的制定到財政預算和財政撥款的保證，都為ICT教育的發展提供了沃土。

1.政策支持

最早涉及ICT教育的國家拳頭計劃要追溯到1985年，“國家信息計劃”（“National plan for Informatics”）是一個主要針對中學的數學和科學課老師的職業發展項目，主要是為了幫助他們更新知識體系，學習更多ICT教育技術。90年代初，“教育技術發展計劃”（“Programme for the Development of Educational Technologies”），旨在為意大利所有的學校計算機實驗室建設和教師專業發展提供資金支持。2000年，一個覆蓋超過180000名各學科教師的專業發展計劃（“TIC”）在意大利全國各地有序進行，繼續為ICT教育發展培養更多優秀教師。2007年開始，這一項目又被重新啟動，主要對意大利所有中小學校的科學老師和計算機老師提供培訓。

隨著ICT教育領域國家層面計劃的實施，地方政府（包括區、省和市鎮）、有時甚至是一些單獨的學校，都在ICT教育方面實施了單獨的更具地方和個體特色的項目。同時，為了ICT在教育領域更好的應用，學校被賦予了行政自主權，可以從民間的非營利組織和當地政府募集資金，來完善ICT基礎設施建設。到2007年，尤其是在意大利的富裕地區，一些學校已經配備了超出標準的ICT計算機實驗室。

目前，ICT教育方面的國家政策項目—“ Piano Nazionale Scuola Digitale”，于2007年開始實施，覆蓋到意大利的所有學校，提供大規模的ICT技術引進。這一政策與之前一系列ICT項目計劃有了很大不同：直接在每間教師引入ICT標準化設備，不再是建造需要提前預約使用的單獨的計算機實驗室，通過尋求ICT技術在中小學教育中不同年級不同學科的普遍適用性，進一步增加ICT技術在日常教學中的利用率和實用性，超越了學科邊界，提升了教學效果。

2.財政支持

為了推廣ICT技術在意大利中小學教育中的應用，除了政策上的支持，在財政資金方面，意大利政府也是給予了大力支持。國家財政資金對于ICT教育撥款的具體額度是根據2007年頒布的預算法確定的，例如根據預算法，2007-2009年三個年份，為了支持教學活動，為不同年級不同類型中小學裝備ICT教育創新設備，政府每年預計撥款3000萬歐元用于設備購買和安裝。在預算之外，不同區域的政府也為ICT教育提供資金支持。從2007-2011年的四年間，國家計劃內的集中撥款金額達到1.2億歐元，其中每年實際撥款約3000萬歐元，占到年度財政預算的0.1%左右。

二、ICT數字教育試點計劃

為了推動ICT在意大利數字教育領域的普及，在意大利政府的主導下，一系列措施在意大利中小學穩步推進，其中，最重要的就是大規模干預項目Piano LIM和三個試點項目Cl@sse 2.0、Scuol@ 2.0、Editoria digitale。這些項目旨在通過ICT設備的建造使得ICT技術可以嵌入到日常課堂之中，而不是類似于之前的需要去獨立的計算機實驗室體驗ICT技術應用。這些項目鼓勵學校在自愿基礎上參與這一教育技術革新試驗，自愿參加的學校需要接受政府主導下的集中干預，同時需要提交一份闡述項目施行ICT教育技術應用預期目標和具體用途的計劃書來進行投標，通過自愿的方式循序漸進地推進項目的實施。這種試點的方式可以有效利用有限的財政資金，同時便于對項目效果進行合理評估和預測。

圖1 意大利學校課堂里的ICT設備

1.Piano LIM項目

2008年，Piano LIM項目在意大利教育部的推動下開始實施。這一項目主要是教育部為申請項目的學校每個教室裝備技術套件（包括個人計算機和交互式面板），并且資助學校教師進行技術套件使用培訓。按照規定，每所參加項目的學校至少有三位教師通過相應的課程參加交互式面板的使用培訓。據估計，在該項計劃開始之前，意大利各大學校交互式面板（IWBs）的數量在4000個左右，在Piano LIM計劃開始之后的四年里，2008-2012年，通過意大利教育部的資金扶持，全國交互面板安裝數量大約有351143個，約64456名教師參加了IWBs的使用培訓。這一計劃中相關ICT設備的購買費用支出，僅在2007-2011年間，就達到了9120萬歐元。截至目前，除了Trentino Alto-Adige 和Valle dAosta，意大利大部分地區的學校，都通過意大利教育部的資金支持配備了技術套件。在加入該計劃的地區中，90%的初中和高中學校，和95%的小學都參與了該項目的實施。

