全息掃描通透研判推進能上能下

鄧美濤

推進領導干部能上能下，要抓住干部考核研判這個“牛鼻子”，全息“體檢”考準考實，綜合研判準確識別，充分運用跟蹤管理，讓“上”的干部有公信度，“下”的干部心服口服。

全息掃描干部對上對下表現。推進干部能上能下需要健全科學的干部考核評價體系，加強多角度、多側面、立體式考核考察，把成績考實、能力考準、德行辨明，讓有德才者上、無能無為者下。近年來，忠縣堅持把功夫下在平時，綜合班子巡查工作和分析研判工作，突出班子常態回訪、干部日常考察，注重全程、全面、全息考核考察干部。突出整合平臺拉長信息收集“鏈條”，將傳統的干部年度考核、領導班子民主生活會、重點工作督查、重要信訪問題調查、表彰考察等“五位一體”考核研判方法，與開展重要信訪問題處理、組工干部下基層走訪回訪等日常干部工作整合起來，組建起經常性、系統性、綜合性的干部日常考察識別平臺，拓展考核考察的深度、頻次、廣度，全方位、全過程收集信息，聽取上下評價。同時，探索建設干部管理全息信息系統，確定紀檢監察、信訪、公檢法、審計等12個部門重點參與日常記實網絡管理，運用大數據查詢比對、統計篩選、分析處理生成評價干部輔助性信息，解決傳統干部考察評價信息收集難、收集渠道不寬、收集信息不準等難題，全息掃描，打好干部能上能下基礎。

綜合研判干部該上該下情形。準確分析判斷干部該上該下，不能停留在感覺和印象上，必須建立科學的綜合分析研判機制和辦法。近幾年，忠縣堅持日常研判與重點研判相結合，制訂了《忠縣縣管領導班子和領導干部綜合分析研判實施辦法》，規范工作流程，將收集信息和考核結果進行系統分析“深加工” ，定性定量結合分析研判識別干部。突出細化指標，按“標尺”定向評價，圍繞“二十字”好干部標準、“三嚴三實”，對照干部選任“五看”標尺，樹好重能力、重業績、重口碑、重平時、重基層、重考核“六重”標桿，建立干部“能上”標準、完善干部“能下”規范，對干部從品行作風、能力業績、特長特點、廉潔自律、群眾評價“五個維度”分析，通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，全面研判干部黨性強不強、協作意識牢不牢、領導水平高不高、工作成績實不實、群眾基礎好不好。同時，將對比分析、民意印證分析、條件案例分析 “三結合”，運用民主測評、民主評議、民意調查、考核指標、工作實績、完成任務結果等有關數據，多維度分析研判干部實績“含金量”，為干部該“上”還是該“下”作出科學決策。

懲用結合激發能上能下活力。讓干部“上”“下”只是一種手段，但不是唯一手段。最好的方法是，一手堅持及時斬下“該下”的干部，防止“破窗效應”，另一手堅持教育管理優先，讓“利劍高懸”發揮最大效力。近年來，忠縣堅持組織措施與誡勉提醒并舉，一方面，對“政治上不守規矩”“廉潔上不干凈”“工作上不作為不擔當或能力不夠”“作風上不實在”的四類領導干部，堅決進行組織調整；對那些忠誠、干凈、敢于擔當的干部，想干事、能干事、干成事的干部，及時“用起來”，樹立了激濁揚清、選賢任能的用人導向，激發了有為就有位、無為就讓位的“鯰魚效應”。另一方面，本著“懲前毖后、治病救人”的原則，深化干部教育、談話、監督、獎懲、問責等一整套制度改革，對在日常考察和分析研判中發現不足的干部，及時面對面談話反饋；對為官不為、為官慢為的，及時誡勉預警，分等級跟蹤監測——既拉起從嚴治黨的“高壓線”，又對干部不“一棍子打死”，有效整治干部隊伍的精神之散、責任之懶、工作之庸。