淺談道路施工與養護機械設備標準化

劉慧彬　北京建筑機械化研究院

淺談道路施工與養護機械設備標準化

劉慧彬北京建筑機械化研究院

道路施工與養護機械設備標準體系概述

標準化的概念

標準化是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用條款的活動。主要作用在于為了預期目的來改進產品、過程或服務的適用性，防止貿易壁壘，并促進技術合作。其基礎是科學、技術的綜合成果，其目的是促進共同效益。

所以，一個標準的形成，需要滿足下面三個條件。

（1）標準是建立在科學、技術和經驗的綜合成果的基礎上，換言之，沒有技術成果的支撐，就沒有標準。

（2）標準的發布，需要有一個“協商一致”的過程，也需要公認機構的批準。

（3）經協商、批準發布的標準，具有“衡量事物的依據或準則”的特性，需要共同遵守。這種遵守也可能是強制性的。

從某種意義上講，標準是門檻，是市場準入的法則，標準具有指導和規范市場的功能。產品不能滿足標準的要求，便不能被市場和大多數用戶接受。

標準能帶來什么？

李克強總理指出，“標準是自主創新的制高點，誰掌握了標準制定的話語權，誰就掌握了市場競爭的主動權”。當前，標準化的作用已不僅僅局限于保證互換性、促進規模化生產，而是已經成為科技、產業、貿易以及社會管理和公共服務等各方面發展的重要支撐。

科技部萬鋼部長在2013年全國標準化工作會議上指出，“事實上，從科技成果到產業發展，再到市場，有產品就需要標準，就需要檢測，這其中，技術標準發揮著關鍵性作用，成為科技成果的一種重要表現形式。科技創新越來越需要技術標準的支撐。制定和實施技術標準，本質上就是推進科技成果轉化，是保障用戶安全、產品可靠的重要手段”。

道路施工與養護機械設備標準體系

國內標準一般分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級，此外，社團標準也是標準的一種重要形式。

工程機械領域的標準根據國家標準化法的規定，由不同部門分別管理。國家標準管理委員會是行政主管部門；工信部是工業和信息行業標準行政主管部門；機械工業聯合會標準部是國標委和工信部對口的標準主管單位，工程機械標準具體的計劃、制修訂、實施由工程機械行業內多個全國專業標準化技術委員會負責。按照當前的標準管理體系，我國工程機械行業的標準歸口于6個全國性標準化技術委員會和5個分技術委員會中。

道路施工與養護機械設備標準在我國和國際標準分類中，屬建筑施工機械與設備領域，其標準歸口管理歸全國建筑施工機械與設備標準化技術委員會（SAC/TC328），負責全國道路施工與養護機械設備標準的項目規劃與計劃，以及標準的制修訂宣貫實施工作。

道路施工與養護機械設備行業相關標準制修定情況

道路施工與養護機械設備現有國家標準35項，行業標準20項，如表1所示。

表1　現行標準情況

45 JB/T 11676—2013道路施工與養護機械設備　瀝青混合料攪拌設備粉煤燃燒裝置46 JB/T 11677—2013道路施工與養護機械設備　路面冷再生機47 JB/T 11987—2014道路施工與養護機械設備　軌模式水泥混凝土攤鋪機48 J/T 5013.1—1992振動平板夯　分類49 J/T 5013.2—1992振動平板夯　技術條件50 J/T 5013.3—1992振動平板夯　性能試驗方法51 J/T 5013.4—1992振動平板夯　可靠性試驗方法52 J/T 5014.1—1992振動沖擊夯　分類53 J/T 5014.2—1992振動沖擊夯　技術條件54 J/T 5014.3—1992振動沖擊夯　性能試驗方法55 J/T 5014.4—1992振動沖擊夯　可靠性試驗方法

處于上報階段的國家標準有5項，行業標準有3項，如表2所示。

表2　上報中的標準

處于編制階段的行業標準有7項，如表3所示。

表3　編制中的標準

已經立項的國家標準有4項，如表4所示。

表4　已立項的標準

擬申請立項的項目有4項，如表5所示。

表5　擬申請立項項目

標準制定的原則和思路

進一步完善標準體系，特別增加環保節能和安全性的標準

隨著市場和技術的發展，建筑施工機械與設備無論從數量上還是質量上都將有一個較大的提高，這些產品將比以往更加注重節能環保和安全性。

近年來霧霾頻發，引起了大家對環境問題的關注。繼2013年北京市率先實施非道路機械用柴油機Ⅲ階段排放標準DB11/184—2013《在用非道路柴油機械煙度排放限值及測量方法》和DB11/185—2013《非道路機械用柴油機排氣污染物限值及測量方法》后，很快B 20891—2014《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》標準發布，并于2014年10月1日正式實施。2011年，全國建筑施工機械與設備標準化技術委員會還制定實施了B/T 26546—2011《工程機械減輕環境負擔的技術指南》。