據統計，2010年年底，除了學前教育教室，意大利5%的教室都配備了交互式面板，而到了2012年8月，這一數字就上升至22%。這一數據應該是偏低的，實際的ICT設備覆蓋率和利用率應該更高。

2.Cl@sse 2.0（class 2.0）項目

意大利政府在課堂教學中引入了許多試驗性項目，并且持續觀察其效果，希望為教學改革提供現實參考，Cl@sse 2.0項目就是意大利教育部實施ICT數字教育的試點項目之一。這一項目的目的是進一步完善ICT學習環境，從根本上突破傳統的教學和學習方式，探究一種能在課堂過程中更好地嵌入ICT應用的創新方式。

圖2 ?Cl@sse 2.0項目試點學校（Cl@sse 2.0 Cervellandia）官網截圖http：//classe4b.altervista.org/

2009年4月，Cl@sse 2.0一期項目宣布在意大利的初中開始實施，被選中的學校可以為每間教室的ICT設備安裝獲得3萬歐元的資金支持。2010年9月，二期項目開始，每個教室的資金支持降到1.5萬歐元，但是資助范圍擴展到小學和高中。最終，超過4000所學校申請了該項資金支持，來自416所學校的416個教室得到了援助，這一數量占到意大利總教室數量的0.13%。被選中的學校除了可以得到資金支持用于購買ICT設備之外，還會與當地的大學結對來獲取更多的ICT技術支持。為這一項目順利實施，意大利政府花費中央財政預算882萬歐元，這一數目并不包括項目實施的行政成本，和其他參與機構的運作成本，如當地大學參與的費用以及用于支持教師培訓的費用。

這些財政資金主要用于購買的設備和服務有：個人電腦、交互式面板、投影儀、數碼相機、攝像機和網絡連接服務。由于政府財政的大力支持，目前學生和ICT設備之間的配比比例逐漸達到2：1或者1：1，但是，只有少數學生被允許將這些設備帶回家使用。據調查，有58.9%的試點班級會將ICT設備分享給非試點班級使用，這也促進了ICT設備在意大利中小學課堂教學中的進一步普及。試點班級中的學生幾乎每天都會使用到ICT設備，平均時長2-3個小時。同時，隨著Cl@sse 2.0計劃的實施，幾乎所有試點班級都是用計算機進行考試，其中三分之二的班級已經用計算機考試替代傳統的“紙筆”答卷。根據意大利教育部的相關調查顯示，ICT設備的普及為教師運用更加個性化的教學方法提供可能，學生的數字素養、自我意識、溝通協作能力，組織和解決問題的能力在豐富多樣的教學情境中得到加強，公民精神和社會生活參與度也得到了一定提升。

3.Scuol@ 2.0（school 2.0）項目

2011年，Scuol@ 2.0項目在意大利啟動，這一項目的基本內容和Cl@sse 2.0項目的主要區別在于，Cl@sse 2.0項目是從被選定的學校中選出一些試點班級進行試驗，而Scuol@ 2.0項目則涉及到被選中學校的所有班級，試驗范圍進一步擴大。根據2012年公布的財政預算，意大利教育部先期投入375萬歐元促進該項目的實施，平均每所參與試驗的學校將會得到25萬歐元用于購買ICT相關設備。同時，被選中的學校必須確保地方政府能夠提供足夠的財政支持，并且能夠尋求充足的外部資金援助。

圖3 Scuol@ 2.0項目中的課堂教學情境

這一項目宣布后，超過200所中小學遞交了申請，其中大約100所學校被邀請參與于2011年5月在意大利羅馬舉行的“21世紀創新教育和學習方式”國際研討會，與來自其他歐盟國家的學校探討新技術環境下的教育改革方式。這次研討會提出了基于ICT技術的三種中小學教育創新改革方向：支持教育教學方法改革創新;支持中小學時空組織方式創新和個性化教學拓展;支持建立“學校·家庭·社區”三位一體化的創新教學空間。

