準確把握國有“林場改革”精神

柏方敏

《湖南省國有林場改革實施方案》是中央《國有林場改革方案》在我省的具體化，其改革的主要精神包括總體要求、主要任務和政策支持體系三個部分。

一、改革的總體要求

（一）指導思想：實施一個戰略，即以生態建設為主的林業發展戰略；落實一個要求，即分類推進改革；圍繞兩大目標，即保護生態、保障職工生活；推動兩個分開，即政事分開、企事分開；實現兩個創新，即創新管護方式、創新監管體制；推動兩個轉變，即由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主，由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主；建立一個新體制，即建立起有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林場新體制。

（二）基本原則：一是堅持生態導向、保護優先；二是堅持改善民生、保持穩定；三是堅持因地制宜、分類施策；四是堅持分類指導、省級負責。

（三）改革時限：到2015年6月底，對《湖南省國有林場管理辦法》規定的、經省人民政府批準或省林業廳認定的具有法人資格的國有林場，全面完成改革任務。

（四）總體目標：我省國有林場改革到2020年的總體目標：一是森林面積增加13.3萬公頃以上，森林蓄積量增長2000萬立方米以上，生態功能顯著提升；二是通過多渠道加大對林場基礎設施的投入和完善社會保障機制，使職工的生產生活條件得到改善，職工就業有著落；三是通過定性定編，基本形成功能定位明確、人員精簡高效、森林管護到位的林場管理新體制。……