目前，《道路施工與養護機械設備 乳化瀝青同步灑布攤鋪機》正在編制，該標準項目屬于國家發改委和科技部等多部委共同制定的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》“1.節能環保產業”中“1.3資源循環利用產業”中“1.33建筑廢棄物和道路瀝青資源化利用”中的“廢舊瀝青再生技術及裝備”范疇。在產品標準和技術標準里面，也增加了關于噪聲等更多環保的要求。這些都可以看出國家和公眾對節能環保方面的標準越來越重視。

安全方面，參照國外先進標準，先后制定了GB 26504—2011《移動式道路施工機械 通用安全要求》（等同采用EN 500-1:2006），GB 26505—2011《移動式道路施工機械 攤鋪機安全要求》（修改采用EN 500-6:2006），GB/T 30750—2014《道路施工與養護機械設備路面處理機械安全要求》（修改采用EN 13020:2004＋A1:2010《路面處理機械 安全要求》，主要適用于瀝青灑布機、石屑撒布機、路面修復機械、瀝青砂漿攪拌機、灌封機、微表處/稀漿封層機），GB/ T 30753—2014《移動式道路施工機械 路面銑刨機安全要求》（參考了EN 500-2:2006＋A1:2008《移動式道路施工機械 安全 第2部分：路面銑刨機的特殊要求》），GB/T 30754—2014《移動式道路施工機械 穩定土拌和機和冷再生機安全要求》（參考了EN 500-3:2006＋A1:2008《移動式道路施工機械 安全 第3部分：穩定土機械和再生設備的特殊要求》），GB/T 30752—2014《道路施工與養護機械設備 瀝青混合料攪拌設備 安全要求》（修改采用 EN 536—1999《道路施工機械 瀝青混合料攪拌設備 安全要求》）。

機械安全標準分為A、B、C三類，其中，A類標準是基礎安全標準，用于所有機械安全的基本概念、設計原則和一般特征；B類標準是成組安全標準，既涉及一個安全領域又可交叉用于廣泛機械的一類有關安全裝置的標準；而C類標準則是專業機械安全標準，是特定機器或一組機械詳細的安全要求。以上道路施工設備的安全標準大部分都屬于C類安全標準。在我國，C類標準因為產品數量多，所以比較缺乏，這在道路施工機械方面的表現是很明顯的。這些標準以及將要制定的若干安全標準會逐步完善道路施工機械與設備關于安全的標準體系。

協會標準制定迎來政策春風

2014年7月17日，國標委召開“深化標準化體制改革務虛會”，國標委主任田世宏發表重要講話，提出要培育和發展社會組織標準。一直以來國內標準以國家標準、行業標準、地方標準和企業標準為主，現在社會組織標準受到特別重視，這應該是個政策改革的信號。

2014年7月30日，中國工程機械工業協會在延慶國家工程機械質檢中心召開“中國工程機械行業協會標準化工作會議”。蘇子孟秘書長發表 《適應形勢，主動作為，共同推進工程機械行業社團組織標準工作》的重要講話，各分支和行業主流企業積極響應，標志著工程機械行業的協會標準將迎來政策的春風，并獲得更好發展。

標準與科技創新、技術進步相結合

2012年11月30日，科技部、質檢總局和國家標準委聯合印發了《“十二五”技術標準科技發展專項規劃》（國科發計[2012]1100號），2014年4月三部委又聯合印發《科技計劃研制技術標準工作手冊》，標志著有關部門將科技創新與標準深度融合發展的政策導向越來越清晰。

技術標準是推動科技創新的助力器。在基于科技創新成果研制的技術標準實施后，那些達不到要求的企業必須進行技術創新，才能滿足技術標準的要求，而已達標的企業要想繼續鞏固和搶占技術制高點，則必須進行科技再創新，最終實現行業科技創新水平的整體提升。

近年來，在工程機械相關標委會和行業企業的努力下，工程機械標準不斷制修訂，標準平均標齡正在逐步縮短，將接近國標委平均標齡5年的指導水平。同時，技術水平也隨著標齡的縮短進一步提高。