海洋信息化標準體系研究

許莉莉　湯海榮　張燕歌（國家海洋標準計量中心）

海洋信息化標準體系研究

許莉莉湯海榮張燕歌（國家海洋標準計量中心）

本文結合海洋信息化及標準化工作發展現狀，對海洋信息化的標準需求進行了詳細的分析，提出了海洋信息化標準體系框架，并給出了未來海洋信息化標準化工作推進建議，供海洋信息化管理者和標準化研究人員參考。

海洋信息化標準體系

1　引言

隨著中國經濟的高速增長，中國信息化有了顯著的發展和進步，縮小了與發達國家的距離。黨中央對信息化的認識也有了進一步的深化，黨的十八大報告把“信息化”上升到國家戰略的高度，明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會的目標之一。海洋信息化作為國家信息化的重要基礎，業已在開發和利用海洋信息資源，促進海洋信息交流與共享，提升海洋各項工作效率和效益的過程中發揮著重要的作用。海洋信息化本身已不再只是一種手段，而成為營造良好的海洋信息交流與共享平臺的目標和路徑。

海洋信息化在海洋經濟發展中作用的凸顯，得到了各級海洋行政主管部門的高度重視和支持，加快、加強了海洋信息化建設。標準化是海洋信息化建設中的一項基礎性的系統工程,是信息系統開發成功和得以推廣應用的關鍵之一。通過關鍵標準的制定，可以解決目前海洋信息化建設中普遍存在的信息共享困難、重復建設、盲目建設問題，推動現有的技術孤島、資源孤島和信息孤島的整合。因此，目前急需研究海洋信息化標準體系，確立科學、系統、完整的海洋信息化標準體系框架，明確我國海洋信息化未來標準發展目標和主要任務，以便從根本上解決目前海洋信息化建設中存在的標準缺乏、標準制修訂方向不明、重點不突出等問題。

2　海洋信息化及標準化的發展現狀與關系

2.1海洋信息化發展現狀

20世紀80年代之前，海洋信息化工作已起步，大體經歷了四個發展階段。截至目前，海洋信息基礎設施建設初具規模，具備了為國家海洋經濟發展、海洋綜合管理等領域提供基本服務的條件；業務工作朝著系統化、專業化的方向發展，大大提升了海洋核心業務信息化水平；海洋信息綜合服務水平已逐步提升，能力也在逐步增強。但海洋經濟的快速發展，對海洋信息化的需求越來越大，要求越來越高，使得海洋信息化存在的問題和矛盾也日益突出，主要表現在：各單位對海洋信息化工作的認識不夠清晰；海洋信息化管理體制不夠健全；海洋信息資源共享機制不夠完善，缺乏合理的整合和規范；海洋信息專業人才隊伍建設不夠完備等方面[1]。

2.2海洋信息化標準化發展現狀

目前，海洋信息化工作中使用的大部分標準都來源于其他相關部門制定的國家標準，但對于海洋信息化的特殊性及海洋行業信息的特點來說，這些標準遠遠不能滿足海洋信息化工作的實際需求。1990年，海洋信息化的第一項標準批準發布。截至目前，海洋信息化相關國家標準已批準發布4項，行業標準批準發布16項。這些標準的制定規范和統一了海洋信息化建設中的相關內容，為海洋信息化工作的有效開展提供了有力的技術支撐。現階段，正在制修訂的國家標準4項，行業標準6項，但遠遠不能滿足海洋信息化建設現狀。加之，海洋信息化工作者將大部分的精力都用于海洋信息化建設本身，忽略了海洋信息標準化對海洋信息化建設的規范所帶來的長遠利益，拖延了標準的制修訂周期，使海洋信息化標準化工作長期處于滯后狀態，出現用標準才寫標準的情況，降低了標準本應帶來的經濟效益。

2.3海洋信息化與標準化的關系

我國政府在推動國家信息化建設之初，明確指出了24字方針“統籌規劃，國家主導；統一標準，聯合建設；互聯互通，資源共享”。標準化與信息化是不可分割的有機整體，無論是國家推進的電子政務建設，還是海洋的信息化建設都必須堅持“統籌規劃，統一標準”的方針，通過標準化的協調和優化功能，保證海洋信息化建設少走彎路、提高效率，同時確保信息系統安全可靠。標準化在海洋信息化建設中的作用主要體現在以下四個方面：標準化能有效地保障和促進信息共享；標準化能有效形成和促進業務協同；標準化是實現互聯互通必不可少的前提和保障；標準化可以有效保證信息化建設的安全保密[2]。

3　海洋信息化建設對標準的需求分析

針對海洋信息化及標準化發展現狀，結合標準體系編制要求與海洋信息化建設的實際情況，從互操作角度、技術角度和管理角度對海洋信息化建設中的標準需求進行分析[3]。

3.1互操作角度

互操作角度側重于海洋信息共享和信息交流。主要從整個海洋行業的業務對標準的需求進行分析。基于海洋行業業務所涉及的信息，解決海洋信息共享、信息交流等問題，并梳理海洋信息業務流程，需要的標準主要包括但不限于以下幾個方面：