2012-2013年，有14所學校參與了一期項目的實施，2014年又有15所學校參與二期項目。為了對項目實施情況進行實時監測，意大利教育部也專門成立了項目咨詢工作組，定期舉行小組會議，對于項目實施情況給予一定的指導意見。

4.Cl@sse 2.0和Scuol@ 2.0中的商業合作嘗試

意大利政府推動ICT應用于意大利數字教育領域，一方面是為了促進教育創新提升教學水平，另一方面也是為了教育工具和教育內容服務的產業創新。

Cl@sse 2.0和Scuol@ 2.0項目中，除了意大利教育部提供一定財政支持，更重要的是引入學校與商界之間的合作，包括內容提供商和軟件硬件開發商。

這種合作主要表現為兩大計劃， Impres@ Scuola和Editoria digitale。其中，Impres@ Scuola計劃是指工商企業被邀請與參與Cl@sse 2.0項目的學校進行合作，直接利用試點課堂進行工商企業新產品新技術的相關試驗，直觀測評產品技術的實施效果。這種方式一方面為企業的新產品新技術提供了試驗渠道，另一方面又使得試點學校可以免費得到相應的資金技術支持，這種互利共贏的可持續合作模式一經推出就受到了合作雙方的熱烈歡迎，僅在2012年這些試點學校和企業之間就簽署了239份合作協議，用來進行新產品的試驗。

Editoria digitale計劃是指教育部選中20所不同類型不同層次的學校，提供300萬歐元的預算用于購買含有數字教學內容的樣機，這些數字內容涉及到不同學科和不同年級。向誰購買，購買什么不是由學校單方面做出決定，這中間會運行一個投標競標的機制。市面上有意愿的的內容出版商提交標書投標，每所學校將初始起拍價設定在15萬歐元，根據不同出版商提供的標書質量進行選擇并且確定最終成交價格。這種競爭機制將刺激出版商提供更加豐富有效的數字教學內容，而這一競拍機制也將為不同年級和科目的組合提供20種不同的數字教學內容模板。

競拍協議達成后，出版商與學校之間簽訂一個為期兩年的合同，并且承諾一直提供技術援助和更新。同時，每年學校都會設置試點教室，教師與出版商合作開發出量身定制的個性化數字教學內容，保證ICT設備使用基礎上的教學內容的互動性、可操作性和針對性。選中的20所學校中大部分都參與了Cl@sse 2.0項目，具備了一定的技術基礎和數字教學經驗，因此在與出版商的合作中，制定出的教學內容相對更具參考價值。

同時，意大利教育部根據Editoria digitale計劃中的實時反饋，來進行意大利ICT數字教育標準的制定包括教學產品標準和教學方式標準。值得注意的是，這些新產品新方法的開發必須滿足多民族多學科多平臺教學的需要，同時支持離線運行。

5.遠程學習計劃

@urora項目和“醫院-學校-家”計劃（hospital-school-home）是意大利教育部針對身處監獄的意大利青少年實施的數字教育計劃，預算分別為500萬歐元和600萬歐元，這些財政撥款用來為他們進行ICT學習設備購買和教師培訓。這些項目目的在于建立遠程教育設施，并且利用ICT技術提升意大利社會的包容性。同時，這也為身處偏遠地區（小島嶼和山區）的學生在無法開設普通課堂的情況下接受常規教育提供可能。

除了上述幾方面，其他ICT數字教育支持計劃還包括校園信息系統和校園云，以及數字教材相關法律規定等。

隨著信息技術的日益發展，將ICT引入到教育領域從而提高教育質量已成為當代世界各國在教育實踐中的一種潮流性做法， 歐洲各國在ICT數字教育應用一直進行著不懈探索，意大利作為歐盟成員國之一，也在政府主導下不斷嘗試新的發展方式和策略，以期提高意大利中小學教育教學質量，提升國民素質，促進教育現代化的發展。我國也正在加大規劃教育信息化，相信意大利的相關實踐可以為我國ICT數字教育發展提供一定的經驗借鑒。

（作者單位：董 倩 ?中央財經大學傳媒經濟學碩士研究生; ?宮麗穎 中央財經大學出版經濟發展研究中心）