（1）海洋元數據標準；

（2）海洋數據元標準；

（3）海洋信息分類編碼標準；

（4）海洋信息數據交換格式標準；

（5）海洋信息數據接口標準；

（6）海洋信息術語標準。

3.2技術角度

技術角度側重于支撐海洋信息各種業務所需的網絡基礎設施方面，主要從構建海洋信息網絡基礎設施環境對標準的需求等方面進行分析。基于現有的網絡技術，對標準的需求主要包括但不限于以下幾個方面：

（1）海洋信息化網絡平臺規范；

（2）海洋信息化平臺用戶訪問控制規范；

（3）海洋信息化建模方法類標準；

（4）海洋信息化描述語言類標準；

（5）海洋信息化規范類標準。

3.3管理角度

管理角度側重于對海洋信息數據的可靠性、準確性、安全性等方面的要求，從對海洋信息化數據的獲取、處理、更新和安全等方面進行需求分析。主要包括但不限于以下幾個方面：

（1）海洋信息數據獲取規范；

（2）海洋信息數據更新規范；

（3）海洋信息數據處理規范；

（4）海洋信息數據服務規范；

（5）海洋信息數據產品規范；

（6）海洋信息安全標準；

（7）海洋信息化評價標準。

4　海洋信息化標準體系研究與說明

4.1海洋信息化標準體系框架

為了更有效地加快海洋信息化建設的進程，需要加快標準的研究制定進程。本文從海洋信息化建設的幾個方面科學地搭建了海洋信息化標準體系框架[4]（見圖1），編制標準體系框架是標準化工作的一項重要的基礎性工作，可為將來進行海洋信息化的標準制定提供重要、完備的指導。

圖1　海洋信息化標準體系框架

4.2海洋信息化標準體系框架說明

海洋信息化標準體系框架的構建是按照GB/T 13016—2009《標準體系表編制原則和要求》的規定，結合海洋信息化工作的特點，整個海洋信息化標準體系框架由縱向結構與橫向結構組成。縱向結構代表標準體系的層次，橫向結構代表標準體系的標準化對象領域。

海洋標準化標準體系框架分為三個層次。第一層次是海洋信息化通用標準；第二層次是第一層次的下位類即門類通用標準；第三層次是第二層次的下位類即組類通用標準。其中，第二層次和第三層次的劃分是依據海洋信息化發展現狀及其發展需求，未按行政管理系統劃分而按照海洋信息化活動性質的同一性劃分。同時，不同層次的標準互相制約、互相補充，構成一個有機整體。

5　海洋信息化標準化工作推進對策及建議

海洋信息化標準化工作是一項系統的、復雜的工作，但其能有效指導海洋信息化建設。為了做好海洋信息化建設規劃，有效引導海洋信息化建設，保障海洋信息化建設的有序、健康發展。在今后開展海洋信息化標準化工作時，建議從事海洋信息化工作的相關單位遵循以下內容：

第一，建立海洋信息化標準體系。海洋信息化標準體系是將海洋信息化工作領域中的標準，按其內在聯系形成的科學的有機整體，將海洋信息化領域內現有、應有和預計制定標準涵蓋在內，它將隨著科學技術的發展而不斷更新和充實，是海洋信息化工作開展的基礎性工作。

第二，開展標準宣貫活動。對已批準發布的海洋信息化標準加大宣傳力度，可通過各類媒體廣泛宣傳海洋信息化標準的重要作用，讓相關單位自覺實施標準，提升海洋信息化標準的影響力和應用效能。

第三，加強海洋信息化標準化人才培養。建立海洋信息化標準化人才培養機制，加強對海洋信息化專業人才的標準化技術培訓，提高標準編制人員的標準化能力和水平，同時增強標準化意識。

第四，加大海洋信息化標準化的經費投入力度。在海洋信息化相關項目啟動中，納入海洋信息化標準的制定工作，既能提高海洋信息化業務的專題支撐保障能力，又能將項目的研究成果進行轉化[5]。

[1] 何廣順.海洋信息化現狀與主要任務[J].海洋信息，2002, 8(03).

[2] 李春田.標準化概論 [M].北京：中國人民大學出版社，2005:215-216.

[3] 劉穎.中國關鍵技術標準戰略實施推進優秀學術論文集[M].北京：中國計量出版社,2008:145-154.

[4] 2006━2020年國家信息化發展戰略[D].2006.

[5] 張永剛.我國智慧城市標準體系研究初探[J].中國標準化（增刊）,2013：15-19.

The Research of Marine Informatization Standard System

Xu Li-li, Tang Hai-rong, Zhang Yan-ge ( National Center of Standards and Metrology )

Combining with the marine current situation of the development of informationization and standardization, the standard demand for Marine informatization carried on the detailed analysis, puts forward the Marine informatization standard system framework, and presents the future marine informatization standardization to promote suggestions, reference for Marine informatization management and the standardized researchers.

marine informatization, standard system